開欄語
法治護(hù)航強根基，民企奮楫啟新程。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》實施一周年，三晉大地錨定高質(zhì)量發(fā)展航向，以法治固本、以政策賦能、以服務(wù)暖心，落地一系列惠企興企真招硬招實招，持續(xù)擦亮一流營商環(huán)境底色。
回望“十四五”，我省民營經(jīng)濟增總量、擴規(guī)模、提質(zhì)效；展望“十五五”，全周期服務(wù)保障持續(xù)加碼，創(chuàng)新型、專精特新民營企業(yè)千帆競發(fā)、活力奔涌。即日起，本報推出“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展觀察”專欄，系統(tǒng)呈現(xiàn)政策落地成效，深度挖掘轉(zhuǎn)型實踐案例，凝聚發(fā)展共識，堅定發(fā)展信心，大力弘揚新時代晉商精神，引導(dǎo)民營企業(yè)敢干敢闖敢投，為奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)民營經(jīng)濟蓬勃力量。
2025年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進(jìn)法”）正式施行，以法治之光點亮民營經(jīng)濟前行之路，為高質(zhì)量發(fā)展注入堅實底氣。一年來，山西深入貫徹落實黨中央及省委決策部署，錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，以法治為綱、以服務(wù)為翼、以創(chuàng)新為魂，全面推動法律落地見效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題。全省民營經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，呈現(xiàn)出總量攀升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力迸發(fā)、動能強勁的蓬勃態(tài)勢，成為穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)、惠民生的主力軍、生力軍，在能源革命與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壯闊實踐中書寫新時代晉商奮進(jìn)新篇章。
以法為綱 固本強基
織密全鏈條制度保障網(wǎng)
法治是最好的營商環(huán)境，也是發(fā)展的最強底氣。一年來，我省堅持頂層設(shè)計與落地見效同步推進(jìn)，加快構(gòu)建國家法律引領(lǐng)、省級條例支撐、部門政策配套、市縣閉環(huán)落實的制度保障體系，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
省委、省政府統(tǒng)籌銜接《山西省民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》，形成“一法一條例”雙重法治保障格局，先后出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民間投資等一系列政策文件，從市場準(zhǔn)入、要素保障、融資支持、權(quán)益保護(hù)等方面細(xì)化舉措。全省常態(tài)化開展政策評估和執(zhí)法檢查，確保法律與政策落地見效。
全省持續(xù)深化普法宣貫，組建專業(yè)宣講團開展民營經(jīng)濟促進(jìn)法巡回宣講，實現(xiàn)11市及山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)全覆蓋，線下宣講30場、受眾超5000人次，線上傳播量突破10萬人次，相關(guān)經(jīng)驗被國家發(fā)展改革委收錄至地方民營經(jīng)濟發(fā)展“好經(jīng)驗、好做法、好建議”專刊。同時推出“民營經(jīng)濟發(fā)展政策賦能大講堂”、民營經(jīng)濟政策“百問百答”專欄，匯編涉企政策，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。
省直各部門緊扣法律條款出臺配套制度50余項，形成覆蓋執(zhí)法規(guī)范、融資支持、權(quán)益保護(hù)、公平競爭、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的政策矩陣。省司法廳牽頭完成涉企文件清理6077件，廢止修改文件76件、規(guī)章文件41件，從源頭上破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的壁壘。
法治保障帶來顯著成效。截至今年一季度末，全省實有民營企業(yè)117.6萬戶，同比增長13%，占全部企業(yè)的92.3%；民間投資同比增長8.2%，高于全國10.4個百分點；民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長36.2%，增速高于全省42.4個百分點。民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)全省五成以上稅收、七成以上城鎮(zhèn)就業(yè)，發(fā)展根基持續(xù)夯實。
精準(zhǔn)紓困 暖心服務(wù)
激活全方位發(fā)展新動能
民有所呼，政有所應(yīng)。一年來，我省聚焦民營企業(yè)急難愁盼問題，以“晉企通”政企服務(wù)品牌為抓手，統(tǒng)籌政企溝通、金融支持、執(zhí)法司法、政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)力，用務(wù)實舉措為企業(yè)紓困解難。
全省建立省市縣三級政企常態(tài)化溝通機制，通過座談會、早餐會、政商會客廳、入企走訪等形式傾聽企業(yè)訴求。2025年全省組織政企交流活動近1300場，其中“晉企通”專題座談173場，覆蓋企業(yè)1.2萬戶，收集訴求3326項，協(xié)調(diào)解決2881項；省民營經(jīng)濟發(fā)展局直接收集問題132項，有效辦結(jié)118項。對企業(yè)訴求實行清單管理、閉環(huán)辦理，推動個性問題解決向共性政策完善延伸。
金融支持持續(xù)加力，有效緩解融資難題。2026年一季度末，全省普惠型小微貸款余額達(dá)5790億元，較年初增長35%；新投放普惠小微貸款年化利率3.97%，較年初下降0.78個百分點。省級征信平臺歸集涉企信息近19億條，創(chuàng)新推出“股改貸”“轉(zhuǎn)型升級貸”等產(chǎn)品，分別投放36.31億元、6.45億元，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。
