1月30日，財政部社會保障司副司長劉英在財政部舉行的新聞發布會上表示，據統計，截至目前，全國已向3000多萬名嬰幼兒發放了育兒補貼。對于2025年已通過審核但尚未發放到位的有關申請，將督促行業主管部門指導各地進一步加快工作進度，確保2026年3月底之前全部足額發放到位。（記者申鋮）
2026年1月30日，財政部召開2025年度財政收支情況新聞發布會，介紹了全年財政收支情況，并回答了記者們的提問。
靳俐：女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加財政部2025年度財政收支情況新聞發布會。
今天我們很高興邀請到財政部國庫司副司長鄭涌女士、關稅司副司長吳京芳女士、經濟建設司副司長吳蓋先生、社會保障司副司長劉英女士、農業農村司副司長魏高明先生。請他們向大家介紹2025年度財政收支情況，并回答提問。
下面，首先請鄭涌女士介紹2025年度財政收支情況。
國庫司副司長鄭涌
鄭涌：謝謝主持人。各位媒體朋友大家好，按照慣例，我先向大家通報一下2025年全年財政收支情況。
一是一般公共預算收支情況。收入方面，2025年，全國一般公共預算收入216045億元，比2024年下降1.7%。其中，全國稅收收入176363億元，增長0.8%；非稅收入39682億元，下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央單位上繳專項收益抬高基數。分中央和地方看，中央一般公共預算收入93963億元，下降6.5%；地方一般公共預算本級收入122082億元，增長2.4%。
主要稅收收入項目情況如下：國內增值稅68947億元，增長3.4%。國內消費稅16857億元，增長2%。企業所得稅41304億元，增長1%。個人所得稅16187億元，增長11.5%。進口貨物增值稅、消費稅18263億元，下降4.8%。關稅2369億元，下降3.1%。出口退稅21337億元，增長10.7%。印花稅4270億元，增長24.1%，其中，證券交易印花稅2035億元，增長57.8%。
支出方面，2025年，全國一般公共預算支出287395億元，比2024年增長1%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出43034億元，增長5.7%；地方一般公共預算支出244361億元，增長0.2%。
主要支出科目情況如下：教育支出43417億元，增長3.2%。科學技術支出12062億元，增長4.8%。文化旅游體育與傳媒支出3946億元，增長2.2%。社會保障和就業支出44416億元，增長6.7%。衛生健康支出21446億元，增長5.7%。節能環保支出5816億元，增長6.1%。
二是政府性基金預算收支情況。收入方面，2025年，全國政府性基金預算收入57704億元，比2024年下降7%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入5056億元，增長6.8%；地方政府性基金預算本級收入52648億元，下降8.2%，其中，國有土地使用權出讓收入41518億元，下降14.7%。
支出方面，2025年，全國政府性基金預算支出112874億元，比2024年增長11.3%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出10984億元，增長1.3倍；地方政府性基金預算支出101890億元，增長5.3%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出47120億元，下降7.6%。
三是國有資本經營預算收支情況。收入方面，2025年，全國國有資本經營預算收入8547億元，比2024年增長25.8%。分中央和地方看，中央國有資本經營預算收入3903億元，增長73.3%；地方國有資本經營預算本級收入4644億元，增長2.3%。
支出方面，2025年，全國國有資本經營預算支出2647億元，比2024年下降15.1%。分中央和地方看，中央國有資本經營預算本級支出1263億元，下降16.6%；地方國有資本經營預算支出1384億元，下降13.7%。
謝謝。
靳俐：感謝鄭涌女士的介紹。下面進入提問環節。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構。
