習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。”新時代以來的全面深化改革，是我國改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一，為中國式現(xiàn)代化快速發(fā)展、取得突破，為中華民族偉大復(fù)興持續(xù)推進(jìn)、展現(xiàn)出前所未有的光明前景，提供了強(qiáng)大動力和制度保障。“十五五”規(guī)劃綱要把“堅持全面深化改革”作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的一條重要原則，強(qiáng)調(diào)“聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放”。我們只有科學(xué)把握推進(jìn)深層次改革和擴(kuò)大高水平開放之間的辯證關(guān)系，才能貫徹落實好“堅持全面深化改革”的重大原則，把各項重大部署落到實處。
新時代改革是持續(xù)推進(jìn)的深層次改革
習(xí)近平總書記明確指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。從黨的十一屆三中全會開啟新時期，到進(jìn)入新時代以來召開黨的十八屆三中全會、二十屆三中全會，改革開放作為決定當(dāng)代中國命運、決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，不斷向深水區(qū)推進(jìn)、向深層次拓展。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，以宏闊的戰(zhàn)略眼光和全局視野把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以系統(tǒng)觀念和科學(xué)方法對改革作出整體謀劃、頂層設(shè)計，不僅開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面，也推動全面深化改革自身實現(xiàn)了深刻的系統(tǒng)性變革，呈現(xiàn)出持續(xù)向深層次推進(jìn)的鮮明特征。
一是改革的組織方式深刻變革。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，新時代的全面深化改革實現(xiàn)了組織方式的深刻變革，推動改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。首次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，后改為中央全面深化改革委員會，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。這一重大舉措，全面加強(qiáng)了黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記主持召開70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，從中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度為改革指方向、謀方法、明路徑，親自謀劃部署了一系列重大改革事項、重點改革任務(wù)、重要改革舉措，有力提升了黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，確保全黨在改革上始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，把全面深化改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌處理好解放思想和實事求是、整體推進(jìn)和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系。得益于組織方式的深刻變革，新時代的全面深化改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的嶄新局面。
二是改革的參與力量不斷壯大。習(xí)近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”這一重要論述深刻體現(xiàn)了人民是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，深刻揭示出全面深化改革是一場人民廣泛參與的深刻變革。新時代的全面深化改革，牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，始終站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，使最廣大人民既成為改革進(jìn)程的推動主體，又成為改革成果的分享主體，還成為改革成效的評價主體。人民對改革開放的參與深度和廣度不斷拓展，形成了人民廣泛參與改革，改革凝聚共識、激發(fā)活力、解放生產(chǎn)力，改革發(fā)展成果惠及人民的良性循環(huán)。比如，健全全過程人民民主制度體系，既有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，又保證人民廣泛參與國家治理和社會治理，為更好吸納民意、匯集民智、凝聚民心提供制度保障。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，既破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成，又創(chuàng)造更高質(zhì)量更充分就業(yè)、打通社會流動渠道，激發(fā)人民推動改革發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。深化文化體制機(jī)制改革，既激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、繁榮發(fā)展社會主義文化，又賦予人民更強(qiáng)大的精神力量，以解放思想、實事求是的精神品質(zhì)，開拓創(chuàng)新、銳意變革的境界追求，開放包容、合作共贏的博大胸懷，堅定不移全面深化改革。健全保障和改善民生制度體系，既解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，又持續(xù)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)全社會形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動局面。深化生態(tài)文明體制改革，既促進(jìn)人與自然和諧共生，又用生態(tài)文明建設(shè)成果激發(fā)人民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、推動綠色發(fā)展的巨大動力和熱情。人民更廣泛更深入地參與到全面深化改革中，推動改革舉措更加順應(yīng)民心、改革動力更加充沛、改革進(jìn)程加速推進(jìn)，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步釋放和彰顯出來。
三是改革的成效全面提升。新時代以來，我們在改革發(fā)展方面，不僅取得了豐碩的理論成果、制度成果，而且取得了舉世矚目的實踐成就。比如，科技體制改革破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能，以“大國重器”為代表的重大科技成果加速涌現(xiàn)，基礎(chǔ)研究整體實力顯著增強(qiáng)，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域集中攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。又如，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，堅持和落實“兩個毫不動搖”，推動高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的高效運行，帶來了生產(chǎn)力質(zhì)和量的穩(wěn)步提升。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年約52萬億元攀升至2025年超過140萬億元，增速在主要經(jīng)濟(jì)體中始終名列前茅，總量穩(wěn)居世界第二位，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右；超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)提升，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更加突出，全員勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)穩(wěn)步提高，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，美麗中國鋪展壯美畫卷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步讓人民生活更加美好。以全面深化改革為引擎，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力不斷躍上新臺階，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各領(lǐng)域取得了舉世矚目的重大成就，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更相適應(yīng)，發(fā)展具有了源源不斷的強(qiáng)勁動力。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措；黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出頂層設(shè)計，對進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性變革的持續(xù)深化。“十五五”時期持續(xù)推進(jìn)深層次改革，就要堅持改革主題圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步聚焦，改革重點進(jìn)一步突出，改革深度和廣度進(jìn)一步拓展，改革舉措進(jìn)一步協(xié)調(diào)配套，改革方案進(jìn)一步精準(zhǔn)，改革整體效能進(jìn)一步提升，概言之就是要更加注重解決深層次問題。
