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加快構建房地產發展新模式

如果僅用一個詞來展望2026年的房地產市場發展,仍應是“轉型”。

2026年,我國房地產轉型路徑更加明晰。我們將加快構建房地產發展新模式,積極推進城市更新,以更大力度推動“好房子”建設。房地產發展進一步回歸到滿足人民對美好居住生活需要的初心和使命,房地產發展新動能在轉型中逐步形成。

著力穩定房地產市場

我國房地產市場正在經歷深度調整,已經由需求旺盛轉變為結構性供大于求,新建住房需求不可能回到過去高峰時的規模。我們要準確把握房地產市場供求關系的重大變化。

也應該看到,我國新型城鎮化仍在持續推進,城市存量優化調整也有廣闊空間,人民群眾對高品質住房充滿期待,房地產高質量發展仍然有較大潛力。二手房交易占比上升是今后一個時期的趨勢,應把新房市場和二手房市場作為一個整體來看待。

房地產發展將牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,處理好當前和長遠、頂層設計和因城施策、市場和保障、租賃和購買、增量和存量、促發展和防風險的關系,堅持政策完善和改革創新并舉,確保新舊模式轉換平穩有序。

2025年底召開的中央經濟工作會議強調著力穩定房地產市場,為促進房地產市場平穩健康發展、防范化解房地產風險提供了方向指引。

著力穩定房地產市場,各地將繼續堅持因城施策、精準施策、一城一策,控增量、去庫存、優供給。房地產過剩的城市,應嚴控新增房地產用地。推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。要加快已開工城中村改造項目建設進度,確保按時完工。以D級危險住房為重點實施城市危舊房改造,鼓勵以自主更新、原拆原建方式改造老舊住房。發揮住房保障輪候庫作用,優化和精準實施保障性住房供應。實施房屋品質提升工程,有序推進“好房子”建設,推廣好的經驗做法和惠民實用技術。

著力穩定房地產市場,將進一步發揮“白名單”制度作用。支持房地產企業合理融資需求,堅持市場化、法治化原則,穩妥化解房企債務違約風險。房地產是不動產,房地產市場是以城市為單元的市場,城市政府應當充分用好調控自主權,適時調整優化房地產政策,支持居民剛性和改善性住房需求,推動房地產市場平穩運行。

著力穩定房地產市場,將加快構建房地產發展新模式。我國將有序搭建基礎制度,在房地產開發上,做實項目公司制;在房地產融資上,推行主辦銀行制;在商品房銷售上,推進現房銷售制,實現“所見即所得”,從根本上防范交付風險。新出讓土地的商品住房項目,優先選擇現房銷售;繼續實行預售的,規范預售資金監管,切實維護購房人合法權益。

未來,住房需求差異化、個性化更加明顯,需進一步推動住房供給與人口流動、產業發展相匹配,建立人、房、地、錢要素聯動機制,更好滿足不同群體多樣化需求。2026年,在“好房子”不斷增多、購房環境友好等積極因素影響下,住房需求有望加快釋放,或將帶動新房和二手房交易活躍。

高質量推進城市更新

我國提出到2030年,城市更新行動實施取得重要進展,城市更新體制機制不斷完善,城市開發建設方式轉型初見成效,安全發展基礎更加牢固,服務效能不斷提高,人居環境明顯改善,經濟業態更加豐富,文化遺產有效保護,風貌特色更加彰顯,城市成為人民群眾高品質生活的空間。

實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。高質量推進城市更新,關鍵是要找準問題、有效解決問題。

城市和人一樣,是有機生命體,為了健康也需要體檢。城市體檢評估是精準發現問題、有效解決問題的重要手段,是提升城市治理能力、治理水平的創新性舉措。應堅持問題導向,查找群眾身邊的急難愁盼問題;堅持目標導向,查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。體檢評估發現的問題,就是城市更新需要著力解決的重點。經過近幾年的實踐探索,“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”越來越成為大家的共識。目前,全國297個地級以上城市和150多個縣級市已全面開展城市體檢工作。

城市更新應統籌實施好一系列民生工程、發展工程、安全工程。

民生工程方面,我國將持續推進城鎮老舊小區改造;全面推進完整社區建設;開展城市小微公共空間改造,增加群眾身邊的社區公園、口袋公園,推動更多公園綠地開放共享。

發展工程方面,我國將推動高質量實施“兩重”“兩新”項目建設,持續開展地下管網和綜合管廊建設,常態化推進老化燃氣管道等市政設施更新改造;更新改造老舊街區、老舊廠區,打造一批精品街道、活力街區;保護、修繕歷史文化街區、歷史建筑。

安全工程方面,建設現代化人民城市,必須守牢城市安全底線。我國將持續建設城市排水防澇工程體系,保障城市安全度汛;加快建設城市基礎設施生命線安全工程;建立房屋全生命周期安全管理制度,通過建立房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險等制度,保障房屋使用安全。

為把這些工程實施好,我國將著力構建三個政策體系:一是與城市更新相適應的政策和制度體系,二是“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”規劃實施體系,三是可持續的城市建設運營投融資體系。