新華社記者
新華社記者：剛才，鄭司長介紹了2025年財政收支總體情況，您認為收支有哪些特點？
鄭涌：謝謝您的提問。
2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級財政部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，擔當盡責、穩中求進，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，加強國家重大戰略任務和基本民生財力保障，為完成全年經濟社會發展主要目標任務提供有力支撐。同時，狠抓預算執行管理，努力實現收支平衡，財政運行平穩有序，預算執行情況總體較好。全年財政收支主要呈現以下特點：
一是財政收入總體平穩運行。2025年，全國一般公共預算收入21.6萬億元，比2024年下降1.7%。其中，稅收收入增長0.8%，全年總體呈穩步回升走勢，反映出我國經濟運行延續了穩中有進的發展態勢；非稅收入下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央單位上繳專項收益抬高基數。
二是主體稅種、部分行業表現較好。分稅種看，國內增值稅增長3.4%，全年保持平穩增長；國內消費稅增長2%，主要是卷煙、成品油消費稅增長帶動；企業所得稅增長1%，增幅比上半年提高2.9個百分點，主要是制造業企業所得稅增長帶動。分行業看，裝備制造業、現代服務業等行業稅收表現良好。計算機通信設備制造業稅收收入增長13.5%，電氣機械器材制造業稅收收入增長8%，科學研究技術服務業稅收收入增長14.3%，文化體育娛樂業稅收收入增長7.5%。
三是近九成地區收入實現增長。2025年，地方一般公共預算本級收入12.21萬億元，比2024年增長2.4%，增幅比上半年、前三季度分別提高0.8個、0.6個百分點，呈穩步回升態勢。分地區看，31個省、自治區、直轄市中，除個別地區受煤炭等大宗商品價格下行影響收入有所下降外，27個地區全年財政收入比2024年均實現增長。
四是重點支出保障有力。加強財政資源統籌，保持支出強度，持續優化支出結構，社會保障和就業、教育、衛生健康等重點領域支出得到較好保障。2025年，全國一般公共預算支出28.74萬億元，比2024年增長1%。其中，社會保障和就業支出增長6.7%，教育支出增長3.2%，衛生健康支出增長5.7%，科學技術支出增長4.8%，節能環保支出增長6.1%，文化旅游體育與傳媒支出增長2.2%。
同時，2025年，全國政府性基金預算收入5.77萬億元，比2024年下降7%；全國政府性基金預算支出11.29萬億元，比2024年增長11.3%，主要是持續加快債券資金使用，2025年全年超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機構注資特別國債等資金共支出6.19萬億元，比2024年增加1.69萬億元，增長37.6%，增強經濟發展動能，推動經濟持續回升向好。
謝謝。
中國證券報記者
中國證券報記者：2025年國家推出了育兒補貼政策，受到育兒家庭的廣泛歡迎和社會普遍好評。請問財政部在政策落實方面采取了哪些措施？政策實施效果如何？下一步還有何考慮？
社會保障司副司長劉英
劉英：謝謝您的提問！育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接向群眾發放的民生保障現金補貼，惠及千家萬戶。這是黨中央、國務院從經濟社會發展全局出發作出的重大決策，也是落實更加積極的財政政策的重要內容，對增進民生福祉具有深遠意義。2025年，全國各級財政共安排約1000億元用于發放育兒補貼，其中中央財政安排904億元。
