新華社北京3月30日電（記者黃韜銘）記者30日從中國地震局獲悉，中國地震局、教育部近日聯合發布《中小學校地震應急避險疏散演練手冊》及示范視頻。
據了解，手冊及示范視頻是兩部門依據去年10月聯合印發的《中小學校地震應急避險疏散演練指南》編制的解讀材料，旨在通過直觀、易懂的形式，幫助各地學校師生精準掌握地震應急避險疏散演練的關鍵步驟與操作要領。內容覆蓋演練全流程、全場景，涵蓋預警信號識別、不同場景避險要領、疏散路線規劃與標識設置、突發情況應急處置流程，以及演練總結評估方法。
下一步，兩部門將持續指導各地中小學校規范開展地震應急避險疏散演練，切實增強師生地震安全意識，提升應急避險能力，筑牢校園地震安全防線。
《中小學校地震應急避險疏散演練指南》全文發布
時間：2025-10-20 11:15
各省、自治區、直轄市地震局、教育廳（教委），新疆生產建設兵團地震局、教育局：
為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和關于統籌發展和安全工作的重要指示批示精神，加強對中小學校地震應急避險疏散演練工作的指導，提升師生地震安全意識和防震避險能力，特制定《中小學校地震應急避險疏散演練指南》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
附件：中小學校地震應急避險疏散演練指南
中國地震局辦公室 教育部辦公廳
2025年10月11日
中小學校地震應急避險疏散演練指南
1 范圍
本文件提供了中小學校地震應急避險疏散演練準備、震時避險、震后疏散、應急處置、演練總結等方面建議。
本文件適用于全國普通中小學校及中等職業學校的常態化地震應急避險疏散演練工作。
2 規范性引用文件
下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 18207.1 防震減災術語 第1部分：基本術語
GB/T 35047 公共安全 大規模疏散 規劃指南
GB/T 30353 人員密集場所地震避險
GB 50099 中小學校設計規范
3 術語和定義
GB/T 18207.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。
3.1 地震應急避險疏散演練 earthquake emergency evacuation drill
模擬地震發生時，組織人員迅速采取緊急避險措施，震后有序撤離至安全地帶的活動。
3.2 準備 preparedness
為了能對即將發生的或已經發生的危險進行有效預測、快速響應和恢復，需要具備的知識和能力。
[來源：GB/T 35047-2018，3.2]
3.3 震時避險 avoiding danger in earthquake
地震發生時所采取的就近躲避和撤離的行為。
[來源：GB/T 30353-2013，3.1]
3.4 震后疏散 evacuation after seismic ground motion
地震動結束后，組織人員有序撤離建（構）筑物的避險行為。
[來源：GB/T 30353-2013，3.2]
3.5 演練總結drill summary
對演練活動進行全面回顧、系統分析和評價的過程。
3.6 地震預警信息發布終端earthquake early warning information release terminal
專門用于接收、處理并向特定對象發布地震預警信息的設備或系統。
4 基本原則
4.1 生命至上，預防為主。切實履行學校職能，把保障師生生命安全和身體健康作為首要任務，堅持以防為主，常態演練與非常態應急相結合，宜每月開展一次，可利用課間操活動進行，覆蓋全體師生。
4.2 科學規劃，因地制宜。結合學校環境位置及整體布局、建（構）筑物結構及抗震設防標準、學生學段、師生規模等，制定差異化演練方案，科學設置演練情境。
