各位媒體朋友上午好，歡迎參加人力資源社會保障部例行新聞發布會，今天我們邀請就業促進司副司長張雨田先生，人力資源流動管理司副司長、一級巡視員孫曉麗女士，職業能力建設司副司長翟濤先生參加發布會，并回答大家的提問。

2026-01-27 10:00:41

按照慣例，先向大家通報人力資源社會保障工作進展情況。2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，勇于擔當、迎難而上，各項工作取得積極成效。

一是就業形勢保持總體穩定。2025年全國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率平均值為5.2%。穩就業政策支持力度進一步加大，重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容持續推進，有效釋放崗位需求。失業保險降費率為企業減負1872億元，發放穩崗返還資金336億元。創業支持體系進一步健全，創業帶動就業效應有效發揮。“技能照亮前程”培訓行動成效明顯，突出重點領域、重點群體，會同相關部門分領域實施專項培訓計劃，全年開展補貼性培訓超過1100萬人次。促進重點群體就業靶向施策，實施未就業畢業生服務攻堅行動，落實“1131”實名服務，接續開展高校畢業生秋季專場招聘、全國人力資源市場高校畢業生就業服務專項行動，提升就業服務質效。舉辦第三屆全國勞務協作暨勞務品牌發展大會。年底脫貧人口務工規模保持在3000萬人以上。舉辦第三屆全國人力資源服務業發展大會，促進人力資源服務業創新發展。

二是社會保障制度運行平穩。截至2025年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.76億人、2.49億人、3.05億人，分別比上年底增加316萬人、329萬人、102萬人。全年三項社會保險基金總收入9.1萬億元、總支出8.1萬億元，年底累計結余10.2萬億元。制度改革穩步推進，穩妥實施養老保險全國統籌、個人養老金等重大改革。印發進一步做好企業年金工作的意見，擴大覆蓋范圍，簡化建立程序，讓更多職工享有企業年金。擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，截至2025年底，職業傷害保障試點累計參保人數2510萬人。社保待遇按時足額發放，城鄉居民養老保險全國基礎養老金最低標準進一步提高，16個省份在中央提標基礎上提高了本地基礎養老金標準。全年發放失業保險金等失業保險保生活待遇1602億元。基金監管和投資運營不斷加強，截至2025年底，基本養老保險基金委托投資規模達2.98萬億元。便民服務不斷加強，優化養老保險關系轉移接續政策，開展“社保服務進萬家”活動。截至2025年底，全國社保卡持卡人數13.9億人，其中11.04億人領用電子社保卡。

2026-01-27 10:05:24

三是技術技能人才隊伍建設持續加強。深入實施“新八級工”職業技能等級制度，全年超過410萬人次取得高級工以上證書，超過27萬人次取得技師以上證書，評聘首席技師、特級技師近3000人次。推進電工、焊工相關職業技能證書互通互認。全年新招收博士后4.8萬名，深入實施“博新計劃”等重點項目，累計資助1.7萬余名優秀博士后。舉辦第三屆全國博士后創新創業大賽，一批博士后“硬科技”成果轉化落地。積極推進外國人來華工作“一件事”，深入實施外國人工作許可證與社會保障卡融合集成。

四是勞動關系和工資收入分配工作穩步推進。加強新就業形態勞動者權益保障，加強對企業用工的指導和規范。各地加大最低工資標準調整力度，2025年所有省份都作了新一輪調整。印發技能人才最低工資分類參考指引，引導提高技能人才工資待遇。欠薪治理不斷強化，扎實推進治理欠薪冬季行動，加大對惡意欠薪震懾力度。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦投資于人，以加強人力資源開發利用為主線，積極構建就業友好型發展方式，促進高質量充分就業，健全終身職業技能培訓制度，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，深化社會保障制度改革，鼓勵支持靈活就業人員參加職工保險，完善工資收入分配制度，健全勞動關系治理體系，持續加強政策和服務的高品質供給。精心籌備第48屆世界技能大賽，組建中國代表團參賽，加強宣傳推廣，講好世賽中國故事。