為切實把好事辦好，財政部會同有關部門采取一系列務實舉措，加快推動育兒補貼制度落地實施。一是科學構建制度體系。在育兒補貼政策和制度設計中，注意保基本、廣覆蓋、重公平，明確育兒補貼不分城鄉、區域、收入，也不區分一孩兒、二孩兒、三孩兒，確保符合條件的嬰幼兒都能夠平等享受補貼待遇。同時明確提出，對按照制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅。二是周密做好部署實施。第一時間召開視頻會議，對各地進行全面動員。明確育兒補貼政策落地“時間表”和“路線圖”，切實壓實工作責任。指導各地細化落實舉措，優化服務流程，提高工作效率，打通政策傳導“最后一公里”。三是暢通補貼發放渠道。組織建設育兒補貼信息管理系統，推動部門間信息互通互享，加強后臺大數據比對，最大限度簡化手續，實現群眾申領“零跑腿、指尖兒辦”。鼓勵各地通過惠民惠農“一卡通”平臺發放育兒補貼，確保資金精準、安全、直達申領人個人賬戶。四是加強資金管理監督。印發育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監督具體要求。強調對補助資金實施全過程預算績效管理，做好績效監控和績效評價，加強評價結果應用，切實提高補助資金配置效率和使用效益。
正如您所說，育兒補貼政策受到了廣大家庭的熱烈歡迎，社會公眾普遍好評，不少家庭在網上曬出補貼到賬記錄，欣喜表示“娃娃領到了國家發的第一份工資”“這是國家真金白銀的支持”。據統計，截至目前，全國已向3000多萬名嬰幼兒發放了育兒補貼。對于2025年已通過審核但尚未發放到位的有關申請，我們將督促行業主管部門指導各地進一步加快工作進度，確保2026年3月底之前全部足額發放到位。
育兒補貼是“投資于人”的生動體現，也是“民生為大”的具體實踐。下一步，我們將立足財政職能，配合有關部門繼續落實好這項惠民好政策，強化財政資金保障，持續跟蹤政策效果，不斷優化管理機制，加強申領、審核、發放全流程監管，切實守護好人民群眾的“育兒錢”。謝謝！
中國財經報社記者
中國財經報社記者：2025年，我國糧食產量再獲豐收。請問財政在支持農業生產方面出臺了哪些舉措，成效如何？
農業農村司副司長魏高明
魏高明：糧食安全是“國之大者”，是“頭等大事”。2025年，財政部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，始終把保障糧食安全作為重中之重，支持產量產能、生產生態、增產增收一起抓。主要從四方面發力，支持保障糧食生產再獲豐收。
第一，聚焦“兩藏”戰略，不斷夯實糧食產量產能基礎。深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，主要有四項措施：一是支持耕地保護建設。通過轉移支付、超長期特別國債等安排高標準農田建設資金1766億元，同比增長53%，支持建設高標準農田7568萬畝，已累計建設超過10億畝。安排171億元，支持擴大黑土地保護范圍，將保護性耕作面積穩定在1億畝以上；加大耕地輪作休耕力度，加強酸化耕地和生產障礙耕地治理，支持改善耕地質量。二是支持種業振興行動。安排131億元，重點支持種質資源保護利用，加強重大品種研發推廣應用，為種業振興實現“五年見成效”目標提供有力支撐，目前我國農業科技進步貢獻率超過64%，農作物自主選育品種面積占比95%以上，做到了“中國糧”主要用“中國種”。三是支持農業機械化。安排208億元，堅持優機優補，推動提升農機高端化、智能化、綠色化水平，重點支持糧食等重要農產品生產所需機具的推廣應用，推動農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，其中，小麥、玉米、水稻三大主糧綜合機械化率分別超過97%、91%和88%，糧食生產機械化水平顯著提升，逐步告別了人背馬馱的生產方式。四是支持農業先進適用技術推廣應用。安排225億元，支持實施糧油規模種植主體單產提升行動，加大高產高效模式集成推廣力度，強化農業經營主體培育和基層農技推廣體系建設，提高農業社會化服務能力，加快良種良法良機良田系統集成。據統計，2025年全國糧食單產超過399公斤/畝，每畝產量比上年增加4.4公斤，單產提升對全國糧食增產的貢獻率超過90%。
第二，健全“兩項機制”，切實調動兩個積極性。一是健全種糧收益保障機制，調動農民種糧積極性。強化價格、補貼、保險政策支持和協同。在價格上，支持提高小麥、早秈稻、中晚稻最低收購價，穩定農民種糧預期，守住“種糧賣得出”底線。在補貼上，穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼等政策，保障種糧農民收益，加強對到人到戶惠農補貼規范管理，提高補貼精準性和激勵效能。在保險上，加大農業保險支持力度，推動農業保險保費規模突破1550億元，為1.25億戶次農戶提供風險保障超5.2萬億元。二是健全主產區利益補償機制，調動地方抓糧積極性。在縱向補償上，實施產糧大縣獎勵政策，鞏固“產得多、獎得多”激勵成效，保障地方政府重農抓糧得實惠、有發展。在橫向補償上，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，及時組織完成首年度補償資金繳撥，推動主產區利益補償邁出實質性步伐。