新時代對外開放以高水平為鮮明標(biāo)識
新時代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得積極成效，貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，數(shù)字貿(mào)易快速增長；雙向投資大國地位日益鞏固，多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作取得一系列豐碩成果；加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力推動制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。新時代的對外開放以高水平為標(biāo)識，具有促進(jìn)體制機(jī)制改革、內(nèi)外循環(huán)互促、包容安全共享等特征，持續(xù)為深層次改革注入活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力，為中國式現(xiàn)代化厚植更強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、營造更有利國際環(huán)境、提供更堅實戰(zhàn)略支撐。
一是高水平開放促進(jìn)深層次改革。改革與開放密不可分，開放也是改革。高水平開放是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放。通過主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，能夠推動要素市場化改革等深層次體制機(jī)制改革取得突破，深化外貿(mào)體制、外商投資及對外投資管理體制改革，完善高水平對外開放體制機(jī)制，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擴(kuò)大制度型開放的前沿陣地和“試驗田”。新時代以來，我國陸續(xù)設(shè)立23個自貿(mào)試驗區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，聚焦投資便利、貿(mào)易便利、金融開放創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管等對外交流合作的重點領(lǐng)域，形成負(fù)面清單管理模式等幾百項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。聚焦打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、政府采購、公平競爭、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域改革，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單大幅縮減，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”，電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放試點穩(wěn)步推進(jìn)，中國已成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，吸引外資和對外投資居世界前列。高水平對外開放還通過引入競爭規(guī)則，促使國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問題，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。高水平開放進(jìn)程與深層次改革深度融合，以制度型開放推動制度型變革，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
二是高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。高水平開放是有利于加快高質(zhì)量發(fā)展的開放。開放不僅包括對外開放，也包括對內(nèi)開放。對內(nèi)開放使各地突破自我發(fā)展“小循環(huán)”，融入全國統(tǒng)一大市場、大循環(huán)，促進(jìn)商品要素資源在全國范圍內(nèi)順暢流動；對外開放促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。高水平開放有利于更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)國內(nèi)大市場對全球要素資源的吸引力，通過規(guī)則銜接提升內(nèi)外市場融合度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和韌性，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)在更高水平上相互促進(jìn)、良性互動。高水平開放有利于深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場化國際化配置，以商品和要素更大規(guī)模、更高質(zhì)量的跨境流動，提升我國高質(zhì)量發(fā)展的資源配置效率。高水平開放以數(shù)字化、綠色化為方向，通過深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源領(lǐng)域貿(mào)易投資國際合作，積極參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定，加快發(fā)展方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。高水平開放有利于穩(wěn)就業(yè)、惠民生，“十四五”時期外資企業(yè)在華投資興業(yè)，貢獻(xiàn)了全國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值和1/7的稅收，創(chuàng)造了超過3000萬個就業(yè)崗位，大量優(yōu)質(zhì)進(jìn)口促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、消費升級和滿足人民美好生活需要。高水平開放還有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過提升開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)綜合實力，在更高開放水平上動態(tài)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
三是高水平開放促進(jìn)建設(shè)更加美好世界。高水平開放是推動經(jīng)濟(jì)全球化包容普惠發(fā)展的開放。高水平開放深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨矢志不渝為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同，堅定不移站在歷史正確的一邊、人類文明進(jìn)步的一邊，促進(jìn)建設(shè)更加美好世界的理念和追求。新時代以來，面對個別國家大搞“脫鉤斷鏈”、砌筑“小院高墻”，我國以高水平開放破圍堵，擴(kuò)大國際“朋友圈”，堅決反對逆全球化、泛安全化，反對單邊主義、保護(hù)主義，堅定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，努力破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，攜手世界各國共建人類命運共同體。堅持共商共建共享，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)一大批關(guān)系共建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項目，使共建“一帶一路”成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國與共建“一帶一路”國家的貨物貿(mào)易從2021年的2.7萬億美元增長到2024年的3.1萬億美元，年均增長4.7%，占整體貿(mào)易的比重由45.3%提高到50.7%。從提出“一帶一路”倡議、推動完善金磚機(jī)制、發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，到充分利用聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上合組織等多邊和區(qū)域合作機(jī)制參與全球治理，從提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議到提出全球治理倡議，我國在全球治理中發(fā)揮越來越重要的作用，積極推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我國以實際行動推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮。“十四五”期間，我國宣布對所有建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅政策，旨在擴(kuò)大單邊開放、促進(jìn)共同發(fā)展；在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，以自身開放促進(jìn)共同開放，彰顯發(fā)展中大國擔(dān)當(dāng)。進(jìn)博會越辦越好，前八屆意向成交額累計超過5800億美元；服貿(mào)會、廣交會、消博會不斷為世界提供中國發(fā)展機(jī)遇，“投資中國就是投資未來”成為普遍共識。高水平開放推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，促進(jìn)世界各國共同實現(xiàn)現(xiàn)代化，推動構(gòu)建更加公正平衡的世界格局。
