關于加強網(wǎng)絡直播打賞規(guī)范管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委網(wǎng)信辦：
為進一步加強網(wǎng)絡直播打賞管理，規(guī)范網(wǎng)絡直播營利行為，推動網(wǎng)站平臺合規(guī)健康運營，切實維護網(wǎng)民合法權益，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
1.明示打賞規(guī)則。網(wǎng)站平臺向用戶提供充值打賞服務，設置榜單排名，設計互動玩法，應制定明確規(guī)則，并以直接、簡潔方式公開，不得采取多次跳轉(zhuǎn)、冗長條款等方式影響用戶知曉。
2.規(guī)范打賞營利權限開通。網(wǎng)絡直播賬號申請開通打賞營利權限，如有違規(guī)記錄，應在處置期滿3個月后，再予以開通。網(wǎng)絡直播賬號被禁言的，應同步暫停其打賞營利權限，時長為禁言期限的2至3倍。
3.提供打賞限額功能。用戶首次進行直播打賞，網(wǎng)站平臺應主動提供打賞限額設置服務，允許用戶設定個人單次、單日打賞最高金額。用戶放棄限額設置或修改其設置的限額，網(wǎng)站平臺應通過適當方式確認。
4.提供打賞提醒功能。網(wǎng)站平臺應合理設置用戶打賞提醒觸發(fā)條件、提醒方式和提醒頻次，將相關功能默認為開啟狀態(tài)，并允許用戶自行修改相關設置。用戶關閉提醒功能的，網(wǎng)站平臺應通過適當方式確認。
5.規(guī)范打賞金額排名。未經(jīng)用戶同意，網(wǎng)站平臺不得公開展示用戶充值打賞、購買禮物等消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)。不得以打賞額度為唯一依據(jù)對網(wǎng)絡主播排名、引流、推薦，或?qū)τ脩暨M行排名。
6.規(guī)范打賞互動。網(wǎng)站平臺應加強打賞互動審核，不得含有違法和不良信息，不得通過打賞返現(xiàn)、自我打賞等方式誘導用戶打賞，不得為打賞用戶設置特殊保護權限，避免干擾網(wǎng)絡直播生態(tài)。
7.完善未成年人保護機制。網(wǎng)站平臺不得向八周歲以下的未成年人提供打賞服務。向八周歲至十六周歲的未成年人提供打賞服務，應征得其監(jiān)護人同意。向十六周歲以上的未成年人提供打賞服務，應征得其監(jiān)護人同意或核驗其收入證明材料。對發(fā)現(xiàn)疑似未成年人使用成年人賬號打賞的，應進行必要的核驗，確系未成年人打賞的，應立即采取處置措施。
8.建立打賞營利行為負面清單。網(wǎng)站平臺應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和公序良俗要求，建立并定期更新網(wǎng)絡直播打賞營利行為負面清單。在賬號開通打賞營利權限前，將負面清單告知賬號注冊主體，并在社區(qū)規(guī)則、用戶協(xié)議等平臺管理制度中明確對負面清單行為的約束處置措施。
9.加強異常打賞識別處置。網(wǎng)站平臺應密切關注用戶異常打賞行為，并采取適當方式向用戶確認。要依法依規(guī)留存打賞記錄，及時將涉嫌違法犯罪線索通報有關部門。
10.完善投訴舉報受理機制。網(wǎng)站平臺應建立健全工作機制，及時受理處置網(wǎng)絡直播打賞相關投訴和糾紛。按照最有利于未成年人原則，妥善處置未成年人打賞的退款糾紛。
11.加大處置和曝光力度。網(wǎng)站平臺應建立健全網(wǎng)絡直播打賞常態(tài)化治理機制，持續(xù)打擊治理違規(guī)打賞行為，通過發(fā)布治理公告、站內(nèi)公開信等方式，定期公開曝光典型案例，警示網(wǎng)絡主播加強自律，引導用戶理性消費。
各地網(wǎng)信部門要切實履行屬地管理責任，督促屬地網(wǎng)站平臺履行主體責任，明確相關責任人，對照通知要求開展自查自糾，加強網(wǎng)絡直播打賞管理，優(yōu)化完善直播打賞功能，堅決遏制網(wǎng)絡直播打賞亂象，促進行業(yè)健康發(fā)展。