執(zhí)法司法協(xié)同發(fā)力，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。公安機關(guān)嚴(yán)打涉企違法犯罪，破獲案件770起，挽回經(jīng)濟損失2.8億余元，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件1152起，規(guī)范涉企行政檢查，排查整改涉企案件問題8034個。全省法院出臺服務(wù)民營經(jīng)濟16條舉措，審執(zhí)結(jié)各類案件73.5萬件，執(zhí)結(jié)拖欠民營企業(yè)賬款案件1312件，執(zhí)行到位10.73億元，對912家企業(yè)暫緩適用強制措施，釋放資金3.54億元。司法行政部門構(gòu)建“半小時公共法律服務(wù)圈”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等法律服務(wù)站點56個，推行新辦民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)覆蓋245家企業(yè)，涉企糾紛調(diào)解和解率超過90%。
政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，提升企業(yè)辦事便利度。省審批服務(wù)管理局深化“一件事”集成改革，落地企業(yè)相關(guān)場景27個，平均壓減申報材料43.4%、辦事環(huán)節(jié)80.5%、辦理時限66%、跑動次數(shù)84%。推行“一枚印章管審批”，為近1.6萬戶新開辦企業(yè)免費制發(fā)電子印章4.6萬枚，項目落地時間平均縮短30%以上。打造“晉企惠”政策一站式平臺，發(fā)布政策文件1.3萬余條，兌現(xiàn)財政獎補23.08億元，惠及企業(yè)1.1萬余戶。
市場監(jiān)管部門深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，截至今年3月底，全省實有各類經(jīng)營主體達(dá)352.9萬戶；推行監(jiān)管執(zhí)法有溫度，不予行政處罰4751件；“惠商保”累計賠付7.49億元，惠及個體工商戶10.1萬戶；完成企業(yè)信用修復(fù)24.41萬戶，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等252.56億元，全力服務(wù)民營經(jīng)營主體發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)型爭先
綻放高質(zhì)量發(fā)展新光彩
在法治護(hù)航與政策賦能下，山西民營企業(yè)堅守實業(yè)、深耕主業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、專精特新發(fā)展中不斷突破，成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
全省構(gòu)建民營科技企業(yè)梯度培育體系，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過80%。截至2025年底，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4502家，專精特新“小巨人”企業(yè)142家、專精特新中小企業(yè)3031家，評定民營科技領(lǐng)軍企業(yè)47家、新銳企業(yè)71家。山西華翔集團股份有限公司深耕精密制造領(lǐng)域，2025年實現(xiàn)營業(yè)總收入41.27億元，歸母凈利潤5.58億元，員工規(guī)模6857人，以技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全省民營裝備制造的標(biāo)桿企業(yè)。
綠色轉(zhuǎn)型步履鏗鏘，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。廣大民營企業(yè)搶抓能源革命機遇，加快低碳轉(zhuǎn)型，走出高質(zhì)量發(fā)展新路。山西晉南鋼鐵集團有限公司構(gòu)建“鋼—焦—化—氫+綠電”低碳產(chǎn)業(yè)鏈，累計投入超30億元推進(jìn)超低排放與節(jié)能降碳，建成全國領(lǐng)先的二氧化碳循環(huán)利用項目，年減碳9.5萬噸，高爐噴氫技術(shù)年替代焦炭8.5萬噸，噸鋼碳排放降至1.33噸以下，獲評省級綠色工廠，成為三晉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域民營科技領(lǐng)軍企業(yè)之一。
特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑賽道，民企擔(dān)當(dāng)彰顯情懷。醫(yī)藥健康、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域民企加速成長，成為新質(zhì)生產(chǎn)力重要載體。山西振東制藥股份有限公司2025年研發(fā)投入1.8億元，搭建四大研發(fā)平臺推進(jìn)創(chuàng)新藥研發(fā)。至今已在山西、陜西、貴州、黑龍江等16省建成1099個標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，總面積達(dá)149.93萬畝，覆蓋連翹、黨參、黃芩等64種道地藥材，累計帶動超30萬戶農(nóng)戶增收，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，在推動中藥現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮民營企業(yè)龍頭作用。
民間投資活力迸發(fā)，發(fā)展空間全面拓寬。我省全面放開能源、交通、水利、城市更新、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵民間資本控股、獨資參與，支持民間資本建設(shè)中試基地、參與省級創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵有條件的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，共享重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。全省規(guī)范PPP新機制，清理市場準(zhǔn)入壁壘，每季度向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新賽道，民間投資投向更優(yōu)、活力更足。
潮起三晉風(fēng)正勁，法治護(hù)航向未來。民營經(jīng)濟促進(jìn)法實施一周年，是里程碑，更是新起點。我省將持續(xù)以法治為保障、以政策為支撐、以服務(wù)為抓手，不斷優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，全力支持民營企業(yè)敢干、敢闖、敢投，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家弘揚新時代晉商精神，堅守實業(yè)、做強主業(yè)、開拓創(chuàng)新，在能源革命綜合改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力培育中再立新功，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章貢獻(xiàn)更大民營力量！