深層次改革與高水平開放互促共進(jìn)
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，推進(jìn)深層次改革和擴(kuò)大高水平開放，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。習(xí)近平總書記指出：“改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進(jìn)作用就越大。”新時代以來，全面深化改革循著從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的邏輯脈絡(luò)持續(xù)深化，高水平開放沿著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的路徑不斷擴(kuò)大，改革和開放呈現(xiàn)出相輔相成、相得益彰、互促共進(jìn)的態(tài)勢。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，既需要通過推進(jìn)深層次改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和卡點堵點，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能；又需要依托擴(kuò)大高水平開放促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)聯(lián)動，打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。落實好“十五五”規(guī)劃綱要提出的各項部署，就要在更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和擴(kuò)大高水平開放，讓改革與開放共同為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保障。
比如，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃綱要對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基作出一系列重要部署。把這些部署落到實處，既需要推進(jìn)深層次改革，完善促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的體制機(jī)制，也需要擴(kuò)大高水平開放，提高我國在全球配置資源的能力和在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力。要健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系；完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平；健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性和運營可持續(xù)性；健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域；統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺；優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易；鼓勵服務(wù)出口，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動等高水平開放舉措，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。
又如，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，顯著特點是創(chuàng)新，本身是綠色生產(chǎn)力，需要具有創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的新型勞動者，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，要求堅持因地制宜的方法論。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是改革命題，也是開放命題。為此，必須圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念進(jìn)一步全面深化改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化推動高水平科技自立自強(qiáng)體制機(jī)制，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能；統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體貫通，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展夯實教育、科技、人才基礎(chǔ)；健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。同時，堅持以開放促創(chuàng)新，健全科技對外開放體制機(jī)制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引入勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等各類適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高端要素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。
再如，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“十五五”規(guī)劃綱要在對優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，提出“構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”“健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制”“完善國土空間規(guī)劃體系”“統(tǒng)籌深化戶籍制度改革和常住地提供基本公共服務(wù)”等一系列改革舉措。這些改革舉措同黨的二十屆三中全會的部署相銜接，并根據(jù)實際情況進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。同時，“十五五”規(guī)劃綱要對“優(yōu)化區(qū)域開放布局”“打造形態(tài)多樣的開放高地”“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”等作出部署，對于更好培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、更好發(fā)揮開放對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用、更好優(yōu)化區(qū)域開放功能分工等，都具有重大指導(dǎo)意義。
總之，推進(jìn)深層次改革和擴(kuò)大高水平開放，是一個雙向奔赴、相互激蕩、互促共進(jìn)的過程，一個持續(xù)互動、相互塑造、共同成長的過程。“十五五”時期，只要我們緊緊圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和擴(kuò)大高水平開放，就能不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，進(jìn)而源源不斷地為高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力，不斷開拓中國式現(xiàn)代化的廣闊空間和光明未來。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：杜飛進(jìn) 作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學(xué)研究基地特約研究員、北京紅色文化研究會會長）
