新華社北京3月16日電（記者王立彬）我國將持續強化陸海空間要素供給，全力支撐“十五五”規劃的109項重大工程早落地、早開工。
自然資源部16日召開例行新聞發布會，介紹自然資源部、國家林草局近日出臺的《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》。自然資源部國土空間用途管制司司長劉彥說，為落實黨中央、國務院重大決策部署，通知目的是促進各類要素資源高效配置，支持經濟大省挑大梁，推動投資止跌回穩，有效激發民間投資活力。通知著眼于為地方解難題辦實事，破解工作難點堵點，進一步優化國土空間布局，完善自然資源要素保障政策，促進“十五五”重點項目早落地、早開工，更好支撐經濟社會高質量發展，助力“十五五”開好局、起好步。
據介紹，通知共十三條，內容涉及優化國土空間布局、提升要素配置效率、保障礦產開發、統籌存量增量、陸海統籌等。通知突出國土空間規劃“一張圖”，強調重大項目既要依托“一張圖”實施，也要通過“一張圖”加強監測監管，嚴格執法督察，既“放得活”又“管得好”，嚴守各類自然資源紅線底線，保障被征地農民等各方合法權益。
自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞說，國家發展規劃法、生態環境法典明確國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，建立健全國土空間用途管制和規劃許可制度。國土空間具有唯一性，要通過“一張圖”，強化總體規劃的指導約束作用，統籌交通、能源、水利、文物保護、礦產開發等各方面空間需求，消除空間矛盾沖突，聚焦“十五五”規劃部署的109項重大工程，健全部門協商機制，建立重點項目清單，加大保障力度，確保重大項目能夠早落地、早開工、早見效。
據介紹，通知還對各地年度新增建設用地不得超過盤活存量土地面積，“盤活一畝才能新增一畝”，新增建設用地原則上不用于經營性房地產開發，重點用好存量資源“精供優供”，促進企業“拿好地、建好房”，以及支持沿海城市解決游艇碼頭少、泊位少等基層關心的問題做了規定。
時間 2026-03-16 10:00地點 自然資源部機關B503會議室
[自然資源部新聞發言人、宣教中心主任夏俊]各位媒體朋友，大家上午好！
歡迎參加自然資源部3月例行新聞發布會。感謝各位長期以來對自然資源工作的關心支持！
為進一步做好“十五五”規劃重點建設項目的要素保障工作，自然資源部、國家林草局最近聯合出臺了《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》。今天的發布會，主要是向大家介紹并解讀《自然資源部 國家林業和草原局關于進一步做好自然資源要素保障的通知》精神。
出席今天發布會的有：自然資源部國土空間用途管制司司長劉彥、國土空間規劃局局長謝海霞、自然資源開發利用司司長孔維東、海域海島管理司司長許國棟、國家林業和草原局森林資源管理司副司長張敏。他們將介紹有關情況，并回答大家關心的問題。
首先請自然資源部國土空間用途管制司劉彥司長介紹《通知》有關情況。(2026-03-16 10:00)
[自然資源部國土空間用途管制司司長劉彥]感謝各位新聞媒體朋友長期以來對自然資源工作的關心和支持。
今年是“十五五”開局之年。自然資源部、國家林草局出臺《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》，是為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署，用更加科學合理的規劃、更加高效協同的管理、更加適應經濟社會發展規律的理念、更加務實有效的舉措，持續做好自然資源要素保障工作，推動“十五五”重點項目快落地、早開工、早見效，更好支撐經濟社會高質量發展，助力“十五五”開好局、起好步。
接下來，我從出臺背景、主要內容、下一步工作等三個方面進行介紹。
（一）第一個方面，出臺背景。
自然資源是發展之基、民生之要。推動經濟社會高質量發展，促進人民生活改善，離不開自然資源要素的支撐和保障。自然資源部一直高度重視要素保障工作，統籌發展與保護，努力當好自然資源大管家和美麗中國守護者，為經濟社會發展各方面建設做好支撐。