第三，緊扣“兩個關鍵”，堅持多元投入與科學管理并重。一是堅持多元化投入，強化財政金融協同聯動，運用貸款貼息、融資擔保等政策工具，引導撬動金融和社會投資助力農業生產。比如，實施現代設施農業發展貸款貼息政策，撬動銀行貸款資金超過1000億元，引導融資成本平均降低1.29個百分點。又如，加大農業信貸擔保獎補力度，推動33家省級農擔公司累計擔保項目495.2萬個，擔保金額1.86萬億元，其中為糧食產業累計提供貸款擔保超過5400億元，有效緩解了農業“融資難”“融資貴”問題。二是加強資金科學管理，堅持日常監管和專項監督結合，開展預算執行常態化監督，將高標準農田建設等資金納入財會監督專項行動。強化部門協同和央地聯動，壓實責任，全面提升財政管理的系統化、精細化、標準化、法治化水平，不斷提高財政政策和資金效能。
第四，抓住“兩個環節”，統籌推進防災和救災工作。一是打好防災“主動仗”。2025年年初下達病蟲害防控資金14億元，支持減輕病蟲對農業生產的危害；分析秋糧生產面臨的災害風險，下達秋糧“一噴多促”資金11億元，實現促壯苗穩產、促災后恢復、促單產提升。二是打好救災“攻堅戰”。聚焦“救”的實效，下達防汛抗旱救災資金34億元，旱時支持保障灌溉用水需求，澇時支持減輕洪澇影響。落實“快”的要求，及時下達救災資金5億元，支持應對黃淮等地“連陰雨”災情，加快農機搶收、潮糧烘干，保障糧食顆粒歸倉。
在上述政策措施有力支持下，2025年糧食生產再獲豐收，全國糧食產量達到1.43萬億斤、增產168億斤，再創歷史新高，確保了谷物基本自給、口糧絕對安全。我們以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了近五分之一的人口。下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持優先保障農業農村領域資金投入，加大財政支農政策統籌力度，加強科學管理，不斷提高財政資金使用質效，夯實國家糧食安全根基。
經濟觀察報記者
經濟觀察報記者：海南自由貿易港全島封關已經滿月，請問“零關稅”等政策實施情況如何，取得了哪些成效？
關稅司副司長吳京芳
吳京芳：謝謝您的提問。“零關稅”是海南自由貿易港政策制度體系的主要特征之一。為保障自由貿易港順利實現全島封關，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牽頭制定了貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通的稅收政策，以及進口征稅商品目錄，已于2025年12月18日全島封關運作之日起實施，基本確立了海南自由貿易港“零關稅”制度體系。與封關運作前相比，目前的政策顯著提高了“零關稅”商品覆蓋面，明顯擴大了享惠主體范圍，進一步放寬了政策限制條件等。
同時，為了給全島封關營造良好環境，更好滿足旅客多元化購物需求，自2025年11月1日起，進一步優化調整了離島旅客免稅購物政策，擴大政策適用人群，增加免稅商品種類，允許國貨精品入店免稅銷售，島內居民一次離島可以多次購買等，免稅政策變得更加便利、更加給力。
政策出臺后，財政部認真開展宣傳解讀工作，塑造積極的社會預期，組織做好政策實施工作，持續跟蹤了解實施情況，確保相關政策平穩運行，取得積極成效。
從政策成效看，主要體現在“三個促進”。
一是促進了貨物進口快速增長。進口“零關稅”貨物可免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，這大幅降低了企業進口成本，有利于提升貨物貿易自由化便利化水平。封關以來截至2026年1月27日，“零關稅”貨物進口貨值8.57億元，同比增長2.43倍，覆蓋了化工、礦產品制造、醫療健康等多個行業。減免稅款約1.29億元，同比增長2倍。超過1萬多家企業申請成為“零關稅”政策享惠主體，新增備案外貿企業5700余家，未來進一步擴大“零關稅”貨物進口還大有潛力。
