各位媒體朋友上午好，歡迎參加人力資源社會保障部例行新聞發布會。今天，我們邀請就業促進司副司長運東來先生，職業能力建設司副司長翟濤先生，農民工工作司副司長羅守峰先生，工傷保險司副司長、一級巡視員王麗女士參加發布會，并回答大家的提問。

2026-04-28 10:02:19

按照慣例，先向大家簡要通報一季度人力資源社會保障工作進展情況。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，積極進取，扎實工作，推動各項工作取得新進展。

一是就業形勢保持總體穩定。1-3月，全國城鎮新增就業299萬人，城鎮調查失業率平均值為5.3%。完善落實就業優先政策舉措，出臺統籌城鄉就業政策體系的意見，推動構建雙向流動、互融互通的城鄉就業格局。發放失業保險穩崗返還資金31億元、一次性擴崗補助5億元、技能提升補貼8億元。抓早抓實重點群體就業，啟動就業公共服務進校園百日行動，促進更多高校畢業生盡早實現就業。出臺關于建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制文件，部署做好就業幫扶。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，研究制定大規模職業技能提升培訓行動政策舉措，加強人工智能、低空經濟、新能源汽車、康養服務等領域優質培訓資源供給。優化就業創業服務，出臺關于高效辦成員工錄用“一件事”的實施意見，優化入職登記、檔案轉接、社保繳納等事項。開展春風行動暨就業援助季活動，累計舉辦招聘會5.9萬場、發布崗位3600萬個。開展“春暖農民工”服務行動，廣泛開展關愛服務，“點對點”運送農民工近100萬人次。部署全年“10+N”招聘專項活動，設計并發布全國統一的就業公共服務標識，啟動“創贏未來”2026創業大賽，加強人力資源市場管理。

二是社會保障制度運行平穩。截至3月底，全國基本養老保險、失業保險、工傷保險（含職業傷害保障）參保人數分別為10.73億人、2.47億人、3.19億人，同比增加187萬人、280萬人、2152萬人。一季度三項社會保險基金總收入2.54萬億元、總支出2.06萬億元，3月底累計結余10.8萬億元，基金運行總體平穩。重點改革任務穩妥實施，延遲法定退休年齡改革總體平穩有序，企業職工基本養老保險全國統籌扎實推進，扎實實施個人養老金制度，穩妥推進職業傷害保障試點擴圍。社保待遇按時足額發放，一季度，發放失業保險金、代繳基本醫療保險費等生活待遇450億元，為729萬低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民養老保險費。基金監管和投資運營扎實推進，推動形成制度化、常態化、長效化工作機制。社保服務持續優化，出臺新一輪工傷預防五年行動計劃。截至3月底，全國社保卡持卡人數13.9億人，其中領用電子社保卡11.07億人。

2026-04-28 10:02:42

三是人才人事工作扎實推進。深入實施“新八級工”職業技能等級制度，一季度新增取得高級工及以上職業資格證書或職業技能等級證書112.8萬人次。出臺關于推進職業技能證書互通互認的通知，促進技能人才資源合理流動、有效配置。今年以來，頒布51個國家職業標準。部署開展2026年度博士后發展相關計劃和項目申報工作，試點開展工程博士后科研流動站新設站。印發2026年知識更新工程任務計劃和高級研修項目計劃，修訂職稱評審管理暫行規定并征求社會意見。扎實做好第48屆世界技能大賽籌辦工作。

四是勞動權益保障持續加強。對16家平臺企業開展用工行政指導，出臺平臺勞動規則和算法協商指引，推進區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。開展2026年企業薪酬調查。加強勞動人事爭議調解仲裁，指導各地貫徹落實調解仲裁法律政策適用指引。持續深化治理欠薪，開展治理欠薪冬季行動、“數智護薪”行動，加大對惡意欠薪震懾力度。

下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持投資于物和投資于人緊密結合，以人力資源開發利用為主線，著力加強人社政策和服務高品質供給，全力促進高質量充分就業，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，持續深化社會保障制度改革，著力激發人才發展活力，完善工資收入分配制度，提高勞動關系治理能力，不斷推動各項工作取得新成效，為經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