出臺《通知》：一是落實黨中央、國務院重大決策部署，支撐經濟持續回升向好。黨的二十屆四中全會提出，“促進各類要素資源高效配置”。中央政治局會議、中央經濟工作會議就支持經濟大省挑大梁，出臺一攬子增量政策，推動投資止跌回穩，有效激發民間投資活力等，作出一系列重要部署。《通知》多措并舉予以落實，可以進一步提升要素配置效率和服務效能。二是保障重點項目及時落地。剛剛審議通過的《“十五五”規劃綱要》，描繪了未來五年國家發展藍圖，提出了109項重大工程項目。《政府工作報告》部署了今年經濟社會發展重點任務。《通知》進一步優化國土空間布局，完善自然資源要素保障政策，可以促進“十五五”重點項目早落地、早開工，推動藍圖變為現實，這是我們工作的重中之重。三是為地方解難題辦實事，破解工作難點堵點。我們堅持問題導向，對去年以來國務院推動高質量發展綜合督查、赴地方包片服務、自然資源廳局長座談會等各渠道反映的相關問題和建議，認真梳理分析，特別是在赴31個省份包片蹲點服務為地方解難題辦實事的過程中，歸納共性問題，探索總結解決路徑方法，把比較成熟的提煉上升為制度政策，從“解決一件事”到“辦好一類事”，出有用、管用的文件，解決真問題、真解決問題。 (2026-03-16 10:01)
[自然資源部國土空間用途管制司司長劉彥]（二）第二個方面，主要內容。
《通知》共十三條政策舉措。主要內容有：一是優化國土空間布局。《通知》的第一至三條。通過主動參與項目前期工作，建立部門會商機制，協同開展科學選址，真正發揮國土空間規劃的引領作用，讓規劃更管用；通過建立規劃的動態維護和正向優化機制，讓國土空間規劃的編制實施更加科學合理，讓規劃更好用；通過支持和鼓勵地方探索開展國土空間規劃許可制度試點，讓規劃落地更實用。
二是提升自然資源要素配置效率。《通知》的第四至八條。通過完善聯動審批機制，開展一次綜合論證，優化分期用地、分段用地（林、草）政策，取消土地征收成片開發方案，合理保障重點項目臨時用地（林、草）等，打通地方要素保障中的難點堵點問題，讓要素配置的“毛細血管”更加通暢，項目落地的效率更高、質量更優。
三是保障礦產資源開發利用所需。《通知》的第九條。礦產資源是工業的糧食和血液，是經濟社會發展的重要物質基礎。過去，受多種因素影響，一些礦業用地得不到有效保障，“礦合法、地不合法”等問題，影響了一些礦產資源的合理開發利用。《通知》落實新的《中華人民共和國礦產資源法》，通過臨時使用土地、滾動開發、分期用地等多種方式，綜合施策，保障合理礦業用地，保障國家能源資源安全。
四是統籌存量增量促進內涵式發展。主要是《通知》的第十條。實施建設用地規模規劃期總量管控，從以往每年國家列計劃、分指標，逐步轉向由省級政府按規劃統籌使用，賦予省級政府統籌建設用地的更大自主權，更靈活、更精準，促進城鄉和區域協調發展。同時，健全增存掛鉤機制，加大力度推動存量盤活，新增建設用地優先保障重大基礎設施項目建設、新業態新動能等產業和民生事業所需，助力城市更新、城中村改造和房地產去庫存，防止城市無序擴張、攤大餅，促進城市高質量發展。
五是陸海統籌合理利用空間資源。主要是《通知》的第十一條。明確了海岸線兩側陸海銜接管理的有關內容，有利于解決歷史遺留問題，盤活存量的海域資源，支撐海洋經濟高質量發展。
《通知》對加強自然資源領域監測監管、嚴格執法督察也提出了明確要求，確保既“放得活”又“管得好”，嚴守各類自然資源紅線底線。
我們總結，《通知》有三個特點：一是突出了國土空間規劃的統籌協調作用。落實“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”的要求，主動參與項目前期，協調空間矛盾，確保重點項目的空間布局與國家發展規劃高度一致，更加科學合理。二是突出了內涵式高質量發展。在加力自然資源要素保障的同時，統籌發展與保護、存量與增量，并不是一味地只講快、講效率，也要求各地注重提升質量，通過資源節約集約利用，多用存量，少用增量，促進發展方式轉變。三是突出了國土空間規劃“一張圖”。《通知》全篇提到11處“一張圖”，指的是自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，是“多規合一”國土空間規劃體系的數智化，也是全面準確掌握自然資源現狀、規劃和保護利用等情況，精準配置自然資源要素，提升國土空間治理能力現代化的重要手段。《通知》中的很多政策舉措既要依托“一張圖”實施，也要通過“一張圖”加強監管。
