晉政辦發〔2026〕9號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省持續開展重大項目建設年推動投資穩定增長行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省人民政府辦公廳
2026年4月2日
（此件公開發布）
山西省持續開展重大項目建設年
推動投資穩定增長行動方案
為深入貫徹中央經濟工作會議關于推動投資止跌回穩決策部署，全面落實省委、省政府關于持續開展重大項目建設年工作安排，堅持“投資于物和投資于人緊密結合”，扎實推進“兩重”“兩新”工作，強化重大項目引領帶動，充分發揮投資擴大需求、優化供給關鍵作用，進一步夯實全省經濟社會高質量發展基礎，制定本方案。
一、主要目標
2026年投資規模保持合理增長，項目投資、民間投資增速高于全國平均水平，全年固定資產投資完成8555億元以上、增長5%以上。投資結構持續優化，新入庫轉型項目投資增長10%以上，高技術產業投資增長10%以上。省級重點工程完成投資2830億元以上，有效發揮固定資產投資“壓艙石”作用。全省招商引資開工項目固定資產投資完成額達到1000億元。全省民間投資占比提升1個百分點。
二、推進重點領域投資高質量落地
1.扎實推進“兩重”“兩新”工作。深度對接國家“兩重”建設任務，堅持“自上而下”，加大力度組織項目謀劃儲備爭取，重點在科技創新、糧食和能源安全保障能力提升、城鄉融合發展、人口高質量發展等方面發力，推進人工智能中試基地、生物制造、高標準農田、城市地下管網、“雙一流”高校等項目加快建設。落實國家“兩新”政策，持續做好工業、教育、醫療等領域設備更新工作，加大養老機構、消防救援設施、檢驗檢測及線下消費商業設施等擴圍領域資金爭取和項目推進力度。（責任單位：省發展改革委，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）
2.加快推進11個能源重點領域項目建設。推動煤炭智能綠色開采，新建60座智能化煤礦。加快煤電轉型升級，推進華電錦興項目年內建成投產，加快國電湖東、同熱三期、華能山陰、軒崗二期、晉控陽光二期等項目建設。力爭晉北采煤沉陷區新能源基地建成投產，布局一批50萬千瓦以上大型風光基地項目，年度新增裝機2000萬千瓦。推動多能互補和源網荷儲一體化，推動渾源、垣曲、垣曲二期、蒲縣4個抽水蓄能項目建設，新增新型儲能200萬千瓦以上。加快煤層氣增儲上產，推動大吉煤層氣田等項目建設，力爭全年產量突破200億立方米。全年能源領域投資力爭突破2000億元。（責任單位：省能源局、省發展改革委）
3.強力推動制造業投資企穩。推進傳統產業改造升級，加快太鋼熱連軋生產線優化升級改造。推動煤化工產業鏈延伸，推進中煤平朔烯烴項目盡快開工建設，實施蘭花煤化工升級改造。加快戰略新興產業培育壯大：新能源金屬領域，加快陽泉鋁產業一體化及配套、太原惠科20萬噸電子銅箔等項目建設；裝備制造領域，推動太重智能叉車、華翔15萬噸工業裝備零部件智能制造項目建成投產，推進船舶電機智能制造項目建設；電子信息制造領域，積極推進爍科100萬毫米碳化硅單晶一期、太原新昇集成電路用300毫米硅片產能升級、嘉星半導體晶體材料技改等項目建設。加快呂梁氦氣資源開發項目建設。全年制造業投資突破1300億元。（責任單位：省工信廳）
4.加快現代化綜合交通運輸體系建設。加快雄忻高鐵建設進度，推動太綏高鐵及早開工建設，加快推進大西高鐵提速工程，實施一批國家重點鐵路專用線項目建設。加快太舊高速改擴建等11個續建高速公路項目，推動黎霍高速古縣至霍州段通車運營，建成青銀二廣高速太原聯絡線，新改建農村公路2500公里。加快太原機場三期改擴建，力爭2026年底前具備轉場條件。全年交通領域完成投資600億元以上。（責任單位：省發展改革委、省交通廳）
5.加大水利基礎設施建設。加快現代化水網建設，推進古賢山西水資源配置工程前期，加快中部引黃東干線、小浪底引黃二期、滹沱河連通工程等省級水網骨干工程進度，推進46個縣域配套水網項目建設。提升流域防洪能力，有序推進黃河古賢水利樞紐工程建設，加快推進吳家莊水庫項目前期，接續推進全省河流防洪能力提升工程，開展小型病險水庫、大中型病險水閘除險加固。高質量發展農業灌溉，加快神五岢、上黨2個大型新建灌區建設前期工作，實施冊田、尊村、夾馬口、汾西等16個大中型灌區現代化改造。全年完成水利領域投資220億元。（責任單位：省水利廳、省發展改革委）