關于今年一季度人社工作主要進展情況已印發給大家，電子版也上傳到人社部網站，大家可以進一步查詢了解。

下面進入答問環節，提問前，請通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。

2026-04-28 10:03:47

謝謝您的提問。去年以來，我部以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，會同行業主管部門，全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”聯動模式，大規模職業技能提升培訓取得積極進展。去年全年共開展補貼性職業培訓1153萬人次。今年我們將進一步加強統籌協調，不斷提高培訓質效，幫助更多勞動者掌握一技之長，更好實現就業增收。重點在三個方面持續用力：

一是在精準供給上持續用力，聯合有關部門實施一批重點領域、重點群體技能提升行動。重點領域主要包括人工智能、先進制造業、低空經濟、新能源汽車、康養服務等領域。重點群體主要包括高校畢業生、農民工、退役軍人、新就業形態群體等。比如，隨著人工智能的迅猛發展，掌握人工智能技術應用技能，已經成為勞動者提升就業能力和提高生活品質的剛需。今年我們將會同有關部門開展人工智能技術技能提升行動，加強人工智能通識教育，不斷提升勞動者數字素養和人工智能應用能力。廣大勞動者可以到技工教育網等線上平臺免費學習相關課程。再比如，針對高校畢業生等青年多樣化、個性化的技能培訓需求，我們將實施百萬青年技能提升培訓，鼓勵各地通過開設大學生技師班等多種方式，更好滿足大學生等青年群體學技能的需求。

二是在產訓融合上持續用力，深入推廣產教評等培訓新模式。堅持產訓融合，讓技能培訓更貼近產業和崗位，更有吸引力。經過積極探索和推進，目前20多個省份培育了300多條產教評技能生態鏈，以企業為主體，貫穿產業、教學、評價全過程，促進職工增技、企業增效、產業鏈韌性增強。今年，我們將進一步強化政策賦能，支持龍頭企業和鏈主企業聯合院校、培訓和評價機構，著力打造推廣一批叫得響的產教評技能生態鏈金字招牌。同時，推動技工院校普遍對接企業需求，開展訂單式培訓，促進人崗匹配；緊盯用工急需緊缺領域，由政府組織推動，大力開展項目制培訓，加強技能人才供給。

三是在可感可及上持續用力，加強培訓政策和服務高品質供給。重點在引導激勵和服務保障兩個方面下功夫。在引導激勵方面，高質量開展技能人才評價，深入實施“新八級工”制度，加快構建技能導向的工資分配制度，加強技能人才宣傳表彰，不斷增強技能人才的獲得感。今年9月，第48屆世界技能大賽將在上海舉辦。我們將精心做好辦賽參賽等工作，更好發揮以賽促建、以賽促訓的倍增效應。誠摯歡迎媒體朋友們，為大賽和培訓工作積極發聲、助力添彩。在服務保障方面，推動培訓服務向企業、院校、鄉鎮下沉，建強用好高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室等各類培訓載體，完善職業技能培訓導航圖，打造30分鐘培訓圈、技能加油站等培訓服務網絡，讓更多勞動者可以就地就近參加培訓。謝謝。

2026-04-28 10:06:31

謝謝您的提問。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，今年畢業生規模持續擴大，促就業的任務更重。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，著力拓渠道、擴容量、促匹配、提技能、兜底線、強導向，聚焦畢業生的求職需求，持續加強就業政策和服務高品質供給。

一是以政策支持拓寬就業渠道。年初，我們會同財政部出臺了16條支持畢業生等青年就業政策舉措。比如，實施就業創業政策落實行動，用好稅費減免、資金補貼等政策，鼓勵支持企業更多吸納高校畢業生就業。后續還將制定延續實施穩崗返還、社保補貼等階段性措施的辦法，支持企業穩崗拓崗。同時，深挖政策性崗位潛力，加快推進事業單位招聘應屆畢業生工作，啟動第五輪“三支一扶”計劃，加強城鄉社區崗位開發，穩定公共部門崗位規模，努力為高校畢業生創造更多更好的就業機會。

