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太原市人民政府2026年政府工作報告

時間：2026-01-30 來源：發布時間：2026-01-29 來源：太原市人民政府辦公室

——2026年1月19日在太原市第十五屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”時期及2025年工作回顧
“十四五”時期是太原發展進程中很不平凡的五年。五年來，市委團結帶領全市上下牢記領袖囑托、落實省委要求、回應群眾期盼，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，謀劃實施一批事關長遠的大事要件，抓緊辦成許多想干要干的民生實事，推動國家區域中心城市建設夯基起勢，為譜寫“十五五”新篇章奠定了堅實基礎。
經濟綜合實力穩步提高。地區生產總值邁上5000億元臺階，社會消費品零售總額預計年均增長6%，一般公共預算收入預計年均增長3.2%。戰新產業占比突破到30%以上，省級重點產業鏈企業達到199戶、營收2274億元，數量、產出均居全省第一。城市吸引力、影響力顯著增強，在《世界城市名冊》中躍升84位，在《中國百強城市》中排名40位，位列二線城市。
科技創新能力持續增強。擁有國家級重點實驗室7個、企業技術中心19個，分別占到全省的88%、50%。懷柔實驗室山西研究院入軌運行，“晉創谷·太原”強勁發展，太鋼超級超純鐵素體材料填補國內空白，12英寸碳化硅襯底、晉華爐等一批關鍵核心技術取得突破。全市每萬人高價值發明專利擁有量翻一番，入選國家知識產權強市建設試點。連續兩年蟬聯人才友好型城市、最具人才吸引力城市雙“50強”。
城市樞紐能級明顯提升。獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、國家現代流通戰略支點城市，納入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊建設城市。太原航空正式落地運營，國際航線拓展至13條，機場旅客年吞吐量達到1478萬人次，貨郵吞吐量增長50%。中歐、中亞班列打通4個關鍵口岸，跨境電商4種模式實現常態運行，飛機維修、航材貿易等新業態填補省內空白，進出口外貿企業突破1000戶。
文化名城魅力更加彰顯。鐘樓街蝶變重生，古縣城建成開放，先后獲評國家級旅游休閑街區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區。博物館達到108座，晉祠天龍山同時擁有“全國文保、國家一級博物館、國家5A級景區”三塊“金字招牌”。太原馬拉松、公路自行車等品牌賽事和75場演唱會精彩上演，躋身全國大型演唱會票房前十。《傅山進京》《莊周試妻》等9部作品獲得國家級榮譽。入選全國優秀文化旅游目的地推薦城市和國家級文化生態保護區。
城鄉融合發展更加深入。中心城區面積擴至535.7平方公里，常住人口城鎮化率達89.7%。入選首批中央財政支持城市更新示范城市，五一廣場、工人文化宮改造完成。東二環、西北二環相繼通車，城市路網跨入三環時代。地鐵2號、1號線相繼運行，軌道交通進入換乘時代。新改建“四好農村路”及旅游公路1196公里，建成精品示范村46個、提檔升級村168個，社會幫扶太原樣板入選全國典型案例。
重點領域改革不斷深化。能源革命綜合改革試點任務順利收官，煤炭先進產能占比達到92.7%，新能源和清潔能源發電裝機占比達到50.6%，華為油氣礦山軍團全球總部落戶太原。國企改革深化提升，市國有資本運營集團、文旅投資、汾水資本等組建成立。醫改監測排名晉級全國A等級，緊密型縣域醫共體標準化項目入選國家試點。黨政機構和婁煩縣人口小縣機構改革全面完成。連續四年上榜央視營商環境創新城市。
