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感悟十五五各地區發展規劃——2030年經濟社會發展前瞻

今天,山西省人民政府新聞發布會,介紹“十五五”山西經濟社會發展總體思路的時間表和施工圖,這是未來五年山西省的空間轉換和發展新空間新動能!

全國31個省市區,已經有25個錨定了“十五五發展規劃”,各有天地和潛力空間,別有一番新意新格局,讓我們先睹為快!

大道理

2026年5月22日00:19:32

堅定有序推進轉型發展 奮力實現“十五五”良好開局
——山西舉行開局起步“十五五”專題新聞發布會

5月21日,開局起步“十五五”山西省專題新聞發布會在太原舉行。圖為發布會現場。5月21日,開局起步“十五五”山西省專題新聞發布會在太原舉行。圖為發布會現場新聞媒體記者提問。本欄圖片:本報記者阮洋攝

  “十四五”時期,山西煤炭產量達65億噸,以長協價供應24個省份電煤20億噸以上,外送電量超7300億度;新能源和清潔能源裝機占比歷史性超過煤電;空氣質量六項指標首次全部達到國家二級標準,黃河干流山西段穩定達到Ⅱ類水質……

  一組組沉甸甸的數據,記錄著山西砥礪前行的步伐和轉型發展的堅實足跡。
  “十五五”時期,是山西推動高質量發展、深化全方位轉型取得突破性進展的寶貴窗口期。如何牢牢把握習近平總書記和黨中央賦予的重大使命任務,找準山西在全國發展大局中的定位?如何抓好能源轉型、產業升級和適度多元發展,堅定有序推進轉型發展?如何把比較優勢轉化為發展勝勢,在服務國家大局中彰顯山西擔當?
  5月21日上午,省政府新聞辦舉行開局起步“十五五”山西省專題新聞發布會,圍繞《山西省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》進行深入解讀,重點介紹《綱要》的總體思路、目標任務和重大舉措,就能源轉型、產業升級、特優農業、文旅融合、生態環保、民生保障等領域回答各方關切。

持續深化能源革命,構建新型能源體系,加快從煤炭大省向能源強省轉變

  山西是全國能源革命綜合改革試點省,能源是山西的底色,如何走好這盤棋,牽動全局。
  新聞發布會上傳遞出一個清晰的判斷:碳達峰不意味著能源消費達峰,未來五年全國能源消費總量將保持剛性增長。山西的選擇不是簡單的“去煤”,而是推動煤炭產業由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升,著力提供綜合能源、綠色能源系統解決方案,堅定從煤炭大省向能源強省轉變。
  “十五五”時期,山西將持續深化能源革命,構建新型能源體系,突出安全韌性、綠色低碳、鏈式集群、系統集成四大方向。
  保供仍是重要責任。規劃《綱要》明確提出,推進煤炭智能綠色安全開采,年產量保持在13億噸左右。非常規天然氣增儲上產,力爭2030年產量達300億立方米,全產業鏈產值超千億元。近期,山西成功掛牌出讓4宗石油天然氣探礦權,煤炭、天然氣、石油等品類覆蓋面進一步擴大,為保障國家能源安全增添新的底氣。
  綠色轉型力度空前。“十五五”時期,山西將以采煤沉陷區、鹽堿地、沙化地為主戰場,打造一批50萬千瓦以上大型風光基地,新增可再生能源裝機1億千瓦。地熱利用同步提速,力爭新增地熱供暖面積1億平方米。甲醇、氫能、生物質能等清潔能源全產業鏈加速發展,能源供給結構正經歷深刻重塑。
  尤為值得關注的是,山西推動新型能源體系與現代化產業體系深度耦合。建設13個綠電園區和2個國家級零碳園區試點,讓高載能產業用上既便宜又綠色的電。發展電碳算協同、換電重卡、新能源金屬、半導體材料等產業,實現能源優勢向產業優勢的高效轉化。源網荷儲協同發展,實施新一代煤電升級四大專項行動,推動特高壓通道建設,新型儲能裝機達到2600萬千瓦,一張安全、清潔、高效的綜合能源服務網絡正在織就。
  把握能源轉型的機遇,關鍵要加快能源科技創新,向科技要資源、要空間、要動力。山西建齊了能源領域國家實驗室、全國重點實驗室、“雙一流”高校、國家科技領軍企業4支戰略科技力量,擁有完整的能源創新鏈。“十五五”時期,將體系化布局煤炭采掘、靈活高效發電、新型煤化工、煤層氣、新能源等9條技術路徑,逐步將企業牽頭省級科技成果轉化項目比例提升至70%以上,深化市場和應用導向,推動更多科技成果轉化為新產品、新產業。

