新華社北京5月22日電 題：推行常住地提供基本公共服務(wù) 國務(wù)院作出一系列部署
新華社記者魏玉坤
5月22日，推行常住地提供基本公共服務(wù)工作迎來重要進(jìn)展：國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》對外發(fā)布，作出一系列針對性部署。
由常住地提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、釋放國內(nèi)需求潛力、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山表示，推行常住地提供基本公共服務(wù)，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，正當(dāng)其時(shí)、十分必要。
聚焦人民群眾在子女教育、住房、就業(yè)等方面的重點(diǎn)期盼和關(guān)切，意見部署一系列務(wù)實(shí)舉措：
鞏固提升義務(wù)教育階段隨遷子女就讀公辦學(xué)位比例，推動(dòng)將隨遷子女納入常住地學(xué)前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍；推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度；全面取消在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，引導(dǎo)支持各類勞動(dòng)者在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)；加力落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)；按規(guī)定落實(shí)就業(yè)援助政策，做好未落戶自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持；逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、養(yǎng)老助老、社會(huì)救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍。
“意見系列部署突出問題導(dǎo)向，從加強(qiáng)隨遷子女教育保障、擴(kuò)大公租房保障范圍、健全就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障、強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù)、完善兜底性基本公共服務(wù)等六方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)基本公共服務(wù)隨人走，讓常住人口更好融入城市。”張林山說。
按常住人口和服務(wù)半徑完善公共服務(wù)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)人口流入城市和縣城的公共服務(wù)能力；建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、保障性住房等建設(shè)需要；推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學(xué)辦醫(yī)；推進(jìn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦……意見系列部署立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，旨在建立常住地提供基本公共服務(wù)長效機(jī)制，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。
“按照意見部署，要加快構(gòu)建適應(yīng)公共服務(wù)隨人走的政策支撐和要素保障體系，不斷完善有利于流動(dòng)人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)的共建共享政策，科學(xué)有序、因地制宜推進(jìn)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，有力支撐深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說。
新華社北京5月22日電 為推行常住地提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，有力支撐深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》強(qiáng)調(diào)，由常住地提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、釋放國內(nèi)需求潛力、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
《意見》提出，要加強(qiáng)隨遷子女教育保障，鞏固提升義務(wù)教育階段隨遷子女就讀公辦學(xué)位比例，推動(dòng)將隨遷子女納入常住地學(xué)前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍。推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。全面取消在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，引導(dǎo)支持各類勞動(dòng)者在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障，加力落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)援助政策，做好未落戶自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持。逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、養(yǎng)老助老、社會(huì)救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍。
《意見》明確，要按常住人口和服務(wù)半徑完善公共服務(wù)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)人口流入城市和縣城的公共服務(wù)能力。規(guī)范基本公共服務(wù)梯度供給，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源公平有序分配。加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付考慮常住人口因素進(jìn)行分配的做法。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、保障性住房等建設(shè)需要。推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)，保障流動(dòng)人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)，推動(dòng)城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學(xué)辦醫(yī)。推進(jìn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦。完善常住人口登記統(tǒng)計(jì)，更好發(fā)揮居住證登記常住人口以及作為基本公共服務(wù)事項(xiàng)申請、核驗(yàn)、排序、享受等憑證的功能。
《意見》要求，各省級人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序、因地制宜推行常住地提供基本公共服務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效。國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)工作，強(qiáng)化進(jìn)展監(jiān)測和評估問效。各有關(guān)部門要完善保障未落戶常住人口享有基本公共服務(wù)的政策，適時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定。