美麗太原建設成效顯著。45公里汾河太原城區段全面完成治理，88公里濱河自行車道建成投用。雙塔、雁丘、老龍頭等801個各類公園游園相繼建成，實現“推窗見綠、出門入園”的生態格局?？諝赓|量綜合指數進入“4.0+”時代，不斷刷新歷史最好水平。入選國家碳達峰試點城市、中國氣候宜居城市、國家再生水利用重點城市和“無廢城市”建設試點，“三山環抱、一水中分，九河環繞、一湖點睛”的山水畫卷重煥新顏。
市民幸福指數明顯提升。城鄉居民人均可支配收入預計分別年均增長5.4%、6.6%，跑贏經濟增速。城鎮新增就業44萬人，入選國家公共就業服務能力提升示范項目城市。新改擴建學校260個，新增優質學位12萬個，“五育”融合教育模式結出累累碩果。建設4個國家區域醫療中心，省域醫療服務能力顯著增強。平安太原成色更加耀眼，獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。
各位代表，剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。面對“新舊動能青黃不接、新老問題疊加交織”的階段性困境，我們知重負重、知難克難，奮力把從收官到布局的每一步走堅實，為太原更好發展打牢基礎。
一是堅持穩存量、拓增量、挖潛量，實現經濟運行穩中有進。全力頂住煤焦鋼電傳統支柱產業下行疊加影響，推動四大產業增加值由-4.1%轉為增長0.9%。有效對沖富士康、太鋼兩大千億企業持續下滑態勢，新增“四上”企業1354戶、規上工業企業92戶，數量均排全省第一，其他862戶規上工業企業增加值增長6.8%。奮力扭轉服務業主引擎增長乏力被動局面，新落地盒馬鮮生、蘇寧MAX、京東MALL等各類首店153家，帶動限上消費品零售額增長4.2%。
二是堅持向新、向綠、向效而行，因地制宜發展新質生產力。統籌“區、校、谷”一體發展，“晉創谷·太原”入駐企業營收增長124%，中北高新區引進“兩中心一基地”等項目26個、總投資154.1億元。新增晶科、惠科2戶百億企業，太鋼不銹、太航儀表躋身國家級制造業單項冠軍，美錦、梗陽入選中國制造業民企500強。數字經濟核心產業“四上”企業凈增120家、增長14%，上榜全國數字百強市與數字經濟百強市。新認定高新技術企業781家、新入庫科技型中小企業3175家、輸出技術合同成交額突破260億元，分別占全省48%、56%、81%。
三是堅持提升消費能力、意愿、層級，拓展內需增長新空間。以舊換新惠及510萬人次、拉動消費345億元，占到全省43%。成功舉辦刀郎等27場演唱會、太原馬拉松等7項品牌賽事，引起強烈反響。微短劇產業基地揭牌運營，首屆紅果創作者大會在太原舉辦。環西山-汾河“騎行+”戶外運動目的地入選國家首批建設名單。假日景區門票增速全國前五，榮登“中國100必打卡目的地榜”，入選“中國國際旅游影響力躍升15城”，上榜“中國康養城市百強”。
四是堅持抓機遇、搶政策、拼改革，為可持續發展注入活力。先后爭取到國家制造業新型技改、零售業創新提升、現代商貿流通體系、消費新業態新模式新場景、人力資源服務業與制造業融合發展5塊“國字號”試點招牌，累計爭取“兩重兩新”、中央競爭性試點示范項目等各類資金126億元，是“十四五”時期的最高水平。國有企業160項重點改革任務全面完成，50億元國調（太原）產業投資基金完成設立；探索開發區土地彈性出讓機制，推動大明不銹鋼北方中心落地；依法更新基準地價，推動泰康社區項目拿地開工；理順存量企業房地分離權屬，推動太藥集團本地擴產。全年新招引落地項目284個，當年開工、當年入統投資204.7億元，拉動投資增長15.3個百分點。
五是堅持補短板、強弱項、布新局，推動城市治理補考趕考一起抓。全面梳理遺留與欠賬問題，推動主城區內87.9%的老舊小區完成改造，建成區內改造合流制排水管網120公里、道路270條。率先打通66條瓶頸路，微循環路網加快成型。以迎澤大街（西段）、新建路改造為標志，上世紀70年代以前的主干道全部完成地上地下更新。古婁方高速順利開工，太原站東站房全面開建，西北二環太古聯絡線、國道241建成通車，城市通達能力持續提升。武宿機場第二跑道正式投用，國道108過境改線開工建設，太綏高鐵規劃加快推進，全國性綜合交通樞紐城市地位更加突出。