6.高質量開展城市更新。推進“三區一村”改造，加快城市燃氣、供水、排水、供熱等老舊地下管網升級改造，完成燃氣管網300公里、供水管網300公里、排水管網400公里、供熱管網300公里改造任務。推進既有住宅加裝電梯。因地制宜開展“口袋公園”、小微綠地和綠道建設。推進5座城鎮生活污水處理廠新建擴容工程。加快生活垃圾焚燒處理設施項目開工建設。全年市政投資力爭完成600億元。（責任單位：省住建廳、省發展改革委）
7.穩步推進農、林領域投資。著力提升糧食生產能力，新建改造高標準農田80萬畝、玉米單產提升工程項目30萬畝。深入推進“三北”工程建設，完成營造林260萬畝、新造幼林地撫育管護100萬畝、森林撫育100萬畝、種草改良70萬畝。持續鞏固脫貧攻堅成果，在省級鄉村振興重點幫扶縣實施1萬個以上特色產業發展及村內小型公益基礎設施項目。大力推進和美鄉村建設，完成300個以上精品村、2500個左右提檔升級村建設，實施重點流域農業面源污染綜合治理等項目。全年完成農、林領域投資500億元以上。（責任單位：省農業農村廳、省林草局）
8.加強生態保護修復治理。統籌推動重煥“山西好風光”工程。鞏固拓展“一泓清水入黃河”生態保護工程建設成果，持續開展“兩山七河五湖”生態保護修復。大力推動固廢綜合治理，積極推進煤矸石、粉煤灰等大宗固體廢棄物綜合利用。實施汾河谷地、太原盆地大氣污染防治提質增效。實施黃土高原塬面保護、小流域綜合治理提質增效和淤地壩等工程，帶動全社會治理水土流失面積550萬畝。（責任單位：省生態環境廳、省發展改革委、省工信廳、省水利廳）
9.加快補齊民生領域投資短板。區分不同學段，精準推進教育資源配置。優化普通高中學位供給，加大常住人口多、學位缺口大的地區普通高中建設力度。促進高等教育提質升級，加快推進“雙一流”高校“兩重”項目、優質本科高校學生宿舍等基礎設施項目建設。突出職業教育辦學特色，推動實施職業學校產教融合實訓基地項目。順應人口變化趨勢，科學布局醫療衛生強基工程，推進4個國家區域醫療中心、4個省級區域醫療中心、省人民醫院國家重大傳染病防治基地等一批重點項目實施。推進養老、普惠托育服務等民生設施提升改造。全年完成民生領域投資450億元。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省民政廳）
10.加大安全生產和應急救援領域投資。推進省級區域應急救援中心建設，加快建設長治市綜合應急救援基地。加強應急避難場所建設，加快實施山西省體育中心應急避難場所改造試點項目。爭取超長期特別國債資金支持消防救援和礦山、危險化學品、油氣、金屬冶煉等四類專職安全生產救援隊伍設備更新。加快?；I域老舊設備更新，提升森林消防專業隊伍防滅火裝備水平。（責任單位：省應急廳、省消防總隊、省工信廳、省林草局）
11.全力穩住房地產投資。深入開展房地產市場控增量、去庫存、優供給專項行動。加大保障性住房建設，穩步推進“城中村”改造和城市危舊房改造，推進50個以上“好房子”項目建設。推動“白名單”擴圍增效，保障合規房地產項目合理融資需求，持續推動房地產市場止跌回穩。全年房地產開發投資力爭完成1520億元。（責任單位：省住建廳）
12.加大開發區項目落地。創新招商引資方式，持續優化營商環境，強化產業鏈招商，加大綠電園區項目招引，積極利用綠電優勢承接東部地區產業轉移。切實發揮轉型綜改示范區、開發區等產業轉型、新質生產力發展主戰場作用。全年全省工業類開發區完成工業投資1700億元以上。（責任單位：省商務廳、山西轉型綜改示范區管委會）
13.充分激發民間投資活力。落實好國家關于進一步促進民間投資發展的若干舉措。用好向民間資本推介項目長效機制，清理不合理準入限制。在能源、交通、水利、通信等基礎設施領域進一步引入市場競爭機制，支持民間資本全面參與老舊街區、廠區和城市公共空間提升改造、綜合管廊、地下管線智慧化管理平臺等項目的投資、建設和運營。進一步強化民間投資要素支撐，優化投資環境，全年民間資本投資力爭完成4250億元。（責任單位：省民營經濟局、省發展改革委）
三、強化重點工程項目引領示范
14.壓實投資完成時序進度。聚焦2026年629項省級重點工程項目，確保完成全年投資目標任務，上半年、前三季度投資完成率分別達到50%、80%，能源轉型領域完成1090.4億元、產業升級領域完成517.1億元、科教人才領域完成70.4億元、基礎設施領域完成765.4億元、社會民生領域完成386.1億元。各市和山西轉型綜改示范區管委會完成年初制定目標任務。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省工信廳、省教育廳、省交通廳、省農業農村廳、省水利廳、省住建廳、省衛生健康委、省民政廳、山西轉型綜改示范區管委會）