推動產業升級,抓好適度多元發展,把資源優勢轉化為發展優勢

  實現資源型經濟轉型發展,需要產業升級和適度多元發展的有力支撐。
  新聞發布會的細節令人印象深刻:山西不僅有煤,鋁土礦、鎂礦、耐火黏土資源量全國第一,鐵礦、珍珠巖、金紅石等33種礦產儲量排全國前十……
  依托這些非煤礦產優勢,山西在冶煉終端“吃干榨凈”,全鏈條發力新能源金屬和半導體材料產業。公眾或許難以想象,智能手機快充充電器里的金屬鎵,有一半是“山西制造”;從非常規天然氣中提純出的高純度氦氣,正應用于先進制造、國防工業等領域;行駛在路上的新能源車,有山西造的鋁合金車身,日常乘坐的飛機高鐵,使用著山西產的鎂合金材料。
  聚焦國家戰略所需,山西正在把資源優勢、能源優勢、科技優勢耦合疊加,從采礦端、冶煉端到加工制造端全鏈條發力,構建體現山西特點、具有比較優勢的現代化產業體系。
  特優農業高質量發展路徑清晰。山西地貌多元,“十里不同天”的小氣候孕育了品類豐富的特優農產品,“人說山西好風光,地肥水美五谷香”這句傳唱數十年的歌詞,在“十五五”規劃中被賦予了全新的產業內涵。在確保完成糧食生產任務前提下,以市場需求為導向,做優品質、做強品牌。緊扣“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”,推動精深加工,讓老陳醋變身可樂、冰激凌等創意美食,讓千年古樹資源成為鄉村旅游新亮點。“有機旱作·晉品”品牌持續擦亮,天鎮蔬菜直供京津冀年吞吐量超8萬噸,“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺助力特優農產品走向國內外市場。
  文旅產業加速邁向支柱產業。“五千年文明看山西”,531處國保單位冠絕全國,元代及以前木構古建筑占全國八成以上。“十四五”以來,山西國內游客年均增長10.4%,今年“五一”假期重點監測景區接待游客746.5萬人次。“十五五”時期,山西將深耕文物活化,打造“古建+”主題游徑,推動“文旅+百業”“科技+文旅”雙向賦能。打造“康養旅居”新產品,開發“沉浸體驗”新場景,推廣演唱會、體育賽事進景區等新業態,以三個一號旅游公路為紐帶構建全域旅游路網,持續擦亮“旅游滿意在山西”服務品牌。
  新興產業和未來產業加速布局。山西擁有41個工業大類中的40個,形成16條省級重點產業鏈、30個省級重點專業鎮。從0.015毫米極致薄的“手撕鋼”,到150毫米超級厚的“核電鋼”,從單月掘進3088米、創世界紀錄的“煤海蛟龍”,到全球升負荷最快的循環流化床調峰系統,一批代表“中國厚度”“中國速度”的高精尖技術和產品相繼突破。“十五五”期間,山西將依托產業鏈、專業鎮、開發區、綠電園區、零碳園區等平臺載體,推動焦化、鋼鐵、有色金屬等傳統優勢產業深挖細分市場結構性機會,促進新興產業和未來產業找準效益增量最大切入點,打造智能經濟新形態。
  數字賦能成為產業升級的重要變量。山西綜合算力指數居全國第八、中部第一,國家超級計算太原中心計算能力居國家級超算中心第四位。“十五五”時期,將以太原、大同為中心,打造環京津冀算力走廊,把5G、數字孿生、AI算法嵌入煤礦開采全流程,在智能電網、智慧電廠等領域拓展應用場景,推進鋼鐵、焦化等傳統優勢行業“智改數轉網聯”,讓數智技術賦能千行百業。