六是堅持釘釘子、強行軍、打硬仗，牢牢守住生態保護底線。精準、常態治理貫穿全年，一點一點把攻堅的無力感變成能行的自信感，把絕無可能的預期變成實實在在的結果。全年優良天數282天、增加34天，空氣質量綜指4.13、下降12.8%、排168城市倒17位，歷史性退出自2018年排名以來的“倒后十”位次。52個“一泓清水入黃河”項目全部投運，6個國考斷面水質穩定達標。3項地下水超采治理工程全面完工，晉祠泉水位創復流以來新高，成為華北地區地下水超采治理標桿。
七是堅持惠民生、暖民心、順民意，用心解決好“天大的小事”。78.7%的財政支出優先保障民生。1.1萬個公共車位、93處口袋公園、700個核心路口綠波管理、441項醫療結果互認、648所中小學學生心理健康測評、1452戶持證低保家庭無障礙改造、5.3萬部電梯實時預警救援等民生實事高質量完成。城鎮新增就業9.7萬人，目標任務完成率121%。全省最大的老年社會福利院投用。10個公辦示范性綜合托育機構運營。新增各類學位2.3萬個。率先啟動配售型保障性住房建設，3947戶家庭實現安居夢。特別是保供暖、掃積雪、解決遺留問題等扎實工作成效，極大地扭轉了作風、鼓舞了士氣、改變了形象，得到了社會各界的廣泛認可。
八是堅持防風險、保安全、護穩定，全市大局安定和諧。統籌用盡融資支持、庫存消化、土地盤活、法治處置等途徑，啃下11.98萬套保交房硬骨頭，交付量全國第一。持續加大非法金融活動打擊處置力度，推動高風險金融機構動態清零，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。全面排查整治各類隱患，生產安全事故起數、死亡人數分別下降14.8%、12.8%。深入開展領導干部接訪下訪和包案督訪，信訪總量下降19.4%。全國雙擁模范城實現“十連冠”。
此外，國防動員、人民防空、退役軍人服務保障等工作扎實推進，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業全面進步，民族、宗教、外事、僑務、科普、史志、檔案、氣象等工作取得新進展，稅務、電力、金融、郵政等各個行業都作出了積極貢獻。
一年來，政府自身建設不斷加強。堅持深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，努力把政府各項工作想透、說清、干實。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，把新時代黨的自我革命要求落實到位。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各方面監督，辦理人大代表建議381件、政協委員提案723件。持續優化營商環境，認真抓好各類反饋問題整改?？v深推進依法行政，完善行政應訴等制度建設。狠抓12345熱線服務質效，平均辦結時限提速22%。
知之非難、行之惟艱。成績來之不易，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府大力支持的結果，是市委團結帶領全市上下共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐并部隊、公安干警和駐并單位，向老領導、老同志和關心支持太原發展的各界人士，表示衷心的感謝！
轉型總會伴隨陣痛，繞不開，也躲不過。我們清醒認識到：發展不充分仍是主要矛盾，“十四五”時期一些主要指標沒有達到預期，一些行業企業生產經營還面臨不少困難，一些群眾就業和增收難度還比較大，一些歷史遺留和欠賬問題尚未得到解決；政府債務、應急管理、安全生產、房地產等領域風險隱患仍然存在。對此，我們要堅持用改革和發展的辦法，切實加以解決。
各位代表，信心比黃金更重要，奮斗一直是太原人民的精神脊梁。我們要在長年累積的“區位、交通、科教”等比較優勢中樹立信心，在五年夯基的“產業、市場、能級”等支撐條件中堅定信心，在一年攻堅的“平穩、促轉、育新”等積極因素中凝聚信心，用有力的行動證明：太原的黨員干部能行！太原人能行！太原能行！