4.3 立足實際，安全高效。結合所在地區地質地貌特點、歷史地震背景、抗震設防烈度、突發地震災害情境和地震預警信息發布終端布設情況，突出安全演練、高效演練，切實提高師生的應急避險意識和能力。
4.4 規范有序，循序漸進。演練程序包括演練準備、震時避險、震后疏散、應急處置、演練總結等環節。通過標準化流程和動態優化機制，確保演練活動有序進行。
5 地震應急避險疏散演練準備
5.1 組織機構及職責
5.1.1 組織機構框架
建立健全中小學校地震應急避險疏散演練組織機構，屬地地震工作部門或機構進行業務指導，宜結合實際成立演練指揮部，下設避險疏散組、醫療救護和心理疏導組、后勤保障組、宣傳聯絡組。各組成員構成，宜與實際開展應急疏散工作的人員職責分工保持一致。
5.1.2 演練指揮部崗位職責
演練指揮部由校長、有關校領導及工作人員、屬地地震工作部門或機構人員等組成，宜設立總指揮、副總指揮及相關成員，主要職責如下：
a）向學校管理部門報備，告知演練時間、內容、形式、聯系人等信息，建立聯系機制；
b）組織編制演練方案；
c）負責演練重要事項的決策；
d）負責演練的組織、指揮、協調和總結評估工作，監督各項工作落實情況。
5.1.2.1 避險疏散組崗位職責
避險疏散組主要職責如下：
a）負責組織、引導師生進行震時避險和震后疏散；
b）幫助存在行動不便等困難的師生進行避險和疏散；
c）及時報告并協助處置避險、疏散過程中的突發情況；
d）疏散完成后，清點班級人數，核實師生滯留情況并上報演練指揮部。
5.1.2.2 醫療救護和心理疏導組崗位職責
醫療救護和心理疏導組主要職責如下：
a）演練前，問詢檢查師生身體情況，合理確定參加演練人員范圍；
b）組織救護遇險師生，協調外部醫療資源，協助轉運傷員；
c）檢查學生身心狀況，開展心理疏導工作。
5.1.2.3 后勤保障組崗位職責
后勤保障組主要職責如下：
a）排查疏散通道、場地安全隱患，確保安全暢通；
b）準備通訊、標識、廣播、救助等演練所需的物資裝備，張貼疏散路線圖和疏散標識；
c）排查水、電、火、氣和實驗室危化品泄漏等次生災害隱患，并采取緊急處置措施；
d）負責安全保衛工作，協助維護演練秩序，保障演練安全。
5.1.2.4 宣傳聯絡組崗位職責
宣傳聯絡組主要職責如下：
a）負責防震減災知識宣傳教育和演練培訓工作，確保師生熟悉疏散路線、場地點位和避險動作；
b）負責演練過程的影像、記錄工作；
c）配合新聞媒體開展演練宣傳報道；
d）必要時與有關學生家長溝通演練情況。
5.2 演練方案
5.2.1 方案編制原則
結合學校及其所在地實際情況、學校應急預案和演練設定情景制定演練方案，符合實用性、針對性和可操作性。在學校建（構）筑物符合抗震設防標準，且情境設計的烈度等級不高于所在地抗震設防烈度的情況下，推薦采用震時避險、震后疏散的流程；若情境設計的烈度等級高于學校建（構）筑物抗震設防標準，學校宜根據學生所處樓層、建筑物樓梯及出口分布、地震預警信息接收等實際情況，劃定人員范圍，分別采用立即疏散或震時避險、震后疏散的流程。立即疏散宜參照震后疏散流程。
5.2.2 方案主要內容
演練方案相關示例參見附錄，內容包括但不限于：
a）學校基本情況；
b）具體職責分工；
c）演練情境設計；
d）避險疏散流程；
e）演練注意事項。
5.3 演練動員與培訓
5.3.1 演練開始前對師生進行動員，明確演練目的、崗位職責、演練流程和注意事項，熟悉疏散順序、路線、通道和場地。
5.3.2 宜在日常教育教學中對師生開展地震應急避險疏散演練培訓，培訓內容包括但不限于地震基本知識、地震預警知識、震時避險方法、震后疏散方法、防踩踏知識、自救互救技能。
5.3.3 培訓主要形式包括但不限于：
a）集中培訓。在演練開始前，對避險、疏散、應急處置方法進行集中性講解；
b）體驗活動。在相關科普基地、場館開展地震避險、自救互救體驗活動。
5.4 場地和物資儲備保障
5.4.1 場地保障主要包括疏散場所、疏散通道和疏散路線。
