改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。習(xí)近平總書記深刻指出，推進中國式現(xiàn)代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。黨的二十屆四中全會指出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新為根本動力，必須堅持全面深化改革的重大原則，必須錨定進一步全面深化改革取得新突破的主要目標，突出了進一步全面深化改革和擴大高水平對外開放在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和關(guān)鍵作用。省委《建議》深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對外開放的重要論述，準確把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，對“十五五”時期我省深化經(jīng)濟體制改革、擴大高水平對外開放作出重大部署，這將持續(xù)為全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力和制度保障。
近年來，我省統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，改革效應(yīng)和政策紅利不斷釋放，對外開放政策體系持續(xù)完善，內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地加快打造?！笆逦濉睍r期是我省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進展的寶貴窗口期，著力破解深層次矛盾，有效打通卡點堵點，必須向深化改革、擴大開放要動力、要活力。2024年，省委十二屆八次全會對進一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。省委《建議》對“十五五”時期我省深化經(jīng)濟體制改革、擴大高水平對外開放作出重大部署，有關(guān)改革開放安排同省委十二屆八次全會部署在目標指向上一以貫之、在重點任務(wù)上接續(xù)遞進。我們要統(tǒng)籌把握、深入推進，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推動標志性改革落地、重點領(lǐng)域改革見效和特色改革突破，擴大高水平對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
以改革為動力推動經(jīng)濟發(fā)展，是我們黨在長期實踐中形成的寶貴經(jīng)驗。省委《建議》堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，著眼堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，對更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用、充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力作出系統(tǒng)部署，重點在三方面下功夫。一是充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實民營經(jīng)濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。二是加快完善要素市場化配置體制機制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，暢通人力資源要素自由有序流動，加快發(fā)展資本市場，推動我省技術(shù)市場加入全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，盤活用好低效用地、閑置資產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。三是深化財稅金融體制改革，健全預(yù)算制度，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，深化零基預(yù)算改革，深化省以下財政體制改革，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。提高金融支持轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效，推動做好金融五篇大文章，深化金融體制改革，壯大耐心資本，提高金融監(jiān)管有效性，保障金融穩(wěn)健運行。我們要準確把握省委《建議》有關(guān)改革的新部署新要求，始終堅持正確政治方向，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新，全力以赴把省委明確的改革舉措、提出的具體要求不折不扣貫徹落實好。
“十五五”時期，要更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須不斷擴大高水平對外開放，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間。省委《建議》就此作出系統(tǒng)部署，重點從三方面發(fā)力。一是積極擴大開放合作，完善對外開放“1+N”政策體系，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資便利化水平，積極申建中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快布局建設(shè)重大開放合作平臺，深化開放通道樞紐建設(shè)，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動中部地區(qū)加快崛起重點工作任務(wù)落實，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實合作，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是提升外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，提升服務(wù)貿(mào)易標準化水平。提升貿(mào)易促進平臺功能，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強海外倉布局，提高通關(guān)一體化水平。深化外商投資促進體制機制改革，拓展雙向投資合作空間，健全外商投資服務(wù)保障體系，有效實施對外投資管理，加強海外利益保護。三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境目標，提出要全方位強化服務(wù)意識，規(guī)范提升12345熱線服務(wù)，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，常態(tài)化推進“高效辦成一件事”，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，全力服務(wù)好企業(yè)和企業(yè)家。我們要堅持以開放促改革、促發(fā)展，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極服務(wù)對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進對內(nèi)對外開放，不斷提升開放型經(jīng)濟水平，鞏固提升我省在全國大局中的戰(zhàn)略地位和作用。
“十五五”時期，我們要把優(yōu)勢鞏固拓展好，把瓶頸制約破除掉，把短板弱項盡快補起來，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會活力，不斷為高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型注入強大動力活力。（省委財經(jīng)辦供稿）