二、“十五五”時期目標任務和2026年工作安排
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。根據市委十二屆十次全會審議通過的《中共太原市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，市政府編制了《太原市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，已印發給各位代表，提請大會審查。這里，重點對基本原則、戰略定位和目標任務作簡要報告。
（一）“十五五”時期必須遵循的6條基本原則。一是堅持黨的全面領導。這是實現經濟社會持續健康發展的根本保證。我們要堅決把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。二是堅持人民至上。這是經濟社會發展的根本價值取向。我們要堅決以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。三是堅持高質量發展。這是做好當前和今后一個時期經濟社會發展工作的根本要求。我們要堅決以新發展理念引領發展。四是堅持全面深化改革。這是推動經濟社會發展的根本動力。我們要堅決以改革破解難題、增強活力、厚植優勢。五是堅持有效市場和有為政府相結合。這是發展社會主義市場經濟必須解決好的重大課題。我們要堅決更好發揮“兩只手”作用，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。六是堅持統籌發展和安全。這是確保社會生機勃勃又井然有序的根本途徑。我們要堅決樹牢底線思維，在發展中固安全、在安全中謀發展。
（二）“十五五”時期牢牢把握的6大戰略定位。一是建設全國先進制造業基地。二是建設區域科技創新引領區。三是建設高能級現代服務業集聚區。四是建設全國性綜合交通樞紐。五是建設國際知名旅游熱點門戶城市。六是建設高品質人居城市典范。以上戰略定位，是市委順應時代、把握機遇、應變求變作出的決策部署，既承接國家及省里對太原的發展要求，又立足發展基礎和比較優勢；既堅持了目標的一以貫之，又體現了轉型的路徑創新。我們既要長期堅持，更要強力突破，在全省發展大局中挑大梁、當引領、作示范，在新一輪全國城市競相發展的格局中知不足而奮進、望遠山而力行。
（三）“十五五”時期努力實現的7方面目標任務。全面量化市委確定的“十五五”時期“發展能級、產業轉型、科技創新、改革開放、文化文明、生態改善、民生福祉”7方面目標，努力實現地區生產總值年均增長5%以上，城區人口突破500萬人；工業總產值達到7000億元左右，制造業增加值年均增長6%；全社會研發經費投入年均增長10%以上，高新技術企業達到3000家，技術合同成交額達到500億元；一批重大改革試點形成全國示范，綜改示范區和中北高新區工業產值力爭達到5000億元左右；國家歷史文化名城的知名度和影響力大幅提升，年旅游接待人數突破1億人次、旅游總花費突破1000億元；空氣質量優良天數比率穩定在70%以上，國考汾河斷面水質穩定達標，森林覆蓋率和人均公園綠地面積進一步提高；城鎮新增就業人數累計達到40萬人以上，全齡友好型人口服務體系全面構建。在此基礎上，經過持續努力，到2035年綜合競爭力跨入省會城市先進行列，在全省率先基本實現社會主義現代化，初步展現“錦繡太原城”盛景的現代化嶄新圖景。
各位代表，看五年，想三年，干一年，起步最關鍵。全年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委經濟工作會議部署要求，錨定再現“錦繡太原城”盛景目標，聚焦國家區域中心城市建設，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹“兩個更好統籌”，落實更加積極有為的宏觀政策，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，落實全國統一大市場建設要求，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，努力挑大梁、當引領、作示范，為全國全省實現“十五五”良好開局作出更大貢獻。
