圖為晉中市老年養(yǎng)護(hù)院“新年鞭炮掛飾”手工制作活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)（資料圖片）。
“2026年，我省將努力打造‘全國(guó)老年人旅居康養(yǎng)目的地’，建設(shè)一批宜居宜養(yǎng)的康養(yǎng)村鎮(zhèn)；全面推行急難事項(xiàng)‘小額快救’；穩(wěn)步提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)……”近日，省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅在全省民政工作會(huì)議上表示，“2026年是‘十五五’開(kāi)局之年，全省民政系統(tǒng)要圍繞養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域推出一系列務(wù)實(shí)舉措，要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，推動(dòng)民政事業(yè)更精準(zhǔn)、更普惠、更高效地服務(wù)全省人民。”
應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，養(yǎng)老服務(wù)突出“普惠可及”
“自從村里有了老年食堂，我每天都能吃上熱乎可口的飯菜，這事兒真是辦到咱心坎里了?！倍瘴绾?，聞喜縣阜底村養(yǎng)老院食堂內(nèi)，75歲的劉大爺一邊喝茶，一邊與老友分享自己的感受。
這樣溫馨的場(chǎng)景，正成為山西越來(lái)越多鄉(xiāng)村和社區(qū)的常態(tài)。人口老齡化是我省當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也是民政工作發(fā)力的重點(diǎn)方向?！耙逊e極應(yīng)對(duì)人口老齡化、深化養(yǎng)老服務(wù)改革作為重中之重，放在心上、抓在手上?！崩罱t語(yǔ)氣堅(jiān)定。
2026年，全省民政系統(tǒng)將圍繞“普惠可及”持續(xù)發(fā)力。一方面，完善老齡工作體制機(jī)制，編制實(shí)施山西省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)“十五五”發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各級(jí)老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好保障老年人權(quán)益、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、豐富老年人精神文化生活，著力打造全國(guó)老年人旅居康養(yǎng)目的地。另一方面，以貫徹落實(shí)《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》為抓手，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
分類施策、精準(zhǔn)供給，是應(yīng)對(duì)多樣化養(yǎng)老需求的關(guān)鍵。全省將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失能失智、高齡獨(dú)居、空巢老人的探訪關(guān)愛(ài)，面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)融合貫通，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，補(bǔ)齊農(nóng)村互助養(yǎng)老短板。在安全底線上，將啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理強(qiáng)基固本三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全巡檢評(píng)估全覆蓋。
健全社會(huì)救助體系，兜底保障務(wù)求“精準(zhǔn)有力”
社會(huì)救助，關(guān)乎困難群眾的基本尊嚴(yán)與生活希望。2025年，陽(yáng)泉市救助站與市福彩中心合作共建“福彩+救助”模式，在城區(qū)人流密集處設(shè)立愛(ài)心救助站，為流浪乞討人員和臨時(shí)遇困者提供溫暖落腳點(diǎn)。這一探索，正是我省社會(huì)救助體系不斷完善的生動(dòng)注腳。
記者在采訪中了解到，今年，全省民政系統(tǒng)將持續(xù)健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同與政策銜接，確保兜底保障精準(zhǔn)有力、溫暖高效；出臺(tái)進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)，全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，滿足困難群眾多樣化、個(gè)性化需求。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型正成為提升救助效能的重要引擎。我省將以“高效辦成社會(huì)救助一件事”為抓手，優(yōu)化社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，歸集整合多部門(mén)數(shù)據(jù)，通過(guò)智能監(jiān)測(cè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾，推動(dòng)形成“一人一戶一策”救助幫扶閉環(huán)。此外，還將優(yōu)化救助管理站點(diǎn)布局，拓展服務(wù)范圍，推動(dòng)救助管理與精神衛(wèi)生福利工作有機(jī)銜接，讓救助不僅及時(shí)，還更有深度。
優(yōu)化社會(huì)事務(wù)與治理，服務(wù)管理彰顯“公益便民”
在筑牢基本生活底線的基礎(chǔ)上，全省民政工作將持續(xù)優(yōu)化社會(huì)事務(wù)與基層治理。兒童福利方面，在提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，延伸關(guān)注留守兒童、流動(dòng)兒童及心理健康需求群體，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。殘疾人福利方面，將完善重度殘疾人照護(hù)體系，精準(zhǔn)落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
社會(huì)事務(wù)管理凸顯公益導(dǎo)向。殯葬服務(wù)方面將強(qiáng)化公益屬性，推動(dòng)建立基本殯葬服務(wù)制度。婚姻管理推動(dòng)婚姻登記“全國(guó)通辦”，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)婚俗改革新風(fēng)。
