2025年，中東地區多類沖突持續交織，安全局勢動蕩難以止息。巴以雙方達成脆弱停火，和談進程推進艱難；伊朗全境爆發大規模民眾抗議，美以多次釋放動武威脅；以色列在中東多線出擊，國際形象暴跌；美國在中東一邊“滅火”，一邊“縱火”，政治投機意味凸顯……
《新華網國際看點》欄目邀請寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長牛新春和中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天，盤點2025年中東地區力量格局調整，研判2026年局勢走向。
新華網：2025年中東力量格局有哪些新調整？地區安全局勢有何新特點？
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長牛新春：過去一年，以色列的軍事擴張主義在增強，軍事影響也在擴大。伊朗和伊朗支持之下的“抵抗之弧”實力受到很大削弱。同時，沙特等海灣國家經濟形勢也不錯。沙特跟美國、中國關系都不錯，沙特的經濟和外交影響力在上升。
中東地區安全局勢是喜憂參半。喜的是到去年年底，加沙的沖突、敘利亞的沖突、黎巴嫩的沖突、伊朗和以色列的沖突都暫時平靜下來了。憂的是這些沖突沒得到實質性解決，都是暫時停火或臨時停火。
中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天：2025年，中東的安全格局或地緣格局，可以用三個“勢”來概括。
第一是美國、以色列的強勢。以2025年6月“12日戰爭”為經典案例，美以進行了密切的戰略和軍事協同，對伊朗實施了為期12天的空襲和轟炸，摧毀了伊朗大量的軍事能力，包括核工廠。這顯示了美以目前在中東的主導地位。美以在這個問題上有密切的合作，往往是以色列沖鋒在前，而美國進行善后的處理。
這張2025年6月13日由以色列國防軍發布的照片顯示，以軍總參謀長扎米爾（中）在以色列空軍戰情室監看以軍對伊朗的打擊。新華社發（以色列國防軍供圖）
第二是伊朗的弱勢，在2025年也顯示得非常清晰。除了“12日戰爭”中吃虧以外，伊朗的地區影響力仍處于下滑的軌道。親伊朗的比如說黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派民兵，在它們各自國內都承受著新的壓力，使得伊朗陣營整體的地區地位不斷下滑。
第三是其他的地區大國，如沙特、土耳其處于得勢的過程之中。在伊朗退卻的這些地方實際上美國和以色列來不及填補空白，往往是沙特、土耳其成為漁利的一方。2025年，沙特的影響力增大，土耳其在伊拉克的影響力增大，這都是非常明顯的趨勢。
新華網：2025年新一輪巴以沖突在“戰”與“談”的拉鋸中走過兩周年節點，雙方達成脆弱停火，但進一步和談推進艱難。2026年巴以沖突將如何演變？
牛新春：加沙未來可能會出現三種情況。
第一種情況，以色列要求哈馬斯解除武裝，哈馬斯要求以色列撤出加沙。如果未來在這件事情上達不成妥協，以色列有可能對加沙再一次發動大規模戰爭。
第二種可能性是戰爭沒有再爆發，協議也沒有達成，這種狀況就長期持續下去。以色列控制加沙53%的領土，哈馬斯控制加沙47%的領土。以色列不間斷地對加沙進行空中打擊來削弱哈馬斯的實力。
2025年1月29日，在加沙地帶杰巴利耶難民營，一名巴勒斯坦少年望向廢墟。新華社發（阿卜杜勒拉赫曼·薩拉馬攝）
第三種情況，根據現在美國的要求，以色列跟哈馬斯可能就哈馬斯解除武裝達成一定的協議。現在海灣國家的提議是哈馬斯先放棄重型武器，然后再逐漸地上繳輕型武器，有可能達成一定的協議。
三種可能性現在都存在。
新華網：2025年以色列在中東多線出擊，軍事打擊力度之大前所未有，國際形象跌至建國以來最低點。中東國家對以色列的看法是怎么樣的？
秦天：2025年，以色列繼續以一種耀武揚威的形象展現在中東地區國家面前，自然也引起了地區國家很多擔憂和警惕。
比如說伊朗。它是以色列軍事優先政策的直接受害者。伊朗現在全國上下都把以色列作為它國家安全的頭號威脅。再比如土耳其。土耳其也是地區的大國，在加沙問題上，土耳其多次和以色列博弈，包括嚴厲批評以色列。
土耳其在敘利亞問題上也和以色列存在激烈的地區影響力爭奪。有一種說法認為，土耳其和以色列之間的爭斗會成為未來中東地緣斗爭的一條重要線索。
像沙特這些主流阿拉伯國家，其實對以色列也有更大擔憂。沙特對加入以色列與阿拉伯國家建交的“亞伯拉罕協議”非常猶豫。同時沙特還和巴基斯坦在2025年簽署了共同防務的協定，我相信這也是針對以色列的威脅。所以未來我覺得像土耳其、伊朗、沙特這些中東地區主要大國，會在客觀上形成一定的合作，共同地抑制以色列獨大的趨勢。