（三）第三個方面，下一步工作。
自然資源部、國家林草局將加強政策的宣傳、解讀和培訓，指導各級自然資源（海洋）、林草主管部門，用好用足用活要素保障政策，促進好項目盡早落地開工。同時，依托“一張圖”加強日常監測監管，確保政策不走偏、不走樣。 (2026-03-16 10:05)
[自然資源部新聞發言人、宣教中心主任夏俊]感謝劉彥司長的介紹。下面我們進入答問環節，請大家在提問前通報一下所在的新聞單位。(2026-03-16 10:10)
[記者]我們關注到，近年來地方各級國土空間規劃已經全面批準實施，此次文件提出要建立國土空間規劃動態維護機制，有哪些考慮？(2026-03-16 10:12)
[自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞]感謝您的提問，我來回答這個問題。
習近平總書記高度重視規劃管理工作，強調“要堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，健全規劃實時監測、定期評估、動態維護制度”。中共中央、國務院印發的《建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，以及《全國國土空間規劃綱要》，均明確要依據國家發展規劃和國土空間規劃評估結果，對規劃進行動態調整完善。剛剛閉幕的全國兩會，表決通過了“十五五”規劃綱要、政府工作報告等，明確了我國實現中國式現代化的“施工圖”，各地各部門也在細化落實、積極謀劃相關改革舉措，推進重大工程建設，這些對優化空間布局、強化要素配置提出了新任務新需求。
為更好落實中央要求，服務支撐“十五五”高質量發展，我部在規劃實施監測評估基礎上，建立國土空間規劃動態維護機制，總體上有3方面考慮：
一是落實國家發展戰略，提升規劃科學性。近年來陸續批準實施的各級國土空間規劃，目標年是2035年，橫跨15年的實施周期，依據每五年國家發展規劃的任務部署，動態優化國土空間規劃，是遵循經濟規律、城市發展規律的必然要求，有利于空間規劃與發展規劃同頻共振、同題共答，也是主動適應經濟社會發展變化的重大舉措。
二是加強規劃實施監測評估，優化國土空間布局。重點對主體功能區戰略實施、“三區三線”引導管控、產業發展和民生福祉改善等方面開展定期體檢評估，圍繞培育發展新動能、建立現代化產業體系等重大任務，進一步挖掘地方特色，發揮比較優勢，實事求是開展規劃年度動態維護。在確保耕地和永久基本農田“數量不減、質量提高、生態改善”，生態保護紅線“面積穩定、功能提升、性質不改”，城鎮開發邊界節約集約、集中集聚，以及符合自然災害防治、歷史文化保護等管控要求前提下，地方可對國土空間規劃進行年度動態維護，正向優化規劃分區、管控邊界、重點項目清單等內容，更好地兼顧規劃剛性與彈性，讓自然資源要素配置更貼合實際。
三是發揮規劃基礎性作用，基于“一張圖”探索建立健全國土空間規劃許可制度。全國人大會議表決通過的國家發展規劃法、生態環境法典，明確了國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，建立健全國土空間用途管制和規劃許可制度。國土空間具有唯一性，要通過建立自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，強化總體規劃對相關專項規劃的指導約束作用，統籌交通、能源、水利、文物保護、礦產開發等各方面空間需求，在規劃編制階段就主動靠前服務、協同開展科學選址，消除空間矛盾沖突，特別是聚焦“十五五”規劃部署的109項重大工程，健全部門協商機制，建立國土空間規劃重點項目清單，加大要素保障力度，在“一張圖”上落圖落位的國家和省級單獨選址項目，由省級自然資源主管部門審核后出具符合國土空間規劃的許可意見，不再辦理用地預審和選址手續，取得以上意見的，即可先行用地，大幅簡化審查環節，確保重大項目能夠早落地、早開工、早見效。(2026-03-16 10:13)