社會(huì)治理注重提質(zhì)增效。持續(xù)開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。培育支持轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域社會(huì)組織，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展，擦亮“慈善晉行時(shí)”品牌，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與公益。
2026年，全省民政系統(tǒng)將以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng)，奮力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，在“十五五”開(kāi)局之年交出一份有溫度、有質(zhì)感的民生答卷。
1月20日, 全省民政工作會(huì)議在太原召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示和關(guān)于民政工作重要論述精神，全面貫徹落實(shí)2026年全國(guó)民政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等安排部署，總結(jié)2025年工作，部署2026年任務(wù)，為“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步。省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅作工作報(bào)告。
會(huì)議指出，2025年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的科學(xué)指導(dǎo)下，全省各級(jí)民政部門(mén)圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型，忠誠(chéng)履職盡責(zé)、積極開(kāi)拓進(jìn)取，全省民政事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。一是注重思想教育引導(dǎo)，大力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政治建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出學(xué)好《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的熱情進(jìn)一步激發(fā)；二是著力實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。“三晉銀齡行動(dòng)”組織有力，成立老年志愿服務(wù)隊(duì)伍281支，開(kāi)展志愿活動(dòng)1294場(chǎng)，全省登記注冊(cè)的老年志愿者達(dá)44萬(wàn)人。實(shí)施居家適老化改造產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼“晉孝煥新”行動(dòng)，帶動(dòng)養(yǎng)老消費(fèi)2.24億元。養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展邁出新步伐，出臺(tái)《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》，“新建改造50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程、50個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂”等民生實(shí)事全部完成；三是主動(dòng)開(kāi)展排查識(shí)別，加大救助幫扶力度，民生兜底保障扎實(shí)有效。困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，動(dòng)態(tài)保障低保和特困人員106.9萬(wàn)人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1.22萬(wàn)人，累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助16.2萬(wàn)人次，惠及殘疾人77.48萬(wàn)人。上線“晉心救”小程序，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)“掌上辦”、“指尖辦”；四是聚焦專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)便民惠民舉措，持續(xù)提高群眾獲得感滿意度?；橐龅怯泴?shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，“公民婚育一件事”實(shí)現(xiàn)一次聯(lián)辦，全面落實(shí)“4+1”惠民殯葬政策，推動(dòng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)”，行風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、移風(fēng)易俗有力推進(jìn)；五是創(chuàng)新基層社會(huì)治理，激發(fā)多元共治活力，有效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，新命名鄉(xiāng)村地名3.1萬(wàn)條，安裝門(mén)樓（戶）牌26萬(wàn)塊，采集興趣點(diǎn)信息5400余條，有效助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新登記社會(huì)組織886家，社會(huì)組織提供就業(yè)崗位1432個(gè)，對(duì)92家公益慈善類社會(huì)組織開(kāi)展審計(jì)，社會(huì)組織監(jiān)管得到加強(qiáng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把握“十五五”時(shí)期民政工作的新任務(wù)新要求，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要論述精神，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫；全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)部署，在謀深謀細(xì)謀實(shí)上下功夫；牢固樹(shù)立并踐行抓民生也是抓發(fā)展的工作理念，在求新求變求進(jìn)上下功夫；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把握好“四個(gè)統(tǒng)籌”，在提標(biāo)提速提質(zhì)上下功夫，全力推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出，2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，當(dāng)有開(kāi)局之勢(shì)、開(kāi)局之為。全省各級(jí)民政部門(mén)要按照省委、省政府和民政部安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善民政政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，有效提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