具體情況已發給大家，電子版也上傳到人社部網站，大家可以進一步查詢了解。

下面進入答問環節，提問前，請通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。

2026-01-27 10:14:24

謝謝您的提問，也感謝您對創業工作的關注。黨中央、國務院高度重視創業工作。二十屆四中全會提出，加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應。2025年，我部會同有關部門，以推廣創業四種模式為引領，以構建四創聯動體系為支撐，持續深入推進創業工作，切實發揮創業帶動就業的倍增效應。

一是創新提出四種創業引領模式。總結推廣浙江杭州的創業工作經驗，提出了“科技成果+創業”“產業發展+創業”“職業技能+創業”“民生需求+創業”四種模式，根據不同創業主體、創業模式的特點，因地制宜、分類施策，給予針對性支持。

二是加快構建四創聯動支持體系。印發了健全創業支持體系提升創業質量的意見，通過構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系，著力提升全過程創業能力、拓展全周期培育扶持、營造全生態的創業氛圍。

2026-01-27 10:22:37

三是著力加大金融政策支持力度。在緩解重點群體初創期資金不足方面，目前有兩項政策工具：一個是創業擔保貸款及貼息，覆蓋范圍包括城鎮登記失業人員等十類群體，符合條件的個人最高可以申請30萬元的擔保貸款。另一個是與中國銀行創新推出的穩崗擴崗貸，去年授信額度進一步提高，對象范圍拓展到了小微企業主、個體工商戶。

四是持續優化個人創業服務流程。落實國務院要求，出臺推動個人創業“高效辦成一件事”的實施意見，立足創業者角度，鏈接多部門資源，把就業創業證申領、個體工商戶參保、創業補貼申領、經營主體登記注冊和納稅人信息確認打包為“一件事”同步辦理，打造集成化的服務矩陣。

五是積極營造鼓勵創業濃厚氛圍。開展2025年“源來好創業”資源對接服務季，期間共指導各地累計開展創業服務463萬人次、創業培訓31萬人次、幫助落實創業場地3.2萬個。首次舉辦了粵港澳大灣區創業大賽，7146個項目在五個賽道激烈角逐，為創業者搭建了展示交流平臺、資源對接平臺。

我們也欣喜地看到，不少省份在創業方面主動作為，優化政策舉措，實施專門行動，有的系統謀劃以科技為支撐的創新創業、以鄉情為紐帶的返鄉創業，有的發出背著雙肩包來創業的邀約，有的作出“你負責茁壯成長、我負責陽光雨露”的承諾，很好激發了勞動者創業創新創造的活力。

2026年是“十五五”開局之年，做好創業工作十分重要。我們將進一步強化創業模式引領，推廣地方典型經驗，細化四創聯動支持體系，分型分類提供服務保障，精心組織創業賽事活動，優化創業促進就業政策環境，持續提高重點群體創業的積極性、成功率和帶動就業的效果。謝謝。

2026-01-27 10:23:13

感謝您對這項工作的關注。職業技能證書，是勞動者具備從事相應職業（工種）所需知識、技能和能力的證明，在促進勞動者求職就業、推動人力資源合理配置等方面發揮著積極作用。職業技能證書主要有兩類：一種是準入類的，也就是必須持證上崗，主要是焊工、建筑施工特種作業、特種設備安全管理等關系公共利益或涉及國家安全、人身健康、生命財產安全的職業（工種）。目前共有13項技能人員職業資格，由相關部門組織評價，發放職業資格證書。另一種是水平評價類的，主要是對具有較強專業性和社會通用性、對技術技能有一定要求的職業（工種），實行職業技能等級制度，由用人單位或社會評價機構開展評價，發放職業技能等級證書。

隨著經濟社會的快速發展，技能人才就業流動性越來越強，同一職業（工種）的勞動者在跨區域、跨行業就業時，面臨著所持職業技能證書存在互通互認障礙的問題，老百姓對此反映比較多。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我們選擇覆蓋范圍廣、群眾需求迫切的電工和焊工為主要突破口，會同相關部門，一起研究推進職業技能證書互通互認，破除技能人才流通壁壘。主要有三個方面的舉措。