二是以品質服務促進供需對接。近期，我們會同教育部啟動了就業公共服務進校園百日行動，讓畢業生不出校門就能享受到就業政策咨詢、招聘服務、職業培訓、職業指導、困難幫扶及創業服務等全方位服務，將高品質政策服務送到畢業生身邊。同步組織高校就業公共服務站共建、百所高校人社廳局長結對幫扶、百縣對百校促就業行動，促進畢業生順利求職、盡早就業。高校畢業生可以及時關注人社部門和高校的官網官微，了解就業政策、招聘活動等動態信息。

三是以實訓培訓提升就業能力。創新開展就業實訓活動和百萬見習崗位開發計劃，面向未就業畢業生、失業青年等，組織求職實訓、職業體驗、跟崗鍛煉。歡迎高校畢業生等青年積極參與，向當地人社部門了解相關安排，到企業、事業單位等崗位進行實踐鍛煉，積極融入職場。同時，大力推動“技能照亮前程”培訓行動，圍繞先進制造、現代服務、新職業等重點領域需求，推出針對性培訓課程，讓更多畢業生以一技之長照亮美好前程。

四是以暖心幫扶兜住困難底線。針對離校未就業畢業生，提前啟動與教育部門信息銜接，提供“一人一策”實名幫扶服務，確保服務不斷線。特別是針對低保家庭、零就業家庭、殘疾等困難畢業生，離校前會同教育部門為每人提供針對性崗位，離校后組織黨員干部結對幫扶。未就業畢業生可以登錄人社部官網，搜索求職登記小程序，也可以到當地人社部門就業公共服務機構登記求職，我們將為大家提供“1131”實名服務，也就是至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會。

五是以典型宣傳激勵青年奮斗。前期，我們會同中宣部發布了9名最美高校畢業生，引導青年扎根基層。接下來，我們將開展“青年就業故事”征集宣傳，發布“平凡崗位 精彩人生”青年就業典型故事，推出一批在各領域、各行業愛崗敬業、辛勤勞動、技能報國的典型事例，激勵引導畢業生等青年實干奮斗、青春圓夢。

總之，我們將竭盡全力，會同有關部門強化政策支持和服務保障，積極促進畢業生等青年就業創業。也希望各位媒體朋友發揮資源力量，深入解讀青年就業創業政策，廣泛講述青年就業奮斗故事，積極營造青年就業良好氛圍。謝謝。

2026-04-28 10:40:00

感謝對農民工工作的關注。我國農民工總量超過3億人，是推進現代化建設的重要力量。今年1月中旬至3月中旬，我部會同交通運輸部、全國總工會、國鐵集團等10個部門和單位，聯合開展“春暖農民工”服務行動，聚焦春節前后這一重點時段，加力做好農民工服務保障。各地突出“送溫暖”主題，整合政策資源，加強部門協同，因地制宜推出系列務實舉措，為廣大農民工送出真摯的關懷和實在的溫暖，獲得社會各界廣泛關注和好評。

一是送慰問，用心用情做好關心關愛。深入社區村鎮，廣泛開展走訪慰問，以困難、失業、留崗農民工和脫貧人口為重點，加大關愛幫扶力度，切實為他們辦實事辦好事，讓廣大農民工開心過大年。據統計，各地累計慰問農民工1000多萬人次。

二是送出行，“點對點”助力農民工返鄉返崗。廣泛組織開展“點對點”專車、專列、包機等，累計輸送農民工近100萬人次，幫助他們從“家門”到“廠門”。各地還為農民工出行提供集中購票、行李搬運、路線指引等暖心服務，比如，湖南等地給農民工發放交通補貼，保障他們平安出行。

三是送崗位，加強就業培訓服務。堅持分類施策、精準服務，密集組織線上線下專場招聘，在列車上設置“移動招聘站”，深入工地、企業開展“春節送技能”等活動，提升就業和培訓服務質效，促進農民工節后順利外出務工。

四是送文化，提供豐富多樣的精神文化產品。整合文化服務資源，精心策劃喜聞樂見的文化活動。比如，四川連續多年舉辦“農民工春晚”，北京舉辦新春音樂會邀請農民工代表參加，還有的地方推出景區門票減免、文旅消費券發放等惠民措施，讓廣大農民工感受濃厚的節日氛圍。

五是送健康，推動醫療資源下沉一線。開展義診走進鄉村、社區健康行等活動，組織醫療衛生機構到農民工集中區域提供免費體檢、義診等服務。比如，山東開展“健康服務進工地”活動，提供常見病診治、心理咨詢等服務，免費發放“健康包”，守護農民工身心健康。