5.4.1.1 疏散場所宜選擇學校操場或附近空曠地帶，并符合下列要求：
a）遠離教學樓、圍墻等高大建（構）筑物，宜選擇在高層建筑物、高聳構筑物的垮塌范圍之外；
b）遠離有毒物質儲放地、易燃易爆物資儲放地、高壓輸變電線路等設施；
c）避開河流、陡坡等易發生地質災害的地段。
5.4.1.2 疏散通道應按GB 50099的規定設置，并符合下列要求：
a）設置明顯的疏散標識和應急照明；
b）盡量減少裝飾物和懸掛物，將必要的物品固牢，并定期排查安全隱患；
c）保持疏散通道、安全出口暢通；
d）設置門禁系統的疏散門，應有保證疏散暢通的可靠措施。
5.4.1.3 疏散路線宜根據學生人數、分布和建筑物結構合理確定，并符合下列要求：
a）宜按最短時間撤離建筑物設計路線，途經的樓梯、廊道、大門應堅固；
b）避免穿越公路、交通密集和易發生危險的路段；
c）宜保持固定，并與實際應急疏散時的路線保持一致。
5.4.2 物資儲備保障主要包括應急通訊、廣播、照明、醫療救助、地震預警信息發布終端等器具和設備。
6 震時避險
6.1 演練啟動
6.1.1 演練的啟動指令可采取下列方式發布：
a）人工發布。由指揮部發布指令，或通過警報器發布應急警報信號；在介紹完演練情境設計后，發布指令可用以下用語：地震應急避險疏散演練現在開始，請緊急避險。
b）地震預警終端發布。模擬地震預警信息發布終端推送地震預警級別、警示標識及對應避險要求，同步發布警報信號。
6.1.2 警報信號宜具有強覆蓋性，確保全校師生能夠收到。
6.1.3 人工啟動指令發出后，立即進入震時避險狀態；地震預警信息發布終端發布指令后，宜根據演練方案采取震時避險或立即疏散措施。震時避險時，宜根據地震預警級別和警示標識采取下列措施：
a）接收到紅色預警信息時，地震可能會對建筑物造成一定程度的破壞，宜第一時間采取緊急避險措施，就近躲避，震后評估環境，在安全情況下采取疏散、自救互救等措施；
b）接收到橙色預警信息時，地震可能會有強烈震感，震時宜立即就近躲避，震后快速疏散；
c）接收到黃色預警信息時，地震可能會有輕微震感，宜保持警惕，遠離易墜落物品；
d）接收到藍色預警信息時，地震帶來的破壞程度非常有限，不必驚慌，宜保持正常活動。
6.2 震時避險原則
震時避險宜遵守下列原則：
a）因地制宜。根據人員所處位置、周圍環境等確定合適的避險方法；
b）因人而異。根據師生年齡特點及人數，確定合適的避險點位和方式；
c）沉著冷靜。不慌亂，快速有序行動；
d）服從指揮。按照指示要求開展行動。
6.3 震時避險位置
下列場所宜選取的避險位置：
a）處于教室或實驗室時，可在課桌下（旁）避險，遠離窗戶，避開頂燈、吊扇、實驗器具等；
b）處于禮堂、食堂、圖書館、體育館等場所時，可在內承重墻的墻根、墻角，穩固的排椅下（旁）、運動器具下（旁）避險；
c）處于宿舍時，可在內承重墻的墻根、墻角，床鋪下（旁）避險；
d）處于室外時，遠離樓房、圍墻、玻璃幕墻、廣告牌等，遠離懸掛電線高壓電柜，遠離河流、陡坡等地段。
6.4 震時避險姿勢
震時避險宜采取下列姿勢：
a）伏地。降低重心，保持穩定，蜷曲身體，減小暴露面積，根據實際情況采取蹲伏、跪伏；
b）遮擋。保護頭頸和腹部等重要部位，防止被高處墜物砸傷。宜在課桌、床鋪等堅固物體下（旁）躲避，頭頂不高于桌面、床鋪等；若無庇護物時，可用手、書本或被枕等物品護住頭頸部。
c）手抓牢。抓住身邊可及的堅固物體或庇護物，保持身體穩定和遮擋狀態。
7 震后疏散
7.1 震后疏散啟動
指揮部發出疏散指令：震后疏散現在開始，請立即疏散。學校啟動震后疏散。
7.2 震后疏散要求
7.2.1 疏散人員宜遵守下列要求：
a）根據學校實際情況可錯時疏散。分樓層、分班級逐次下樓；
b）順次有序疏散。前排走前門，后排走后門，就近逐次疏散；
c）單手或單手持書本護頭，快步行走，保持平衡，抵達疏散場所后停止護頭；
d）保持秩序。不擁擠、不狂奔、不推搡、不喧嘩、不爭跑、不跳窗跳樓、不使用電梯、不嬉戲打鬧、不彎腰拾物、不回頭張望、不逆向而行。
