近日，山西宣布廢止煙花爆竹“禁放令”的消息引發(fā)了廣泛關(guān)注。
2025年12月16日，山西省人民政府發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于宣布廢止124件行政規(guī)范性文件的決定》，其中明確廢止的行政規(guī)范文件目錄包含《山西省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告（2020年8月17日）》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。
中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)隨后發(fā)表聲明，表示此舉意味著山西省煙花爆竹管理從全面禁放模式，正式轉(zhuǎn)為科學(xué)限放管理模式。
消息一出，也引發(fā)了網(wǎng)友熱議。部分網(wǎng)友對(duì)此表示支持，呼吁更多省份“跟上節(jié)奏”，讓傳統(tǒng)年俗氛圍回歸。同時(shí)，也有不少評(píng)論對(duì)燃放煙花爆竹可能帶來(lái)的安全隱患表示擔(dān)憂。
山西省太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局一位工作人員對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，由于文件剛剛下發(fā)，具體如何執(zhí)行尚不明確，許多工作還在等待進(jìn)一步部署中。
太原市應(yīng)急管理局相關(guān)工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，省級(jí)層面僅取消原有禁令，后續(xù)如何開放、何時(shí)實(shí)施，仍需等待具體政策通知。被問及“今年元旦是否允許燃放”時(shí)，該工作人員表示目前尚不清楚。
中國(guó)新聞周刊致電山西省應(yīng)急管理廳，相關(guān)工作人員表示現(xiàn)在不方便接受采訪。
有限制地“放開”
據(jù)了解，此次宣告廢止的《通告》發(fā)布于2020年8月，當(dāng)時(shí)被山西本地媒體稱為史上最嚴(yán)“禁炮令”。
根據(jù)該《通告》，自2020年10月1日起，在山西省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸（除省外途經(jīng)合法車輛外）和非法燃放煙花爆竹。
此外，因重大節(jié)假日、重要活動(dòng)等，確需舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型專業(yè)化焰火燃放活動(dòng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意，由公安機(jī)關(guān)辦理道路運(yùn)輸和燃放許可證照后，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，由專業(yè)燃放單位燃放，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
此后，山西省各地多次開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)，不少違反“五禁”規(guī)定的人員相繼被處罰。
事實(shí)上，在此次山西省政府宣告廢止《通告》前，已有不少民間聲音呼吁將“禁放”調(diào)整為“限放”。
例如，2025年4月，一位楊姓網(wǎng)民在山西省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)信箱留言，詢問煙花爆竹開放時(shí)間，當(dāng)時(shí)山西省應(yīng)急管理廳回復(fù)稱：“我省仍按2020年8月17日《山西省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》有關(guān)要求執(zhí)行。”
中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)聲明中提到，山西省調(diào)整煙花爆竹全面禁放政策，既是對(duì)群眾節(jié)日文化需求的回應(yīng)，也體現(xiàn)了政府在公共管理中兼顧民生訴求與安全治理的科學(xué)理念。通過明確限放時(shí)段、區(qū)域及安全管理要求，既能保留節(jié)日氛圍、傳承民俗文化，又能有效管控?zé)熁ū癜踩L(fēng)險(xiǎn)。
北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎發(fā)文表示，山西的決策，本質(zhì)是擺脫了“非禁即放”的二元對(duì)立思維。它證明，公共治理不是一道“選安全還是選年味”的單選題，而是需要在多元目標(biāo)中找到平衡的綜合題。
當(dāng)然，“禁放”的廢止，并不等同于立即、全面地放開。
據(jù)山西省應(yīng)急管理廳12月21日發(fā)布的《關(guān)于做好全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理工作的通知》，全省每個(gè)縣級(jí)（不含開發(fā)區(qū)、綜改區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)不超過2個(gè)，不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)。
關(guān)于零售店（點(diǎn)）安全許可則更加細(xì)致，除了規(guī)定煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的選址、外部距離、面積和存放限量等要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還要求不得利用“下店上宅”“前店后宅”等場(chǎng)所申請(qǐng)零售店。
具體到部分城市，12月22日晚，忻州市應(yīng)急管理局在官方公眾號(hào)上發(fā)布的《忻州市人民政府關(guān)于忻州市城區(qū)禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》表示，除了劃定忻州城區(qū)禁止燃放煙花爆竹范圍，還明確了國(guó)家機(jī)關(guān)、火車站、汽車站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、賓館、博物館等地點(diǎn)及周邊禁止燃放煙花爆竹。
同時(shí)提到，在限制燃放區(qū)內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三、除夕至初五、正月十四至十六、二月初二等時(shí)段全天允許燃放煙花爆竹，其他時(shí)間禁止燃放，并對(duì)允許燃放的煙花爆竹種類做了限制。
專家：給全國(guó)帶了個(gè)好頭
近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)煙花爆竹的“禁放”政策正發(fā)生顯著變化，總的趨勢(shì)是從過去的“一刀切”式全面禁放，逐步轉(zhuǎn)向更加精細(xì)化的“限放”管理，以尋求公共安全、環(huán)境保護(hù)與傳統(tǒng)文化傳承之間更好的平衡。
公安部數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)共有444個(gè)城市禁止燃放煙花爆竹，764個(gè)城市限制燃放；2018年，全國(guó)803個(gè)縣級(jí)以上城市禁止燃放煙花爆竹。
2023年底，全國(guó)人大常委會(huì)法工委審查指出，全面禁售禁燃煙花爆竹的規(guī)定與《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等上位法精神不一致，因?yàn)檫@些法律法規(guī)并未對(duì)銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹作全面禁止性規(guī)定。這促使許多地方重新審視并修改本地規(guī)定，之后，多地對(duì)“全面禁燃、禁售煙花爆竹”政策作出調(diào)整、松綁。
北京聯(lián)慧（海淀區(qū)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任張一益律師在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)指出，國(guó)務(wù)院頒布的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》沒有對(duì)煙花爆竹作出“一刀切”式的全面強(qiáng)制性禁止規(guī)定，其立法精神傾向于在保障安全的前提下，由地方政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理限制。山西從“禁放”到“限放”的政策轉(zhuǎn)變符合上位法精神。
吳必虎認(rèn)為，山西的解禁政策，不是終點(diǎn)，而是地方治理轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。他說，當(dāng)“一刀切”的管控思維逐漸被摒棄，期待看到更多地區(qū)能像山西一樣，用精細(xì)化的治理方式回應(yīng)民生訴求，用系統(tǒng)思維平衡多元目標(biāo)。
北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)苑利在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)指出，山西的政策松綁“給全國(guó)帶了個(gè)好頭”，在嚴(yán)格限制的條件下，他希望“全國(guó)放開”。
苑利從民俗學(xué)角度解釋，燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)源于古代驅(qū)邪避疫的儀式，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的一種。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須從產(chǎn)品源頭上嚴(yán)格控制規(guī)格和藥量，以從根本上降低安全風(fēng)險(xiǎn)；在政策制定和執(zhí)行中，必須精細(xì)劃定禁放區(qū)域（如高密度居民區(qū)、文物保護(hù)單位、易燃物附近等），并明確限定允許燃放的時(shí)間段，從而實(shí)現(xiàn)“有序、安全、可控”的燃放管理目標(biāo)。