下一步，我們將總結推廣“春暖農民工”服務行動中的好經驗好做法，指導各地常態化做好服務工作，進一步強化農民工服務保障。希望各位媒體朋友多關注、多支持，加強農民工政策宣傳解讀和一線農民工先進事跡宣傳報道，共同營造全社會關心關愛農民工的良好氛圍。謝謝。

2026-04-28 10:54:38

謝謝您的提問。我部高度關注新就業形態人員職業傷害保障試點工作，2022年7月，我部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，開展新就業形態人員職業傷害保障試點。針對新就業形態人員流動性大、多平臺就業的特點，創新采取按日參保、按單計費、月度繳費、總參總保的方式。2025年5月印發通知，明確用三年時間從擴容省份、新增企業、拓寬行業三個維度分步驟、漸進式推進試點擴圍。

2025年7月1日起，試點已擴圍至17個省份11家平臺企業。截至目前，累計參保超過2700萬人，有效發揮了重大傷亡事故的兜底保障功能。按照“三年三步走”的總體工作安排，今年將進一步擴大職業傷害保障試點。

一是擴大試點省份。將在全國31個省份和新疆生產建設兵團全面推開。二是擴大試點企業。今年將出行、即時配送和同城貨運三個試點行業的平臺企業總體納入試點范圍。7月1日起，將出行行業的9家平臺企業納入試點范圍，包括T3出行、花小豬出行、陽光出行、如祺出行、享道出行、及時用車、風韻出行、首汽約車、美團打車9家平臺企業。將即時配送行業的5家平臺企業納入試點范圍，包括小象超市、盒馬鮮生、叮咚買菜、樸樸超市、UU跑腿這5家企業。在此基礎上，各省份將注冊地在本省域內且經營業務范圍限于本省或臨近省份的中小平臺企業，按照“成熟一批、納入一批”的工作要求，原則上于年內總體納入試點范圍。

我們將持續完善相關政策措施，努力為新就業群體織密權益保障的“安全網”，謝謝。

2026-04-28 11:00:29

感謝您的提問。創業是就業之源。黨中央、國務院高度重視創業工作。黨的二十屆四中全會提出，加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應。去年，我部會同有關部門，以推廣創業四種模式為引領，以構建四創聯動體系為支撐，持續深入推進創業工作，切實發揮創業帶動就業的倍增效應。為進一步營造鼓勵創業良好氛圍，今年我部聯合安徽省人民政府舉辦“創贏未來”2026創業大賽，著力為創業者搭建資源對接平臺。大賽已于2月份正式啟動。下面，我向大家介紹大賽的主要安排和最新進展。

賽道設置上，采用“4+1”模式，即：4個主體賽+1個專項賽。主體賽圍繞“科技成果+創業”“產業發展+創業”“職業技能+創業”“民生需求+創業”設立4個賽道，專項賽為青年創新專項賽。創業者們可根據項目情況選擇一個賽道報名參賽。每個賽道將有120個項目參加全國選拔賽，50個項目晉級全國總決賽。

賽事環節上，主體賽和專項賽均按照省級（含）以下選拔賽、全國選拔賽、全國總決賽三個階段實施。各地將在6月30日前完成省級及以下選拔賽，7月底前將在安徽省合肥市舉辦全國選拔賽和全國總決賽。

參賽條件上，年滿16周歲的各類創業群體均可報名。主體賽面向已在市場監督管理部門（民政部門）登記注冊且未滿5年的創業實體；專項賽面向尚未在市場監督管理部門（民政部門）登記注冊的創業團隊。每個參賽項目不超過3人。

支持舉措上，一方面，通過賽事角逐出全國總決賽一、二、三等獎和優秀獎。另一方面，對所有參加全國選拔賽的項目納入大賽項目庫，通過大賽平臺持續宣傳推廣。同時，各地還將強化參賽項目落地轉化，提供資源對接服務，在資金支持、入駐園區、孵化培訓等方面給予扶持。