根據市委十二屆十一次全會暨市委經濟工作會議部署，今年主要預期目標是：地區生產總值增長5%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額力爭正增長，一般公共預算收入增長2%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮新增就業人數8萬人，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右。約束性指標不折不扣完成省下達任務。
實現上述目標，我們擁有多重有利條件和機遇，要用足抓牢；也會遇到諸多不確定的困難和挑戰，要準備充分。要堅持“跳起來摘桃子”，以“勇挑大梁、強力突破”的奮斗姿態，追求實實在在、沒有水分的增長，推動高質量、可持續性的發展。重點抓好十方面工作：
（一）聚焦優化環境、創新場景、減少限制，充分激發消費潛能。堅持從“讓更多人能消費、敢消費、愿消費”邏輯出發，深入實施提振消費專項行動，不斷在保障和改善民生中擴大消費需求。
堅持增收減負為先。落實城鄉居民增收計劃，實施穩崗擴容提質行動，多渠道、實質性提高群眾穩定收入。實施社保補貼擴圍系列政策，加大直達消費者普惠力度。依法嚴懲惡意欠薪等違法失信行為，完善拖欠企業賬款清償長效機制。增加政府資金用于民生保障支出，持續減輕居民生育、教育、醫療、養老負擔。落實職工帶薪錯峰休假政策。
持續擴大優質供給。圍繞促進“建筑業和房地產業健康發展、商貿消費擴能提質、文旅體育消費繁榮”三大重點，全力推動土地出讓、城中村改造、危舊房改造、商品房銷售取得突破，有序推進“好房子”建設，不斷滿足群眾多樣化住房需求；扎實推進消費領域三個全國試點建設，加快京東七鮮等開業運營，推動山姆會員店、華潤萬象天地、中海寰宇城等落地開工，培育一批銀發經濟、冰雪經濟、戶外經濟等新業態；大力發展文旅產業，推進晉祠天龍山、古縣城等重點景區擴容提質，創新“文旅+百業”新模式，加快構建全域、全季、全齡文旅格局；持續抓好演藝經濟、賽事經濟的品質和規模，積極發展微短劇業態，以消費升級引領產業升級。
改善提升消費環境。優化“兩新”政策實施，強化補貼資金兌付，深入開展汽車、家電等各類促消費活動，撬動更多大宗商品消費。取消消費領域不合理或“一刀切”限制措施，健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法。支持親賢長風、柳巷等重點商圈改造提升，塑造消費空間新地標。加強鄉村寄遞物流配送設施建設，提高農村消費便利度。強化市場秩序監管和消費者權益保護，營造安全放心環境。
（二）聚焦發展所需、地方所能、群眾所盼，著力擴大有效投資。按照“兩個五有”要求，樹牢“大抓發展、大抓產業、大抓項目”導向，不斷激發市場主導的有效投資增長動力。
提高項目謀劃準度。堅持“項目跟著規劃走，資金、要素跟著項目走”，緊密銜接國家及省市“十五五”規劃重大戰略部署，緊盯中央預算內投資、超長期特別國債、專項債券、試點支持等國家政策，篩選一批引領性、標志性項目，力爭全年爭取上級資金300億元以上。堅持投資于物和投資于人緊密結合，優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重。
加快項目建設進度。持續開展重大項目建設年活動，建立健全全生命周期調度推進機制，力爭續建項目一季度全面復工，新建項目上半年開工率達60%以上。實行省市重點項目領導包聯全覆蓋，從項目前期到投產達效，一包到底、服務到底。堅持把項目建設作為“比拼晾曬”的賽馬場，在“開工率、投資率、資金到位率”上見真章、出實效。
