建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區是黨中央賦予山西的一項重大戰略任務，習近平總書記多次作出重要指示和科學指引，2025年7月考察山西時，要求我們進一步統一思想認識，咬定青山不放松，堅定有序推進轉型發展，為山西轉型發展進一步指明了方向和路徑。省委《建議》深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，明確把“堅定有序推進轉型發展，著力構建現代化產業體系”擺在重點任務的第一條，部署了大力推動能源轉型、著力推進產業升級、因地制宜推動適度多元發展、充分發揮轉型發展平臺載體牽引作用等任務，符合中央要求、契合山西實際，是未來五年我省在轉型發展中實現高質量發展、可持續發展的關鍵之舉。
能源轉型是我省經濟的“牛鼻子”，是轉型發展的“重頭戲”。對于我省來說，把能源這一塊抓好了，整個轉型發展這一盤棋就活了。經過多年接續發展，我省煤炭先進產能占比達到84%，累計建成智能化煤礦400座，新能源和清潔能源裝機占比達55%，綠電交易量居全國前列，煤層氣產量占全國80%以上，能源安全保障能力持續提高，新型能源體系加快構建，能源革命綜合改革試點任務順利收官。面向“十五五”，我省深化能源革命、持續推動能源綠色低碳轉型、構筑能源產業新優勢面臨難得機遇。對此，省委《建議》明確提出加快能源生產方式、能源消費方式和能源發展動力轉型。我們要扛牢保障國家能源安全政治責任，做好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運大文章，積極探索能源轉型升級新路徑，著力提供綜合能源解決方案，推動我省從煤炭大省向能源強省轉變。著眼于高水平打造我國重要能源原材料基地，未來五年，要處理好能源安全和轉型、新能源和傳統能源、能源開發和節約利用、政府和市場等關系，推進煤炭智能綠色安全開采，大力發展新能源和清潔能源，加快構建新型電力系統，大力推進煤炭清潔高效利用，做好“綠色能源+”和綠電大文章，推進重點行業領域節能降碳，打造能源科技創新重要策源地和成果轉化基地，健全適應新型能源體系的市場和價格機制，加快構建新型能源體系。
黨的二十屆四中全會明確要求，建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。省委《建議》就著力推進產業升級作出具體安排，要求堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快推進新型工業化，著力構建體現山西特點、具有比較優勢的現代化產業體系。“十四五”時期，我省傳統優勢產業改造升級成效明顯，新興產業增加值年均增長6.8%，產業結構持續優化?！笆逦濉睍r期，面對新一輪科技革命和產業變革機遇，必須進一步加快產業轉型升級步伐，優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業，不斷提升產業核心競爭力。傳統產業是現代化產業體系的基底，要實施制造業重大技術改造升級工程，促進制造業數智化轉型，推動重點產業提質升級，加快鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、消費品等行業轉型升級，壯大先進制造業集群，推動傳統產業“老樹發新芽”。新興產業和未來產業是引領現代化產業體系建設的關鍵力量，要聚焦新材料、高端裝備制造、電子信息、現代煤化工、低空經濟、節能環保、現代醫藥等領域，實施產業創新工程和新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快建鏈延鏈補鏈強鏈，特別要做精做優、做強做大新材料產業和特色裝備制造產業，加快新興產業規模化發展，打造新興支柱產業。聚焦量子科技、生物制造、綠色氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等領域，加速謀劃布局未來產業新賽道，著力突破關鍵技術，加快打造標志性產品，開拓典型應用場景，構建產業創新發展生態。