以“好房子”開辟新賽道

住房是美好生活的重要載體,要更好滿足人民群眾高品質居住需要。當前,“好房子”建設已經起步成勢。未來,“好房子”建設將有效帶動產業鏈升級。

不久前,住房城鄉建設部發布《住房城鄉建設部關于提升住房品質的意見》,對“好房子”建設作出了全面部署。其中明確,到2030年,房屋品質提升工程取得顯著進展,住房標準、設計、材料、建造、運維水平大幅提升,保障性住房率先建成“好房子”,商品住房更好滿足剛性和改善性需求,老房子改造為“好房子”取得明顯進展,形成有效支撐住房品質提升的政策體系、標準體系、技術體系和產業體系。

建設“好房子”,應完善住房建設標準。《住宅項目規范》已于2025年5月1日起實施,更新了住房建設底線要求,這是所有新建住房都應遵循的強制性標準。同時,我國將全面提高住房設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等方面的標準要求。各地也積極編制地方標準或導則等技術文件,明確本地區住房品質提升的具體要求,提出經濟可行的技術實現路徑。

建設“好房子”,應提升建筑設計水平。廣大設計師從居住功能、安全、性能、質量、體驗等方面出發,開展住房精細化、集成化設計,優化戶型設計,完善功能分區,合理規劃動線,改善采光通風條件,提升室內空間利用率和居住舒適度。建設單位、設計單位將考慮不同群體需求,研發設計功能齊全、布局合理、方便好用、居住舒適的住房產品,滿足多樣化居住需求。

建設“好房子”,應推廣應用好材料。對品質優良、節能環保、功能良好的新型建材需求將更旺盛,具有隔聲降噪、防水防反味、抗菌防霉、保溫隔熱等作用的材料和產品將得到大力推廣。

建設“好房子”,應發展新型建造方式。建筑業與先進制造技術、新一代信息技術將深度融合,智能建造、綠色建造、裝配式裝修將得到推廣。新建城鎮住房將全面建成綠色建筑。

建設“好房子”,需提升運維服務水平。我國將建立住房全生命周期安全管理長效機制,實施物業服務質量提升行動。推動建立智慧社區綜合信息服務平臺,整合周邊服務資源,提升便民利民服務和運維服務水平。

老房子也將改造成“好房子”,我國將穩步推進城中村和危舊房改造,持續開展城鎮老舊小區改造,統籌推動既有住房節能改造。加快建設完整社區。穩步推動燃氣、供水、供熱、排水、消防管道更新改造。鼓勵采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式,支持居民自主更新老舊住房。積極發展裝配式裝修,推廣集成廚衛、架空地面、裝配式隔墻等,縮短裝修時間,方便更新維護。

建設“好房子”,將是產業轉型發展的新賽道。房地產開發企業、建設工程企業等將向“好房子”建設集成商轉型,打通研發、設計、生產、施工、裝修、運維、服務等產業鏈,培育行業新質生產力。

我國將選擇具有一定工作基礎的地區,打造涵蓋建材、家居、家電等多個領域的產業集群,創新產品體系和服務模式。培育綠色建筑新增長點,加快綠色建筑提標升級,帶動上下游產業鏈健康發展。建筑部品部件標準化和系列化水平也將提升,逐步建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系。

“好房子”建設是科技、設備、材料集成應用的重要場景,有很大發展空間。房地產企業和建筑企業應看到,今后企業競爭,拼的是新科技、高質量、好服務,誰能抓住這次機遇轉型發展,誰能為群眾建設“好房子”、提供好服務,誰就能有市場、有發展、有未來。

以好服務提升軟實力

“好房子”不僅要有良好的硬件設施,同樣需要以好服務來提升“軟實力”。

當前,人們對養老、托幼、社區餐飲、保潔等服務的需求越來越多。物業服務企業為小區居民提供生活性服務,有近距離優勢。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提到,要實施物業服務質量提升行動。

房地產業過去注重開發端建設,未來應向全生命周期服務要效益。物業服務領域具有良好發展前景,潛力被低估。應積極推進物業服務質量提升行動,重點提升共用設施設備維護、環境衛生、秩序維護、綠化養護、客服響應等方面的服務質量,充分發揮物業服務在“好房子”建設中的積極作用。

應鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸,探索“物業服務+生活服務”,推動“物業服務進家庭”。未來,應進一步將傳統物業服務與居民日常生活需求融合,通過整合社區資源、引入科技手段和拓展服務邊界,提供一站式便民服務。物業服務企業具有與居民接近的距離優勢,“物業服務進家庭”將更加便利我們的生活。

在提升運維水平方面,我國還將建立住房全生命周期安全管理長效機制,全面提升房屋安全保障水平。通過建立房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險等制度,保障房屋使用安全。落實房屋使用安全主體責任和監管責任,加強房屋安全日常巡查和安全體檢,及時發現和處置安全隱患。探索以市場化手段創新房屋質量安全保障機制。完善住宅專項維修資金政策,推動建立完善既有房屋安全管理公共資金籌集、管理、使用模式。

2026年,我國將持續推動房地產市場平穩健康高質量發展,房地產業將在服務人民美好生活、推動城市高質量發展中開啟新篇章。(經濟日報“房地產周評”專欄記者 亢 舒)