會(huì)議要求，2026年要抓好抓實(shí)五條具體路徑：一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，養(yǎng)老服務(wù)要聚焦普惠可及。積極宣傳引導(dǎo)、系統(tǒng)思考應(yīng)對(duì)，完善老齡工作體制機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好保障老年人權(quán)益、促進(jìn)老年人社會(huì)參與，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、打造全國(guó)老年人旅居康養(yǎng)目的地。貫徹落實(shí)《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)。向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)，規(guī)范發(fā)放高齡津貼。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，加大養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管力度，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理強(qiáng)基固本三年行動(dòng)，對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行全覆蓋巡檢評(píng)估。二是健全社會(huì)救助體系，兜底保障要做到精準(zhǔn)有力。推動(dòng)社會(huì)救助“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”，規(guī)范低保等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作。以推進(jìn)“高效辦成社會(huì)救助一件事”落實(shí)為抓手，優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，形成“一戶（人）一條救助幫扶鏈”的閉環(huán)管理機(jī)制。優(yōu)化救助管理網(wǎng)絡(luò)布局，探索拓展服務(wù)范圍，推動(dòng)救助管理與精神衛(wèi)生福利工作有機(jī)銜接。三是提升社會(huì)福利水平，關(guān)愛(ài)服務(wù)要體現(xiàn)黨的溫暖。要穩(wěn)步提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化水平，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要整合現(xiàn)有資源、加強(qiáng)政策協(xié)同，建立完善重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。落實(shí)新調(diào)整的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性、精準(zhǔn)性。四是優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理，基本服務(wù)要凸顯公益便民。要加強(qiáng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建立健全基本殯葬服務(wù)制度。加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性公墓年檢。要優(yōu)化婚姻服務(wù)管理，扎實(shí)開(kāi)展婚姻登記“全國(guó)通辦”，全面提升婚姻登記服務(wù)水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善全省婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全婚姻登記電子證照共享服務(wù)體系。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，多元主體要實(shí)現(xiàn)賦能增效。要深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村地名命名、設(shè)標(biāo)，加強(qiáng)成果運(yùn)用、促進(jìn)利農(nóng)惠農(nóng)。要優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)培育涉及轉(zhuǎn)型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新及鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域社會(huì)組織，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。要加強(qiáng)慈善文化宣傳，在培育壯大慈善力量上下真功夫，組織發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)、個(gè)人參與到公益慈善事業(yè)中來(lái)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)狠抓自身建設(shè)。一要培養(yǎng)忠誠(chéng)品格，用實(shí)際行動(dòng)筑牢政治忠誠(chéng)。二要提高思想境界，站穩(wěn)人民立場(chǎng)。三要提升履職能力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。四要錘煉過(guò)硬作風(fēng)，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。五要增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)，合理設(shè)置目標(biāo)，“跳起來(lái)摘桃子”。 六要守牢廉潔底線，推動(dòng)行為邊界更加清晰、政治生態(tài)更加清朗。七要落在真抓實(shí)干，以擔(dān)當(dāng)作為的新姿態(tài)打開(kāi)民政工作的新局面。
會(huì)議還就“十五五”規(guī)劃編制、加強(qiáng)雨雪天氣安全管理等工作作出安排部署。長(zhǎng)治、運(yùn)城、晉城、臨汾等四個(gè)市作了交流發(fā)言。 廳黨組成員、二級(jí)巡視員，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬單位負(fù)責(zé)人，各市民政局局長(zhǎng)、辦公室主任參加會(huì)議。