中央網(wǎng)信辦秘書局
2026年4月4日
問：《通知》制定出臺的背景是什么？
答：打賞是網(wǎng)絡直播的主要營利方式之一。近年來，隨著網(wǎng)絡直播行業(yè)發(fā)展，一些直播賬號運營主體通過低俗“擦邊”、虛假人設等方式誘導甚至誘騙打賞等問題突出，人民群眾反映強烈，與此同時，部分平臺打賞功能和玩法設置不規(guī)范，管理標準和尺度不一，打賞亂象難以有效遏制。因此，有必要及時出臺管理政策，對直播打賞進行系統(tǒng)規(guī)范，明確監(jiān)管要求，統(tǒng)一標準尺度，推動行業(yè)健康發(fā)展。
問：《通知》制定的總體思路是什么？
答：《通知》起草時重點把握三個方面：一是注重政策銜接，嚴格對標相關法律法規(guī)，系統(tǒng)梳理關于直播打賞的政策文件，確保《通知》內(nèi)容符合上位法規(guī)定，并與現(xiàn)行政策要求相協(xié)調(diào)。二是注重問題導向，聚焦誘導未成年人打賞、刺激用戶非理性打賞等突出問題，提出針對性管理要求，做到“靶向”治理。三是注重務實管用，充分征求并吸收地方網(wǎng)信部門和相關網(wǎng)站平臺意見，并深入總結固化去年開展的“清朗·整治網(wǎng)絡直播打賞亂象”專項行動經(jīng)驗，使《通知》內(nèi)容符合管理實際、能夠有效落地。
問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《通知》著眼壓實網(wǎng)站平臺主體責任，對直播打賞的規(guī)則制定、功能設置、權限開通、賬號管理、舉報受理等作出明確規(guī)定。一是要求制定并明示打賞規(guī)則。二是明確網(wǎng)絡直播賬號申請開通打賞營利權限需要滿足的條件。三是要求為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能。四是規(guī)范打賞金額排名和打賞互動。五是完善未成年人保護機制。六是建立打賞營利行為負面清單，加強異常打賞識別，完善投訴舉報受理機制，加大打賞違規(guī)行為處置和曝光力度。
問：關于打賞限額問題，《通知》有哪些要求？
答：針對社會普遍關注的打賞限額問題，《通知》倡導理性消費，考慮到每個用戶實際情況和消費需求不同，沒有“一刀切”的對打賞限額進行限制，而是尊重用戶消費意愿，要求網(wǎng)站平臺為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能，允許用戶自行設定個人單次、單日打賞最高金額，以及設置打賞提醒方式和提醒頻次，最大程度保護消費者權益。
問：《通知》針對打賞功能玩法有哪些具體規(guī)定？
答：以打賞額度為依據(jù)對網(wǎng)絡主播和用戶進行排名，是刺激用戶非理性打賞的重要因素。《通知》對用戶消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)展示，以及涉及打賞額度的網(wǎng)絡主播排名和用戶排名提出明確要求，遏制非理性消費和誘導打賞行為。同時，《通知》要求網(wǎng)站平臺加強打賞互動審核，杜絕誘導、刺激非理性消費的場景設計，引導網(wǎng)絡主播從“求打賞”“要禮物”轉(zhuǎn)向“比內(nèi)容”“拼才藝”，共同維護良好網(wǎng)絡直播生態(tài)。
問：針對未成年人網(wǎng)絡保護，《通知》提出了哪些新的舉措？
答：未成年人打賞是社會廣泛關注的問題。《通知》對標《未成年人網(wǎng)絡保護條例》第四十四條，以及《民法典》關于未成年人民事行為能力的相關界定，結合網(wǎng)站平臺管理實際，對網(wǎng)站平臺向不同年齡段的未成年人提供打賞服務做出了分類規(guī)定，進一步推動網(wǎng)站平臺完善防控體系，提升未成年人保護效能。同時，針對涉未成年人打賞退款問題，要求網(wǎng)站平臺按照最有利于未成年人原則妥善處置相關糾紛。