聚力深化改革,持續優化營商環境,不斷增進民生福祉

  轉型發展的最終目的是什么?新聞發布會給出的答案鮮明而溫情:讓人民群眾的生活更美好。
  新聞發布會中,“民生”始終是高頻熱詞。這不僅僅體現在全省財政支出超八成投向民生的數據上,更體現在一個個老百姓關心的細節安排中。
  “讓人民群眾不出省就能享受到更優質的醫療服務”“讓‘一老一小’在家門口就能得到更好照料”“讓群眾的腰包更鼓、日子更紅火”……這些承諾,背后是打造縣域醫療衛生一體化改革升級版,是實施“百行百業、人人出彩”技能提升行動,是以更高標準實現“老有所養、幼有所育”。“十五五”時期,山西不僅要讓群眾口袋更滿、更殷實,通過特色勞務品牌和技能提升行動實現高質量就業,更要織密扎牢社會保障網,將更多靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入保障范圍,確保“共同富裕路上一個不掉隊”。
  生態環境的改善,是對民生福祉最深情的守護。新聞發布會上,一組組數據令人心潮澎湃:“十四五”時期單位GDP能耗累計下降14.9%,2025年全省PM2.5平均濃度降至30微克/立方米,斷流30年的晉祠泉穩定復流。“十五五”時期,山西協同推進降碳、減污、擴綠、增長,深化重點領域節能降碳,鞏固提升“一泓清水入黃河”生態保護工程成果,持續開展小流域綜合治理,加快建設黃河中游和華北地區生態屏障。同時,推動環保產業發展壯大,“十五五”末營收超千億元,讓生態旅游、生態康養共促發展,真正實現“綠水青山”變“金山銀山”。
  營商環境持續優化,新聞發布會上透露出堅定的決心。推行“掃碼入企”“綜合查一次”制度,讓“無事不擾、有呼必應”成為常態;出臺優化工商業電價機制12條舉措,推動電力實時動態定價,助力經營主體減負增效;把“高效辦成一件事”作為重要抓手,持續打造綜合成本洼地、營商環境高地,用心用情用力服務好企業。栽下梧桐樹,引得鳳凰來,一個市場化、法治化、國際化的營商環境,正成為山西吸引民間投資、培育經營主體的最強磁場。
  長達一個半小時的新聞發布會,信息密度高,政策舉措實,貫穿始終的邏輯非常清晰:找準山西在全國發展大局中的定位,牢牢把握使命任務、主攻方向和奮斗目標,堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型,努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐,奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章!

1 海南自貿港累計為經營主體減稅降費及退稅超800億元

2 湖南:“十五五”期間將部署50項重大工程

3 寧夏加快構建新型能源體系 牢高質量發展之基

4 陜西:“十五五”將加強原始創新 強化高質量科技供給

5 內蒙古:“十五五”將全力打造國家綠色算力保障基地

6 山東:“十五五”末力爭取得標志性重大創新成果300項左右

7 湖北:“十五五”將推進科技創新與產業創新融合發展取得更多突破性進展

8 河北:舉全省之力推動雄安建設新時代創新高地和推動高質量發展樣板

9 天津:“十五五”將持續推動京津冀協同發展走深走實

10 江西:“十五五”將打造具有全國影響力的特色產業科技創新中心

11 廣西:“十五五”將進一步推動人工智能產業集聚發展

12 浙江:“十五五”將推動高質量發展建設共同富裕示范區取得決定性進展

13 甘肅:“十五五”將加快建設全國重要的新能源及新能源裝備制造基地

14 吉林:“十五五”將全力打造國家綠色能源產業高地

15 福建:“十五五”將打造更具全球競爭力的現代化產業體系

16 新疆:“十五五”將布局培育低空經濟等新興產業

17 四川:“十五五”將提升發展的含新量、含金量、含綠量

18 云南:“十五五”將推動發展不斷向新向綠向優向好

19 江蘇:“十五五”末將形成9個左右萬億級產業

20 安徽:“十五五”將打造具有重要影響力的科技創新策源地

21 上海:以“五個聚力”推進“十五五”高質量發展

22 遼寧:“十五五”聚力建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系

23 青海:“十五五”時期以生態優先引領高質量發展

24 黑龍江“十五五”時期將打造更加穩固、可靠、堅實、安全的“大糧倉”

25 山西:“十五五”時期將堅定有序推進轉型發展