7.2.2 組織疏散宜遵守下列要求：
a）安排人員在樓梯、拐彎處、樓門口等位置引導，維持秩序，防止擁擠踩踏；
b）安排人員在疏散場所按方案劃分的集結區域安置學生；
c）以班級為單位清點人數，發現缺員及時上報。
7.3 防踩踏措施
發生踩踏應采取下列措施：
a）兩手十指交叉相扣，保護后腦和頸部，兩肘向前，護住頭部；
b）雙膝盡量前屈，使膝蓋和肘關節相連，蜷縮身體、繃緊肌肉，護住胸腔和腹腔的重要器官；
c）把握機會靠近墻壁，并將身體從側臥調整為跪臥，雙手扣緊后腦。同時，將腳腕部、小腿與大腿、大腿與軀干、軀干與大臂、大臂與小臂均調整為三角形，支撐身體。
7.4 震后疏散疏導用語
組織疏散時宜使用下列疏導用語：
a）保持冷靜，請立刻撤離到外邊！
b）XX區域從XX通道疏散，請按順序走！
c）注意保護頭部，小心墜物！
d）不要推搡，注意安全！
e）不要擁擠，注意腳下，小心摔倒！
f）不要使用電梯，請走樓梯！
8 應急處置
8.1 突發情況應急處置
如遇突發情況宜立即開展應急處置工作，內容包括但不限于：
a）人員受傷。醫療救護組立即進行必要的醫療處置，并視情況協調外部醫療資源，協助轉運傷員；
b）人員擁堵。避險疏散組立即啟用備用路線，引導師生分流；后勤保障組迅速排查堵塞原因，及時疏通，記錄并上報堵塞點位置和時間；
c）踩踏事件。發現人員跌倒，立即中止演練。避險疏散組立即大聲呼叫示警，制止踩踏區域人員前進，引導未受困人員從兩側繞行。醫療救護組檢查人員受傷情況，并開展醫療處置；
d）應激反應。人員出現應激反應時，醫療救護組開展心理疏導工作，重點做好對受傷人員的心理撫慰，必要時將其帶離演練現場進行一對一心理輔導。
8.2 其他應急處置
8.2.1 疏散結束后，如發現缺員，醫療救護組和后勤保障組應立即開展搜尋和營救。對一時難以救出的受困者，須標明位置，安排人員值守，協調專業救援隊伍支援并配合營救。
8.2.2 后勤保障組迅速排查水、電、火、氣和實驗室危化品泄漏等次生災害隱患，并采取緊急處置措施，必要時協調專業搶險救援部門支援并配合處置。
9 演練總結
9.1 疏散結束后宜開展現場點評和活動總結。
9.2 現場點評宜由演練指揮部組織，內容包括但不限于：
a）演練組織情況，包括參加演練人數、演練用時等；
b）演練目的及效果，包括演練中師生是否安全到達指定場地、有無人員受傷等；
c）參演人員表現，包括避險疏散組、醫療救護和心理疏導組、后勤保障組、宣傳聯絡組反應情況，以及師生避險和疏散表現等；
d）演練存在的問題及改進要求。
9.3 現場點評后，由總指揮宣布地震疏散演練結束，組織師生恢復正常教學活動。
9.4 演練指揮部宜在演練結束后組織召開活動總結，全面總結地震疏散演練情況，提出改進意見，內容包括但不限于：
a）演練準備情況評估，包括演練前的培訓、疏散通道障礙物清除等；
b）參演人員能力提升情況，包括指揮部各工作組、教師、學生的表現等；
c）各環節銜接情況及發現的問題，包括演練準備、震時避險、震后疏散、應急處置、演練總結等環節銜接是否緊密；
d）應急處置情況，包括有無需要應急處置的情況和處置效果如何；
e）對演練方案有關程序、內容的建議和意見。
參考文獻
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[2]GB/T 33744–2017，應急避難場所管護使用規范[S]
[3]GB/T 38315–2019，社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則[S]
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[7]教育部辦公廳.中小學幼兒園應急疏散演練指南（教基一廳〔2014〕2號）[Z]
[8]地震出版社.學校地震應急演練指南[M]
來源：國家防震減災公共服務平臺