目前，各地已發布大賽通告，廣泛組織發動創業項目報名參賽。希望媒體朋友持續關注、深入挖掘報道優秀創業典型。希望各類創業服務機構積極參與，為參賽項目提供指導、培訓、宣傳、推廣、投融資等方面的深度服務。歡迎廣大創業者踴躍報名，在“創贏未來”2026創業大賽上展現創業風采、圓夢出彩人生。謝謝。

2026-04-28 11:14:53

謝謝您的提問。工傷預防是工傷保險“預防、補償、康復”三位一體制度體系的重要組成部分，是積極工傷保險制度的重要體現。2020年，我部會同有關部門印發了《工傷預防五年行動計劃（2021—2025年）》，通過實施該計劃，工傷預防的理念深入人心，工傷預防工作不斷加強，取得積極成效。為進一步提高職工和用人單位的工傷預防意識和能力，我們堅持一張藍圖繪到底，在總結經驗的基礎上，著力新形勢、新要求，上個月會同有關部門制定出臺了新一輪五年行動計劃，明確了“十五五”時期工傷預防應該“干什么”和“怎么干”，努力降低工傷事故和職業病發生率，為勞動者營造安全健康的工作環境。

主要有五個方面的舉措：一是明確主要目標。在總結前期工作成效和充分聽取各方意見的基礎上，本著積極務實的態度，明確重點行業工傷事故發生率、新就業形態人員職業傷害發生率逐步降低，工作場所勞動條件持續改善，職業性塵肺病等重點職業病發病人數明顯下降。

二是注重緊盯重點行業、重點情形，將危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造繼續作為重點行業，同時適應新就業形態發展和工傷發生情況實際，將即時配送行業和上下班交通事故傷害、突發疾病死亡視同工傷等，也作為工傷預防的重點行業和情形加以關注。

三是注重加強部門協同。持續夯實部門間工傷預防聯防聯控機制，推進落實用人單位工傷預防主體責任，鞏固完善齊抓共管、積極參與的大預防工作格局。

四是注重智慧賦能。將智慧工傷預防作為重要抓手，探索發揮人工智能的作用，提升預防智能化水平。

五是注重基礎數據歸集和應用。明確提出建立完善工傷事故監測指標體系，通過基礎數據積累和運用分析，促進工傷預防宣傳培訓更加精準有效。謝謝。

2026-04-28 11:15:50

謝謝您的提問。國家職業標準是職業發展的指南針、技能評價的硬標尺、產業發展的助推器。制定修訂國家職業標準是一項非常重要的基礎性工作。

今年以來，已頒布了51個國家職業標準，其中，我部單獨頒布的23個，與工業和信息化部、生態環境部、商務部等部門聯合頒布的28個。主要有三個特點：

一是新增為主，修訂為輔。51個國家職業標準中，44個屬于首次頒布，占比是86.3%，是一個比較高的比例，這也適應了新職業不斷涌現的新趨勢。比如，用戶增長運營師、智能網聯汽車裝調運維員、碳匯計量評估師等都是近兩年頒布的新職業。另外7個主要是對已有標準的修訂和更新。通過頒布標準，改變新職業無國標、舊標準已過時的情況，實現職業標準動態優化。

二是突出重點，緊跟需求。國家職業標準制定頒布過程中，力求更好匹配新質生產力發展需求和群眾高品質生活需要，推出一些重點領域。比如，聚焦新興生產服務領域，制定了光伏發電運維值班員、機電設備維修工、環境監測員、滑雪尋救員等職業工種的國家職業標準。再比如聚焦居民消費升級的需求，完善整理收納師、景區運營管理師、研學旅游指導師等服務類職業標準。比如聚焦賦能傳統產業轉型升級，制定修訂肉制品加工工、茶園管理員、香料制造工等傳統行業職業標準。

三是統一標準，促進流動。通過修訂國家職業標準，明確各職業的工作內容、知識和技能要求，為全國提供統一的職業技能培訓和評價依據，提升技能評價的權威性、流通性和認可度。

下一步，我們將緊跟技術進步和產業發展需求，持續加大國家職業標準的開發力度，不斷健全統一、科學、規范的職業標準體系，更好促進技能人才培養，助力經濟社會高質量發展。謝謝。

2026-04-28 11:16:51

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的發布會就到這里，大家再見。

2026-04-28 11:19:34