新華網：歲末年初，伊朗全境爆發大規模民眾抗議，以色列再次發出軍事打擊威脅，美國政府也圍繞伊朗局勢密集發聲，多次釋放“動武”威脅。美以會對伊朗動武嗎？以色列和美國分別有怎樣的戰略意圖？能否得逞？
牛新春：美國和以色列最終目的是希望對伊朗實施政權更迭。如果有機會實施政權更迭，美國和以色列就有可能對伊朗實施軍事打擊。如果政權更迭的目標實現不了，美以軍事打擊的動力就沒那么強。
目前的情況是美國現在處于進退兩難的地步，因為最近幾天，伊朗國內示威游行的規模已沒有那么大了，局勢暫時平靜下來了，但是特朗普過去10多天一直威脅要對伊朗實施軍事打擊。在這種情況下，如果實施軍事打擊，又不能實現政權更迭的目標，特朗普就站在了失敗者的一邊，這是特朗普絕對不愿意看到的。但是如果不實施軍事打擊，特朗普和美國的信譽就沒有了，因為特朗普一直威脅說他一定要采取很嚴重的干預行為。
所以未來一段時期，如果伊朗國內的局勢進一步惡化，美以實施大規模軍事打擊的可能性就大。如果伊朗的國內局勢逐漸平靜下來了，美國實施象征性軍事打擊的可能性就比較大。
當地時間2026年1月12日下午2時，伊朗首都德黑蘭及多個城市舉行反對騷亂的集會。新華社記者 沙達提 攝
秦天：近期，美國、以色列對伊朗進行軍事干預，或者說動武的可能性，我認為是真實存在的。首先我們要注意到，最近伊朗國內發生的抗議，實際上是給美以軍事干預提供了一個強烈動力。美以看到這次抗議的規模比較大，對伊朗的政權構成了一定的挑戰，它認為這是一個難得的機遇，應該借這次的抗議浪潮對伊朗政權進一步打壓，來鼓舞抗議者的士氣，將抗議推向升級，推向政權更迭的方向，這有利于美以打壓甚至顛覆伊朗政權的核心目標。
拋開抗議不談，我覺得美以本來就有對伊朗動武的這種設計和打算。2025年底，內塔尼亞胡訪問美國，美以雙方實際上在打擊伊朗的導彈能力方面達成了一定共識。可以說，美以完全有可能借這次抗議的機會，對伊朗的軍事設施、導彈能力進行系統性打擊。
總體來看，我覺得在伊朗問題上，再次生戰、生亂的風險是真實存在的，這將把伊朗的局勢推向一個更加不確定、高度危險的未來。
新華網：2025年以色列突襲伊朗時，美國下場悍然轟炸伊朗核設施。一邊在巴以沖突中勸和促談，一邊威脅打擊伊朗，如何評價美國在中東扮演的角色，其未來的中東戰略是什么？
秦天：這種看似既“滅火”又“縱火”的矛盾做法，我覺得可以概括成美國政府現在在中東推行的叫投機性干預政策。
一方面，美國對事關中東根本、長遠的一些問題，其實并沒有真正全情的投入。比如說在加沙的戰后長遠治理問題上、在“兩國方案”的問題上、在伊朗問題的妥善解決上，其實它并沒有體系性的方案。但是對于一些見效快的點位，它會果斷地投入，比如說在轟炸伊朗核設施問題上、在加沙停火的第一階段問題上，美國會迅速行動，爭取最大政績。
另一方面，這種投機性干預，我覺得美國也是見機行事的，很多時候是建立在它的盟友，尤其是以色列前期行動的基礎上。就像2025年6月的“12日戰爭”，美國對伊朗核設施轟炸是建立在以色列已經摧毀了伊朗大部分防空能力的基礎上。
2026年，美國面臨中期選舉，我相信美國政府會根據中期選舉的選情變化、選戰的需要，來決定它干預中東的力度、時機和方式。
新華網：2026年整個中東局勢會有哪些主要矛盾，會朝什么方向演變？
牛新春：第一個矛盾就是美國的機會主義、軍事干預主義和中東地區的和平穩定之間的矛盾。在過去一年里，美國在中東地區直接打擊過也門胡塞武裝，打擊過伊朗的核設施，對敘利亞境內的ISIS（極端組織“伊斯蘭國”）進行過打擊，對索馬里進行過打擊。短短一年之內，美國實施過多次直接的軍事干預。現在美國的政策就是，只要美國不大規模卷入，能夠通過短期的軍事干預獲取利益，美國就愿意這樣做，這對地區和平穩定是一個威脅。
第二個矛盾是以色列的軍事冒險主義對地區穩定的威脅。以色列現在占領了更多加沙領土，占領了更多的約旦河的領土。以色列占領著敘利亞的領土，占領著黎巴嫩的領土，并且有可能進一步占領更多的領土，或者進一步挑起更多的戰爭。以色列最近一直說要對加沙再次實施打擊，要對黎巴嫩真主黨實施打擊，要對伊朗實施打擊。
這可能是中東地區兩對最主要的矛盾，也是對地區和平穩定威脅最大的事情。
秦天：展望2026年，我覺得中東的局勢仍不容樂觀，恐怕動蕩與沖突還是主線。在加沙方向、在伊朗方向，都有可能隨時重啟戰火。像黎巴嫩2026年面臨新的選舉，伊拉克現在組閣的進程還沒有結束。兩個國家的選情，包括選后的組閣進程能不能順利，還是一個比較大的問號。
第二個我覺得，在中東的地區和國別的層面都出現了一種碎片化的危險趨勢。伊朗陣營隨著它整體的實力削弱，內部凝聚力和聚合力出現了松散化的趨勢。阿拉伯世界的一些矛盾也在凸顯，阿聯酋和沙特這兩個主要的阿拉伯國家之間的矛盾可以說公開化了。在具體的國別層面，比如說在敘利亞，仍然有現在的中央政府與少數族群的矛盾；在也門，整體上呈現一個更加松散碎片化的局面；在伊朗，抗議者與當局之間的裂痕也在不斷擴大。