能否形成多元支撐的現代化產業體系，關乎區域經濟的活力和韌性。我省非煤礦產、農業、文旅康養、生態等資源比較豐富，加上綠電等要素低成本優勢突出，具備一定的多元發展條件。省委《建議》提出因地制宜推動適度多元發展，選擇若干產業作為切入點，推動資源優勢更好轉化為發展優勢。比如，推動特優農業提質增效。我省農業的出路在于“特”和“優”。我省是“小雜糧王國”、鮮干果優勢產區、黃土高原夏秋蔬菜優勢區和道地中藥材之鄉，必須深入實施“特”“優”戰略，在搭平臺、強主體、補鏈條、樹品牌、興業態方面下功夫，強化農業科技和裝備支撐，抓好糧食和重要農產品穩產保供，大力發展有機旱作農業、高效節水農業、現代設施農業、生物農業，做好“土特產”文章，因地制宜發展小雜糧、黃花、鮮干果等特色產業，推動畜牧業提質發展。特別要在促進農產品精深加工上下足功夫、做足文章，推動“糧頭食尾”“農頭工尾”規模化高品質發展，持續提升農業綜合生產能力和質量效益。大力發展文化旅游業。省委《建議》鮮明提出建設文化旅游深度融合發展高地，打造文旅強省。近年來，我省文旅市場異彩紛呈、持續升溫，對經濟發展的綜合拉動作用不斷增強。“十五五”期間，要把發展文化旅游業擺在更加重要的位置，堅持以文塑旅、以旅彰文，挖掘紅色文化、歷史文化資源，加強文物保護利用，充分運用“文旅+”，以科技、數字、創意賦能為手段，推動文旅與康養、農業、工業、商貿、體育等深度融合，與文博、文創、文藝等協同發展，豐富高品質旅游產品供給，完善文旅基礎設施和配套服務，創新宣介推廣模式，培育壯大各類經營主體，加快把文化旅游業打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業。促進服務業優質高效發展。2025年我省服務業增加值占GDP比重為54%，對經濟增長貢獻率超過60%。現代服務業比重不斷提升并發揮重要作用，是現代化產業體系的重要特征。未來五年，要加快生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平，擴大優質經營主體，推進服務業數智化，加強服務標準和質量品牌建設，更好滿足產業轉型升級和人民美好生活需要。提升非煤礦產可持續發展水平和競爭力。我省鋁、鎂、鐵、銅等非煤礦產資源比較豐富，在增強產業鏈供應鏈韌性、助推制造業高質量發展方面具有明顯優勢。要優化非煤礦產資源開發利用格局，增強礦產資源保障能力，大力推進新一輪找礦突破戰略行動，推動非煤優勢礦產增儲上產，加快綠色智能礦山建設，推進非煤礦山優化整合，提升資源綜合利用效率，引導礦產企業提升技術水平，延伸產業鏈條，提升產品價值。
產業鏈、專業鎮、開發區等是我省轉型發展重要平臺抓手。省委《建議》提出，充分發揮轉型發展平臺載體牽引作用，切實用好用活。產業鏈重點是推動鏈群融合、能級躍升。落實新一輪重點產業鏈高質量發展行動，完善產業鏈圖譜，充分發揮鏈長制作用，支持鏈主企業帶動產業鏈上下游企業協同發展，著力提升重點產業鏈的帶動力和配套率。專業鎮不僅是產業載體，更是富民平臺。我省省市兩級專業鎮平臺，直接或間接帶動就業人數近180萬人。要實施專業鎮提質升級工程，聚焦專業鎮擴規提質、龍頭企業帶動力增強、服務平臺專業化水平提升等關鍵環節，在特色化、集群化、品牌化上下功夫，優化省市專業鎮空間和行業布局，建設提升公共服務平臺，支持創建國家級中小企業特色產業集群。開發區是我省轉型發展的主陣地主引擎。要深化開發區體制機制改革，完善開發區考核體系，推動做強做大主導產業，促進要素集約、企業集聚、產業集群發展，提升開發區發展質效。
我們要始終遵循習近平總書記指明的前進方向和轉型路徑，深入破解資源型地區經濟轉型發展這一時代課題，堅定有序推進轉型發展，因地制宜發展新質生產力，真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。（省委財經辦供稿）