一是推動職業資格證書互通互認。對已取得住建、應急、市場監管任何一個部門頒發的電工、焊工相關職業資格證書的從業人員，在申請其他兩個部門相應證書時，如果沒有特別規定，可以免除安全作業等培訓或免予理論考試，直接參加相關特種作業人員考核或安全技術實操考試。考試流程簡化后，勞動者取證將更便捷。

二是資格證書與職業技能等級證書銜接。對取得相關職業資格證書的從業人員，視同達到相應職業（工種）初級工或中級工水平，可報名參加高一等級技能評價。從業人員可通過我部技能人才評價工作網，查詢人社部門遴選備案的職業技能等級認定機構信息，選擇相應機構報名。

三是聯合開展技能評價。這主要是針對現行國家職業資格目錄中沒有開展等級評價的技能人員職業資格，為滿足相關從業人員職業技能提升需求而提出的一項舉措。支持各地建立跨部門協同機制，完善職業資格證書與職業技能等級證書對應目錄，在滿足公共安全、人身健康、生命財產安全等要求前提下，統籌評價資源，探索開展“一試多證”，就是勞動者參加一次考試，可以同時取得兩本或多本職業資格證書和職業技能等級證書。

下一步，我們將會同相關部門推動這些政策更有效落實落地，支持各地根據實際情況，逐步擴大職業技能證書互通互認覆蓋范圍。同時，采取切實有效措施提升職業技能等級評價質量，依托我部技能人才評價工作網優化評價信息服務，不斷提高職業技能等級證書的權威性、流通性和市場認可度，進一步減輕勞動者技能評價取證負擔，更好促進就業創業。

謝謝。

2026-01-27 10:33:33

感謝您的提問。為更好服務高校畢業生就業、促進高質量充分就業，2025年12月18日至2026年1月18日，我部舉辦為期一個月的全國人力資源市場高校畢業生就業服務專項行動，充分發揮人力資源服務機構專業優勢，為2026屆高校畢業生、往屆離校未就業高校畢業生、“三支一扶”計劃等基層服務項目人員，提供優質高效的就業服務。

專項行動期間，各類人力資源服務機構、人力資源服務產業園和人才市場，加大活動頻次，提高服務效率，擴大服務供給，提供了更加精準化、個性化、多元化就業服務。據統計，共有26.2萬家用人單位踴躍參與，共提供527.9萬條崗位信息，吸引309.1萬名高校畢業生等求職者投遞簡歷，約有71.8萬人達成初步就業意向。

主要有三方面特點∶一是崗位歸集力度進一步加大，畢業生求職選擇更豐富。依托人力資源服務網絡和渠道優勢，深入先進制造、數字經濟、康養托育等重點領域，集中釋放大批就業崗位。聚焦產業鏈條需求，各地舉辦5千多場次“專而精” “小而美”的線下招聘，精準定向投放求職信息，拓寬市場化就業空間。

二是數智化服務場景進一步創新，供需匹配更為精準。積極應用AI求職顧問、AI驛站一體機等智能設備，推動實現“人找崗位”與“崗位找人”雙向精準互動。創新開展了走播訪談、實景探崗、職業規劃、求職診斷等服務，組織直播帶崗活動7千余場次，形成豐富多樣的市場化就業服務新生態。

三是宣傳引導進一步強化，安全求職積極就業氛圍更濃厚。集中開展1.3萬場次就業指導、政策宣講、人才測評等線上就業服務活動，切實加強防范求職風險公益宣傳教育，發布求職陷阱、虛假招聘、違規收費等典型案例，引導高校畢業生樹立積極就業觀念，提升求職就業能力和安全防范意識。謝謝。