二是促進了產業發展活力迸發。“零關稅”貨物及其加工制成品，可以在享惠主體間免進口稅收流通，再疊加加工增值免關稅政策，共同推動企業將生產制造環節留在海南，延伸了產業鏈，提升了附加值。封關以來截至2026年1月27日，島內銷往內地的加工增值免關稅貨物1.01億元，減免稅款386.7萬元。同時，越來越多的企業選擇投資海南，全省新增外資企業409戶，同比增長23.56%，外商直接投資總額、增速位居全國前列。多個制造業、現代服務業投資項目陸續在海南落地，涵蓋能源、文旅、醫療健康等多種業態。
三是促進了消費熱度持續攀升。封關運作推動人流、物流等要素在海南聚集，帶動離島免稅政策效應進一步擴大，成為海南旅游消費的強力增長極。封關以來截至2026年1月27日，離島免稅銷售金額62.8億元，購物人數98.1萬人次，購物件數460萬件，同比分別增長35.9%、21%、8.2%。特別是今年元旦假期期間，離島免稅銷售金額7.12億元，同比大幅增長128.9%。
下一步，財政部將會同有關部門及海南省，繼續抓好政策實施工作，充分發揮政策效應。同時，結合海南自由貿易港建設實際和推進更高水平對外開放的需要，持續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。
謝謝。
央視財經記者
央視財經記者：為貫徹落實《提振消費專項行動方案》，2025年中央財政出臺了一系列政策支持商品消費和服務消費，能否簡要介紹相關情況？
經濟建設司副司長吳蓋
吳蓋：感謝您的提問。2025年，財政部積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施更加積極的財政政策，出臺了一系列資金政策支持擴大商品消費、優化服務消費供給。
一是加力擴圍支持消費品以舊換新。2025年，財政部先后分四批累計下達超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，部分地區在提前用完中央資金額度后，還主動發力，增加安排地方資金，有力釋放了消費潛力，助力相關產業加快轉型升級。初步統計，2025年消費品以舊換新相關產品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1150萬臺，新能源汽車在汽車以舊換新中的銷售占比達到近60%；家電以舊換新近1.3億臺，一級能效（水效）產品占比超90%；手機等數碼產品購新超9100萬件，中高端機型銷量占比達72.5%。在以舊換新政策帶動下，相關商品銷售額持續增長，如，乘用車零售量增長3.8%，限額以上家電、通訊器材零售額增長11%、20.9%。
二是支持創新消費業態、場景、模式。2025年，財政部會同商務部聯合啟動消費新業態新模式新場景和國際化消費環境建設兩項試點工作，通過競爭性評審確定了65個試點城市，并下達了首批資金96億元。消費新業態新模式新場景試點聚焦支持首發經濟、服務消費和“IP+消費”三個方向，通過打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，培育消費發展新動能。國際化消費環境試點聚焦豐富品質化消費供給、提升支付和語言等便利化服務水平，打造更加便捷、舒適的消費環境，吸引更多入境消費。目前各地已涌現出一些好的案例，如，武漢光谷人形機器人7S店通過打造首發經濟應用場景，為城市消費注入了新動能。
三是支持開展有獎發票活動。2025年底，財政部會同商務部、國家稅務總局聯合啟動了有獎發票活動，支持50個地市級及以上城市開展試點工作，覆蓋購物、就餐、旅游住宿、文體活動、生活服務等與居民“衣食住行”密切相關的日常消費主要場景，激發居民消費需求。同時，鼓勵各地發揮地方首創精神，積極探索個性化政策，進一步提升政策效能。目前，試點城市名單正在公示，50個城市GDP總額和社會消費品零售總額占全國的44%。公示結束后，財政部將抓緊撥付試點資金，會同相關部門抓好政策實施。
下一步，財政部將會同相關部門抓好政策落實，加強資金監管，更好地營造消費氛圍，提升消費意愿，加大優質供給。
靳俐：今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