加大招商引資力度。以“招引項目要落地”為核心，進一步編制好空間圖譜、產業圖譜、政策圖譜和資源要素配置表，服務前置、要素先行，深化招商機制改革，力爭全年新引進100個億元以上項目、15個10億元以上項目。健全完善民營企業參與重大項目建設長效機制，擴大準入、打通堵點，給予民營企業公平的發展機會，推動“非禁即入”落地生根，讓更多企業敢投資、有回報。
各位代表，春江水暖鴨先知。營商環境直接反映市場是否“有效”、政府是否“有為”。既要積極推動統一大市場建設，讓廣大市場主體依法經營、公平競爭，做到“放得活”；又要切實加強法治政府建設，讓政務活動公正透明，做到“管得好”。政府和企業攜起手來打一場破解營商環境頑瘴痼疾的攻堅戰、持久戰，共同營造“簡單、可預期、能營利”的“太原環境”！
（三）聚焦強龍頭、延鏈條、建集群，加快構建以先進制造業為骨干的產業體系。以“四大行動”為抓手，全力打造“4+4+3”產業支撐格局。
優化提升4大傳統產業。煤炭產業聚焦智能化，重點支持西銘、東曲、屯蘭等煤礦開展智能化場景應用，推動楊莊煤礦、中社煤礦可接續煤炭資源配置，產量穩定在5000萬噸左右。焦化產業聚焦精細化，重點推動潞安太化己內酰胺等項目建設，保障美錦、梗陽、亞鑫穩產增產，產量穩定在1030萬噸以上。鋼鐵產業聚焦高端化，重點推動大明不銹鋼北方中心、太鋼熱連軋生產線優化升級等項目建設，支持太鋼深化產品經營、拓展營銷渠道、提升本地協作配套率，打造全球不銹鋼業引領者。電力產業聚焦綠色化，重點推動陽曲和中北高新區綠電園區等項目建設，探索綠電直連新模式，擴大綠電綠證交易規模。
發展壯大4大優勢產業。新材料產業，重點推動惠科電子銅箔、中沐聚苯醚及特種酚等項目建設，發展“供應-制造-應用”全產業鏈條。高端裝備制造產業，重點推動天地煤機智能化升級、高效電機研發制造等項目建設，支持太重新能源智能叉車等新產品拓展市場，打造“軌道交通裝備先進制造、礦山與工程特種機械制造、節能環保設備制造”三大基地。新能源產業，重點推動晶科一體化大基地、中來產線技術改造等項目建設，攻堅高效光伏組件、儲能電池等關鍵材料與裝備，探索多元化應用場景。新一代信息技術及半導體產業，重點推動長城電源及主板生產線、新紫光華北生產基地等項目建設，打造“元器件-系統軟件-整機-集成應用”全鏈條；加快晉科半導體、爍科三期等項目建設，打造國內重要特種半導體材料基地。
加快培育3個潛力產業。生物醫藥產業，加快太藥國際創新藥研發基地、領卓數字醫藥產業園等項目建設，推動錦波人源膠原蛋白規?；l展，支持納安抗癌藥物研發與市場化，打造集醫藥、醫療器械、化妝品等為一體的完整產業鏈條。低空經濟產業，布局“國內航空支線樞紐”建設，加快昌飛直升機維修制造基地、低空飛行管控服務平臺、西山低空智能制造及應用基地等項目建設，加快培育無人機生產制造、運營保障、試飛試驗等完整業態。商業航天產業，支持中北大學太行星座項目建設，力爭在商業航天規劃布局、應用服務方面取得突破。同步前瞻布局量子信息、具身智能等未來產業，打造全省未來產業先導區。
各位代表，靠譜的產業都是“長出來的”，而不是憑空“設計出來的”。因地制宜發展新質生產力，絕不能隨心所欲，也不會一蹴而就。我們要堅持有所為有所不為，以定力應對干擾，用耐心穿越周期，堅定不移把太原最有基礎、最有條件、最能突破的產業脊梁挺起來！
（四）聚焦“四鏈、實數、兩業”融合，加緊培育壯大新動能。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，堅持從產業需求端精準發力，不斷催生新質生產力。
提升創新體系整體效能。統籌高校、科研院所、創新園區三大平臺，打造協同創新生態。支持高校院所聯合行業龍頭企業建設創新聯合體，催生一批重大基礎研究和戰略產品。支持第一實驗室、智慧交通等8家省實驗室加快發展，積極參與國家級創新平臺建設。加快“晉創谷·太原”二期建設，支持各縣（市、區）立足產業基礎打造創新園區。完善創新企業梯次培育體系，推動全市各類創新平臺開放共享科技資源，力爭全市創新券兌換資金突破1000萬元。加強企業研發機構建設，全社會研發經費投入增長10%以上。