2026-01-27 10:47:59

感謝您的提問，也謝謝您對就業招聘活動的關注。正如您所說，開展就業公共服務活動，是促進勞動力供需匹配的重要舉措，也是促進就業政策落實的重要抓手。上周，我部已經向社會發布了今年公共就業招聘活動安排，將搶抓重點時段、聚焦重點群體就業需要，緊盯經營主體用工需求，以一季度的春風行動和就業援助季暖心開場，以年底全國人力資源市場高校畢業生就業服務行動集中收官，打造貫穿全年的“10+N”公共就業招聘活動品牌，努力實現月月有活動、招聘不打烊、送崗不停歇。概括來講，今年活動體現了“三個突出”：

一是突出農民工流動就業高峰期的集中服務。1月至3月正值“兩節”前后，加強農民工外出務工服務，做好困難人員幫扶，是為群眾辦實事、解難題的具體體現。今年，我們對就業援助月和春風行動做了調整，就業援助的活動時長由一個月調整為一季度，啟動時間調整為與春風行動同步，對象拓展到登記失業人員、靈活就業人員，通過集中送崗位、送服務、送政策、送溫暖，把黨和政府的關懷送到群眾身邊。

二是突出高校畢業生等青年求職關鍵期的持續服務。在高校畢業生離校前的就業黃金期，我們從4月份起開展全國城市聯合招聘春季專場活動，百日千萬招聘專項行動，通過線上線下相結合，跨區域巡回聯動，努力為畢業生求職、用人單位招聘搭建好平臺。在未就業畢業生離校后的攻堅期，將集中開展全國城市聯合招聘、人力資源市場就業服務專項行動，加大政策宣傳，招聘對接。同時，我們還會繼續會同教育部、國務院國資委，舉辦中央企業面向西藏、青海、新疆的三地專場招聘，促進民族地區和邊疆地區高校畢業生就業。

三是突出民營企業、中小企業等用人單位招聘用工的精準服務。結合春節后企業集中開工期，生產淡旺季招聘轉換期等不同時期的用工特點，在年初開展春風行動的基礎上，還將密集開展直播帶崗招聘周、民營企業服務月、金秋招聘月等活動，組織更多針對性招聘，提供更多特色化服務，更好促進人崗高效匹配，更好助力企業健康發展。

這幾天，大家可能也關注到了，很多地方春風行動和就業援助季正在火熱開展，有的把招聘搬進了大商超，送進了地鐵站，有的舉辦了人才夜市、培訓夜校，服務距離縮短一寸，民生溫度就會提升一分。在下一步招聘活動的具體組織中，各級人社部門將牢牢把握“提質”這個關鍵詞，加強政策和服務的高品質供給，根據每場活動的對象特點，精心收集、篩選、投放崗位信息，注重人崗相適，注重勤儉高效，注重對接實效。同時，也希望我們廣大企業和勞動者主動參與，廣大新聞媒體大力宣傳，共同提升我們活動的知曉度、參與度和吸引力。

謝謝。

2026-01-27 11:11:24

謝謝您對培訓工作的關注。2025年，我們以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，開展大規模職業技能提升培訓，全面推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”聯動模式，增強培訓質量和效果。全年開展補貼性培訓超過1100萬人次，幫助勞動者實現技能就業、技能增收。主要做了以下四方面工作。

一是聚焦急需緊缺，組織分行業領域培訓。緊密對接新質生產力培育和就業容量大的民生領域，會同有關部門組織實施制造業、數字人才、長期照護、養老護理、家政服務、交通運輸、文物修復等領域專項培訓，加強急需緊缺技能人才供給。二是堅持就業導向，“一群一策”開展重點群體培訓。充分考慮高校畢業生、農民工等重點群體的差異化培訓需求，實施技能強企行動和面向青年、農民工群體的培訓計劃，緩解結構性就業矛盾。三是創新培訓模式，提高培訓質效。重點推行三種培訓模式：第一種模式是以龍頭企業、鏈主企業為主導，引導各地打造230多條“產教評”技能生態鏈，把培訓建在產業鏈上；第二種模式是推動職業院校、技工院校深化校企合作、對接企業用人需求，打造“訂單式”培訓模式；第三種模式是依托勞務品牌機構、優質培訓機構打造“項目制”培訓模式。四是倡導技能成才，加強宣傳引領。打造“新職業炫季”“技能中國行”等宣傳品牌，讓更多勞動者關注新職業、學習新技能。加強政策宣傳解讀和技能成才事例宣講，引導擇業和用人觀念轉變，在全社會更好地營造技能照亮美好前程的良好氛圍。