15.有力有序推進開工復工。逐個項目緊盯開工時間，全力推動項目如期開工建設。上季度摸排下季度新開工項目手續辦理情況，對不達預期的倒排工期推進，省市聯動集中攻堅，確保上半年、前三季度、全年開復工率分別達到75%、85%、95%以上。（責任單位：省發展改革委）
16.提質增效開展百項堵點疏解行動。持續滾動征集問題訴求和相關堵點，明確解決路徑、關鍵節點、辦理時限，安排專人逐周跟進，保障項目順利實施。針對“疑難雜癥”，在不加重基層負擔前提下，通過專場協調、聯合幫扶、一線指導等有效方式，切實加大推進解決力度。加強政策解讀，確保新政策、新紅利直達快享。（責任單位：省發展改革委）
17.加強項目監測調度。落實好省政府逐季調度、分管省領導逐月調度、省重點工程項目總指揮部辦公室按周調度要求，對進度不達預期和應開未開項目，找準瓶頸梗阻，加強指導督辦，按照事權交辦相關部門主要負責人掛帥推進。（責任單位：省發展改革委）
18.動態優化調整項目清單。繼續實施按季度調整優化，深化項目前期論證，確保重點項目可落地可實施。對于政府投資項目，要堅持“項目跟著規劃走”，深入論證實施必要性，確保資金來源形成閉環。對于企業投資項目，要確保符合相關產業政策要求，具備示范引領性。對由于政策變化、市場因素導致確實無法實施的項目，及時調整退出。（責任單位：省發展改革委）
四、深化要素服務保障
19.扎實開展常態化項目儲備。聚焦推動省委、省政府重大戰略落地和“十五五”規劃實施，強化產業轉型升級項目培育，加大教育、醫療、養老等“投資于人”力度，優化“兩重”項目實施，加快補齊基礎設施、民生保障、科技創新、城市更新等領域短板，常態化推進項目謀劃儲備，滾動更新、動態充實項目儲備庫。安排3億元項目前期費，支持省級重點工程、中央預算內投資、超長期特別國債等項目開展前期工作，提升項目成熟度，夯實穩投資項目基礎。（責任單位：省發展改革委）
20.強化用地保障。堅持“要素跟著項目走”，以真實有效的項目落地作為配置土地利用計劃指標的依據，切實保障有效投資用地需求。積極推動一批以單獨選址方式報批且符合國土空間規劃和“三區三線”管控要求的項目納入省級及以上重大項目（用地）清單，依法依規批準后，由國家配置計劃指標；省級統籌使用的計劃指標優先保障省級重點工程和省級及以上開發區重點轉型項目建設用地。加大“標準地”儲備和出讓力度，省級及以上工業類開發區新增工業用地全部按照“標準地”形式出讓，支持“標準地”改革向生產性服務業項目擴展、向開發區外擴圍。積極推動低效閑置用地盤活利用。（責任單位：省自然資源廳、省發展改革委）
21.強化資金保障。積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、新型政策性金融工具等政策性資金及中央財政其他轉移支付資金。高效用好制造業振興升級、低空經濟和通航等政府投資基金，發揮耐心資本與長期資本效能，支持重大生產力布局項目建設。常態化組織“政銀企研”對接，定期開展重點工程融資推介等活動，積極開展“投貸聯動”試點，推動金融要素向重點領域、重大項目加速集聚。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省地方金融管理局）
22.強化環境容量、用能要素保障。加強區域環境準入引導，提前介入重大建設項目前期，指導建設單位解決環境容量及敏感目標避讓等關鍵問題。建立重點工程項目環評審批綠色通道，實行環評審批“清單制+責任制+銷號制”全過程管理。對重點工程用能應保盡保，對區域能評范圍內符合條件的項目，實行節能審查承諾制管理。（責任單位：省生態環境廳、省能源局）
23.推動項目審批提速。全面推行“工作并聯、審批串聯”新路徑。嚴格落實投資項目申報首問負責、全程代辦工作制度，審批部門提前介入并提供審批流程各環節指導服務。完善項目服務專員制度，深化“提前預約、幫辦代辦”服務。依托在線審批平臺開展項目全流程審批監測調度，及時協調解決堵點卡點問題。實施項目審批辦理時限分級“亮燈管理”制度，強化逾期未辦結事項提級限時督辦。（責任單位：省發展改革委、省審批服務管理局）
24.加強項目全過程監管。健全項目全生命周期監管機制，逐級壓實相關部門監管責任、項目單位主體責任。實施政府投資計劃管理。嚴禁“未批先建”“邊批邊建”“批建不符”，堅決遏制“形象工程”、“政績工程”、過度超前建設、長期閑置浪費等現象。扎實推進審計發現問題項目整改。積極開展重大項目后評價，不斷提高投資決策水平和投資效益。（責任單位：省發展改革委）
各級各部門要充分認識持續開展重大項目建設年的重大意義，進一步完善工作機制，細化工作舉措，壓實工作責任，強化運行調度和協調服務，將穩投資的各項舉措落實到具體項目上，為全省投資穩定增長提供有力支撐。