[記者]今年是“十五五”開局之年，《“十五五”規劃綱要》提出“統籌增量優化和存量盤活”。我們關注到38號文明確了“統籌存量和增量建設用地，促進內涵式發展”的要求，對重大基礎設施項目建設、民生保障工程、房地產用地等作出了具體規定，社會各方面比較關注。請問自然資源部對此有哪些工作考慮？(2026-03-16 10:16)
[自然資源部自然資源開發利用司司長孔維東]感謝您的提問。
當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。我部認真貫徹落實黨中央作出的這一重要論斷，按照今年政府工作報告的“做優增量、盤活存量”要求，以統籌存量和增量建設用地，作為推動城市更新、內涵式發展的重要抓手，作為促進房地產高質量發展的重要舉措，更好打造高品質人居環境，增進民生福祉。
一是以存量控增量。城市建設用地既包括通過征收轉用形成的新增建設用地，也包括舊城改造、低效用地再開發、收回收購閑置土地等盤活的存量建設用地，二者共同構成了經濟社會發展的土地來源。統籌存量與增量綜合供地，要精打細算用好每一寸土地，除能源交通水利等單獨選址項目外，各地年度新增建設用地不得超過盤活存量土地的面積，簡單說就是“盤活一畝才能新增一畝”，通過存量和增量良好協同，既防止城市無序擴張、攤大餅式發展，也推動城市發展從依賴新增土地向盤活存量空間轉型。
二是優化資源配置。人多地少是我國的基本國情，土地資源緊缺的局面短期內難以改變，土地要素配置要算好“三本賬”，既要算好市場效益賬，也要算好國家發展賬、民生福祉賬，好鋼用在刀刃上，要把有限的新增土地優先用于重大基礎設施項目和民生事業發展。一方面，既要增加能源交通水利等重點工程土地供給，也要保障新質生產力等現代化產業體系建設合理用地；另一方面，與群眾生活息息相關的城中村改造、公共服務設施等民生項目，加大新增建設用地支持力度。與此同時，土地供應是房地產市場平穩健康發展的一個重要環節，立足房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，文件中明確新增建設用地原則上不用于經營性房地產開發，這不等于不供應房地產用地，而是要重點用好存量資源“精供優供”，因城施策把握好供地的節奏和時序，優先布局區位優越、配套完善的區域，促進企業“拿好地、建好房”，不斷完善城市功能、提升市民生活品質。比如，近期一些城市將存量閑置土地打造成配套成熟、宜居宜業的優質地塊，成為土地市場上的“香餑餑”。
三是更加適配市場需求。統籌好有為政府和有效市場的關系，堅持“以需定供”，主動對接市場需求。2025年，我部積極配合財政部，指導各地發行地方政府專項債券5400余億元主要用于收儲存量閑置土地，適配高質量發展需求，更好打造“凈地”“優地”。同時，充分調動多元主體的積極性，支持土地用途兼容和空間復合利用，優化規劃調整及用途轉換規則，有力支撐補齊公共服務設施短板，打造更加符合市場和群眾需求的優質空間產品。謝謝！(2026-03-16 10:17)
[記者]《通知》提出要完善聯動審批機制。3月12日，關志鷗部長在“部長通道”上也指出要在創新資源配置上下功夫，聚焦“十五五”重點項目，實行用地用林用草用海用礦聯動審批。請介紹一下在提升自然資源要素配置效率方面有何具體考慮？(2026-03-16 10:25)
[自然資源部國土空間用途管制司司長劉彥]感謝您的提問，我來回答這個問題。去年以來，自然資源部聚焦現階段地方發展過程中的共性問題，按照統一國土空間用途管制、統籌各類自然資源要素配置的要求，大力推動用地用海用林用草等自然資源要素的聯動審批，通過制度創新、流程再造和數智賦能，打破部門壁壘與數據孤島，努力實現要素配置的“高效辦成一件事”。
剛剛審議通過的“十五五”規劃綱要，提出了109項重大工程項目，加上各部門、地方各類規劃中的類似項目，很多涉及新增空間需求。如果從項目建設方的角度，《通知》中對他們管用的內容，主要是降成本、提效率、優服務。
（一）第一個方面是審批層級減少。一是下沉一級。將部權限內的用地預審和先行用地項目，委托省級自然資源主管部門來辦理，部通過“一張圖”加強監管。通過壓實省級責任，壓減審批層級，簡化中間環節，以往需要報部批的項目，在省內就可以辦了。二是分開辦理。單獨選址項目可分期申請用地，跨區域的線性基礎設施例如高速公路、鐵路，涉及很多市縣，可以市縣為單位分段申請用地、用林、用草，報批更加靈活，破解項目建設與要素審批不盡匹配等問題。