今年，我們將聚焦“投資于人”，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，大規模開展職業技能培訓，主要是四個方面考慮：一是實施五項培訓行動。在去年工作基礎上，進一步針對重點群體和重點領域，組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育、新能源汽車技能就業和人工智能技術技能提升等五項培訓行動，使培訓更好服務于產業發展。二是全面推廣三類培訓模式。總結產教評、訂單式、項目制等培訓模式實踐經驗，加強政策賦能，不斷提升培訓的針對性和有效性，指導各地完善技能培訓服務網絡，促進人才培養和就業緊密銜接。三是貫通培訓評價增收鏈條。完善職業技能評價體系，進一步提升技能評價權威性、流通性和認可度。大力推行“新八級工”制度，推動薪酬分配與勞動者技能等級掛鉤，打造技能就業“金名片”、技能增收“金飯碗”，讓培訓紅利更加可感可及。四是強化宣傳引領帶動。剛才崔司長也提到，今年9月，以“技能改變世界、技能照亮前程”為主題的第48屆世界技能大賽將在上海舉辦，我部還將開展中華技能大獎和全國技術能手評選表彰，我們將以重大活動為契機，進一步做好技能人才宣傳工作，引導更多勞動者走技能成才、技能就業之路。

2026-01-27 11:21:45

近日，人社部會同相關部門印發通知，規范網絡平臺招聘類信息發布。其中特別強調壓實網絡平臺的主體責任，能否為我們作一下解讀？

感謝您對網絡招聘工作的關心支持。隨著互聯網和平臺經濟的快速發展，網絡招聘已經成為求職招聘的重要渠道，在促進高質量充分就業和優化人力資源配置方面，發揮了重要作用。同時，還存在一些未經許可擅自從事網絡招聘服務、對用人單位資質和招聘信息真實性與合法性審核把關不嚴等問題，侵害了求職者權益。

為進一步規范網絡招聘秩序，近期，人力資源社會保障部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、金融監管總局聯合印發《關于規范網絡平臺招聘類信息發布的通知》。主要考慮是，通過進一步壓實網絡平臺主體責任，不斷提升網絡平臺合規經營、風險防范、權益保障水平，更好維護求職者合法權益，推動行業健康發展。重點是壓實四個方面責任。

一是壓實對網絡招聘服務許可排查責任。經營性人力資源服務機構通過互聯網站、應用程序等發布招聘信息，網絡平臺為用人單位提供招聘信息發布等網絡招聘服務，應依法取得人力資源服務許可證。各地將組織轄區內網絡平臺加強對發布招聘信息的排查，對違法違規信息，采取相應的行政監管措施。

二是壓實賬號分類核驗認證責任。網絡平臺是互聯網信息服務的提供者，應切實強化賬號注冊管理，對申請注冊用戶進行真實身份信息認證，分類核驗認證賬號資質，設置專門標簽，并在賬號主頁明示資質和認證信息。

三是壓實招聘信息規范責任。網絡平臺應明確招聘信息格式標準，發布招聘信息應包含用人單位基本情況、招聘條件等基本要素，應標注有效期限、及時更新，不得以高薪、保錄等噱頭進行虛假宣傳，不得以人力資源測評、就業指導咨詢等名義變相發布招聘信息。

四是壓實違法違規賬號處置責任。網絡平臺應建立健全風險識別模型，對違法違規行為采取彈窗提示、違規警告等措施，對涉案、涉詐電話卡關聯賬號進行核驗，建立投訴舉報快速處置機制，對投訴舉報集中的賬號及時審核干預，建立異常名錄制度。

下一步，我們將會同相關部門健全協同監管工作機制，加大對網絡平臺的指導督促，通過針對性培訓、加強政策宣傳解讀等提升政策知曉度，推動落實落地。

謝謝。

2026-01-27 11:23:39

謝謝您對競賽工作的關注。職業技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技術工人隊伍、推動經濟社會發展具有積極作用。近年來，在各地、有關行業部門共同努力下，我國職業技能競賽工作蓬勃發展，取得了一定成效。主要體現在四個方面：

一是競賽體系不斷完善。目前，已基本形成以世界技能大賽為引領、中華人民共和國職業技能大賽為龍頭、全國行業職業技能競賽和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的具有中國特色的職業技能競賽體系。二是政策制度不斷健全。我們根據競賽工作實際情況，不斷完善組織管理、技術工作、獎勵激勵、專家管理、市場推廣、公平公正、安全保障等方面的政策、制度、規范，競賽工作的科學化、規范化、專業化水平不斷提升。三是帶動作用日益凸顯。以參加世界技能大賽為例，我國自2010年加入世界技能組織以來，參加了7屆世界技能大賽，首次參賽就實現獎牌突破，第三次參賽實現金牌突破，最近四屆參賽均位居金牌榜和團體總分世界第一。一大批獲獎選手成為技工院校、職業院校學生的榜樣，很多孩子因為看到他們技能成才、為國爭光的事跡，堅定了學好一門技能的信心。四是社會影響不斷擴大。自2020年以來，我國已經成功舉辦三屆全國技能大賽。以去年9月在河南鄭州舉辦的第三屆全國技能大賽為例，35個代表團的3420名選手參加了106個項目的角逐，大賽期間，近20萬人次現場觀賽觀展，近20億人次線上“云觀賽”，“技能照亮前程”的理念被全社會廣泛傳播。我也關注到，今天在座的各位媒體記者朋友很多都在第三屆全國技能大賽現場進行了宣傳和報道工作，也能夠切身感受到這個氛圍。在大家的支持下，據統計全網閱讀量已經超過50億人次，產生了很好的效果。與此同時，全國每年有上千萬企業職工和院校師生參加各級各類技能競賽，帶動了相關領域勞動者不斷提升技能水平。

記者朋友關心的今年工作重點，應該說，今年最重要的，就是9月22-27日將在上海舉辦的第48屆世界技能大賽，這將是今年技能領域的一件大事。本屆世賽將設置64個項目，我國將全部參賽。目前，已有近70個世界技能組織成員預注冊參賽選手超過1500人，預計到5月中旬注冊截止時，參賽選手規模可能還會有所增加，有望成為參賽規模最大的一屆。我們將會同上海市精心籌備，全面落實“富有新意、影響廣泛”的辦賽要求，嚴格遵循“創新辦賽、開放辦賽、綠色辦賽、安全辦賽、節儉辦賽、廉潔辦賽”原則，充分運用新技術，提升賽事組織的科技含量與智能化水平，講好中國技能故事，傳播技能發展理念，為世界奉獻一屆精彩、圓滿的技能盛會。同時，我們將依托全國375個集訓基地，加強對681名集訓選手的科學訓練，在今年4月通過集中考核的方式選拔出最優秀的選手代表中國參賽，力爭辦賽精彩、參賽出彩。我們也希望各位媒體朋友關心關注大賽，積極報道大賽。

在做好世賽辦賽、參賽工作的同時，我們將繼續組織開展全國行業職業技能競賽，指導各地廣泛開展競賽活動，推動實現以賽促訓、以賽促評、以賽促建，引導更多勞動者特別是廣大青年關注、熱愛、投身技能，為國家經濟社會發展提供高素質技能人才支撐。謝謝。

2026-01-27 11:28:20

今天這場發布會是人力資源社會保障部2026年第一場發布會，也借此機會衷心感謝各位記者朋友長期以來對我們工作的支持。希望新的一年繼續與大家保持良好的溝通合作。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友。今天的發布會就到這里，大家再見。

2026-01-27 11:34:58