（二）第二個方面是審批效率提速。實行用地用林用草用海等聯動審批，通過信息化手段，改部門串聯審批為并聯審批，企業和群眾跑的部門少了。一是實現“一個窗口進”。以省為單位，推動相關審批系統改造，實現系統全面聯通、跨層級推送，減少報件重復錄入、事項逐級審核等情況，讓數據多跑路，讓企業和群眾少跑腿。二是推廣“四個同步做”。指導市縣從組卷開始，就同步開展相關工作，第一個是同步勘測定界，原來地、海、林、草、濕單一要素多次勘測，逐步實現項目整體一次勘測；第二個是同步現場查驗（踏勘），變“項目多頭跑、重復跑”為“部門協同跑、聯動跑”；第三個是同步公示公告，企業和群眾查閱起來更加方便，還能節省時間；第四個是同步費用繳納。三是“多論合一”。將用地用海用林用草用濕涉及的各類論證事項都納入規劃選址綜合論證，開展自然資源要素的“多論合一”，只論一次、只評一次，可以減負提速。
（三）第三個方面是成本費用省下來。一是時間成本省下來。通過減少審批層級，提高審批效率，壓環節、減材料，企業和群眾的時間成本下降了。二是經濟成本也減少了。通過“多論合一”、取消土地征收成片開發方案等，直接降低了用地費用成本。同時，通過優化臨時用地（林、草）政策，對國家和省級的重點能源、交通、水利等項目，允許同一項目不同施工標段接續使用同一臨時用地，既有效解決了重大項目施工周期長、與臨時用地年限不匹配的問題，又減少了企業重新選址耗時，也降低了土地復墾的資金成本，既節約集約，又經濟高效。
借此機會，我也想向大家介紹一下，自然資源部還在持續強化“一張圖”應用，推動審批系統的互聯互通，我們通過部省市縣四級共用一張圖、一套數據、一套規則，在項目前期探索國土空間規劃許可，在建設階段深化“多審合一”“多證合一”，在項目建成后期推進“多測合一”“多驗合一”，加強對建設項目從規劃選址到竣工驗收的全生命周期管理，同時，在保證被征地農民等各方合法權益、守住各類自然資源紅線底線的基礎上，努力實現要素保障更快、更省、更活。(2026-03-16 10:25)
[記者]林草要素保障是自然資源要素保障的重要組成部分，我們注意到，本次出臺的《通知》是自然資源部和國家林草局聯合印發的，請問從林草要素保障角度，如何更好支持“十五五”規劃重點項目建設、更好服務民生福祉？(2026-03-16 10:36)
[國家林業和草原局森林資源管理司副司長張敏]感謝您的提問，我來回答這個問題。近年來，國家林草局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，在牢固樹立生態安全主體責任意識的前提下，指導地方強化重點項目林草要素保障，全力服務經濟社會發展大局。本次部局聯合印發的《通知》，堅持問題導向，優程序、解難題、促發展，進一步優化完善了林草要素保障相關規定。主要體現在四個方面：
一是優化重點項目分段辦理林草用地手續規定。考慮到公路、鐵路、輸電線路等線性基礎設施項目覆蓋面廣、工期長等特點，《通知》進一步放寬和擴展了分段辦理林草用地手續的要求。明確分段申請辦理的單位由地市級放寬到市縣級，并將分段辦理適用范圍擴展為各類線性基礎設施建設項目，這將進一步推動節約成本、提升要素保障效率。
二是完善線性基礎設施無害化穿越自然保護區規定。新修訂《中華人民共和國自然保護區條例》已于今年3月15日（昨天）正式施行。《通知》充分銜接了《條例》第二十六條、二十七條之規定，明確在保障生態安全、公共利益等前提下，允許線性基礎設施無害化穿越自然保護區。（這一規定將有效破解以往自然保護區管理中保護與發展的困境和難題。比如，大鯢（俗稱娃娃魚）是我國特有的二級保護水生野生動物，在我國湖北咸豐忠建河就設立了一處以大鯢為主要保護對象的國家級自然保護區。忠建河39公里的干流、59公里的支流范圍內很多區域都劃入了大鯢保護區的核心區、緩沖區，按照原條例和規定這些河流上面是禁止修筑道路、橋梁等設施的）。按照新修訂條例和本通知規定，將允許（在保護區內）以生態環境無害化方式穿越地下、水下或者空中的橋梁等線性基礎設施建設。既嚴守生態安全底線，又有效保障必須且無法避讓的線性基礎項目實施，從而實現保護與發展和諧共贏。
三是健全用地用海用林用草用濕聯動審批機制。《通知》進一步落實部局、部門融合要求，推動省域內采用統一平臺，開展用地用海用林用草用濕聯動審批，確保報批地類的唯一性。積極回應地方訴求，簡化環節，優化流程、節省時間、提升效能，《通知》明確：對用地報批啟動后，涉及占用林地、草地及自然保護地批文到期的，無需重新辦理。
四是完善惠民生、促發展政策。國家林草局在全力做好重大項目林草要素保障的同時，始終堅持以人民為中心，更好服務民生福祉。《通知》結合林草領域相關政策和標準，明確：發展森林草原游憩、露營體驗、科普教育等需配套設置的小型零星便民設施，可與林業草原直服設施統籌建設，促進林地草地復合利用。下一步，我們將認真落實李強總理今年政府工作報告提出的“積極發展戶外運動”“實施服務消費提質惠民行動”等要求，指導各地用好用足用活林草政策，支持農文旅融合發展，更好滿足人民群眾親近自然、休閑游憩等美好生活需要，讓“家門口的綠水青山”轉化為可感可及可用的民生福利，推動全社會共享發展之美、生態之美、生活之美。(2026-03-16 10:37)
[記者]當前社會各界高度關注海洋，海域海島是海洋強國建設的重要載體和支撐沿海地區高質量發展的重要戰略空間。近年來，自然資源部在海域海島資源要素保障方面開展哪些工作？此次通知中提出了哪些新舉措？(2026-03-16 10:44)
[自然資源部海域海島管理司司長許國棟]感謝您的提問，我來回答這個問題。
近年來，自然資源部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以走出一條具有中國特色的向海圖強之路為目標，加快推進海洋強國建設，不斷完善海域海島管理頂層設計，持續加強海岸帶及近岸海域空間規劃管理，嚴格管控圍填海，扎實推進海岸線、海島保護利用，嚴守大陸自然岸線保有率不低于35%的管控目標，探索推動海域立體分層設權，多措并舉保障項目用海用島。
為強化陸海統籌，推動自然資源要素配置提速增效，助力沿海地區經濟社會高質量發展，我們圍繞解決歷史遺留問題，聚焦加快盤活“未批已填”存量資源，積極響應地方關切，進一步明確了陸海銜接管理規則，并對游艇、海釣等海洋新興產業發展提出了支持舉措。
一是在統一陸海銜接管理方面。《通知》提出要陸海統籌合理利用空間資源，從進一步優化要素配置程序、提高要素配置效率、減輕申請人負擔等方面考慮，提出已成陸的“未批已填”區域按照土地進行管理，在辦理用地手續的過程中，仍要依法對此前的違法違規用海行為查處到位，落實生態保護修復措施，并要符合相關產業準入政策；同時，《通知》也從嚴守資源保護底線的角度，明確在海岸線向海一側區域要嚴格管控圍填海，除國家重大項目外，全面禁止新增圍填海。
二是在促進游艇、海釣產業發展方面。隨著居民消費水平不斷提升，游艇、海釣等休閑娛樂活動呈現出快速發展態勢，消費潛力大。推動游艇、海釣發展，既符合人民群眾對美好生活的向往，也將有利于促進海洋文旅產業成為“十五五”期間一個重要增長點。為解決沿海城市存在的游艇碼頭少、泊位少等客觀問題，真正讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚，我部立足職責、聚焦發展需要，在《通知》中，對加強公共碼頭和泊位等游艇基礎設施建設需求予以積極回應：明確要保障項目合理用地、用海、用島以及海岸線使用需求，支持地方結合國土空間規劃優化游艇、海釣產業基礎設施布局，為游艇、海釣活動規劃出更多發展空間。在完善流程手續方面，優化了申請材料要求。為了讓停靠游艇像停車一樣方便，我們提出支持沿海地方探索建立游艇碼頭按泊位審批（出讓）、轉讓、登記及交易制度，做到“停得下、靠得穩”。我們期盼，在不久的將來，乘郵輪、坐游艇、玩海釣、共赴一場山海之約，走進千家萬戶。
下一步，我們將錨定“十五五”規劃確定的目標任務，不斷健全海洋資源開發保護制度，全面提高海洋資源利用效率，推進“和美海島”建設，形成有居民海島引領、無居民海島配套、周邊海域陸域支撐聯動的發展模式，持續賦能海洋經濟高質量發展。(2026-03-16 10:44)
[自然資源部新聞發言人、宣教中心主任夏俊]感謝各位媒體朋友對自然資源工作的大力支持！今天的例行新聞發布會到此結束。
謝謝大家！(2026-03-16 10:49)