提升科技服務發展質效。主攻“半導體、AI+制造業”兩大方向，實施技術攻關20項以上，啟動5個示范試點產業科技重大項目，突破一批產業共性和關鍵技術。建設具身智能機器人、開源計算、第三代半導體產業等5個專業化中試基地，打造具有全國影響力的中試產業集群，讓更多創新資源、科技成果在并匯聚轉化。完善“1+10”科技成果轉移轉化服務平臺，力爭全年轉化落地科技成果300項以上，技術合同成交額達270億元以上。
提升創新人才引育水平。支持山西大學、太原理工大學、中北大學等高校，組建跨學科、跨學院研究中心，定向培養契合需求的實戰型工程師與科學家。開展職業技能提升培訓，全年新增技能人才1萬人、高技能人才5000人、技術轉移人才400人以上。深入落實“1+7+N”人才政策，建立頂尖科技人才“一事一議”引進渠道，實施“并州英才”計劃，激發人才創新內生動力。
（五）聚焦擴能、提質、增效，促進服務業優質高效發展。以滿足產業轉型需要為著力點，加快補齊科技研發、工業設計、檢驗檢測短板，推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
建設區域研發中心。重塑傳統行業研發設計優勢，組建“煤炭-電力-化工”產業研發聯盟。聚焦礦山智能化開采、能源清潔化利用等領域，下功夫招育一批專業化科技企業，開展技術開發、咨詢、檢測全鏈條服務。
建設區域金融中心。推進迎澤大街、南中環街、府西街金融集聚區建設，完善金融機構體系、產品體系和市場體系。建立銀行支持重點產業鏈企業“主辦行”制度，跟進產業鏈企業金融服務需求，推動制造業中長期貸款增速達到8%以上。支持駐并金融機構擴大業務規模、提升業務增速、投早投小投硬科技、創新“并購+”組合融資服務，做好做實金融“五篇大文章”。
建設區域會展中心。加快完善瀟河新城會展配套設施，推進晉陽湖國際會展中心、省展覽館、煤炭博物館等改造升級，持續提升會展承載能力。優化財政補貼體系、聯合招展機制，孵化一批與全省重點產業鏈契合度高、關聯性強、支撐作用明顯的專業展會。
建設區域物流中心。全面推進現代商貿流通體系試點工作，加快太原華北區域中歐班列集結中心建設，深度融入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，加強與全國流通戰略支點城市、境外流通節點互聯互通。持續完善中鼎、綜保區等物流樞紐功能，推進古交、清徐、陽曲等重要物流節點建設。
培育高端樓宇經濟。實施老舊樓宇更新改造和特色樓宇提質工程，年內盤活存量資源10萬平方米以上。布局政府服務驛站，完善樓宇管理機制，推動樓宇入駐率突破80%。
（六）聚焦練內功、抓改革、擴開放，增強高質量發展動力活力。按照市委確定的改革任務，以釘釘子精神推動各項任務往深里走、往實里落。
縱深推進能源革命。聚焦國家2030重大科技專項，組織開展技術攻關。依托清徐精細化工循環產業園，建設煤化工及精細化工中試基地。依托太重萬柏林園區、“晉創谷·太原”及拓展區，建設能源及新能源科技成果轉化基地。依托太原煤炭交易中心，積極培育發展配套物流、金融、數據產業業態。高標準承辦好太原能源低碳發展論壇十周年系列活動。
強化經濟體制改革牽引作用。主動服務和融入全國統一大市場，加強公平競爭審查剛性約束，規范政府采購和招標投標。深化與駐并央企、省企對接合作，支持深耕太原、加大投資。扎實推進新一輪國資國企改革，加快市文旅集團企業劃轉和內部整合。完善政府投資基金體系，力爭規模達到65億元、投資金額超10億元。深度開展影響營商環境問題治理行動，最大限度減少執法擾企，最大限度減輕企業負擔，最大限度減低企業生產經營成本。
加快開發區擴能提質。支持與綜改示范區“市區”融合發展，加快中北高新區“區、校、谷”一體化發展。推動西山示范區拓展低空經濟新賽道、建設戶外運動目的地；陽曲示范區壯大食品加工、特色種養、生命大健康產業；清徐開發區加快焦化產業精細化發展、培育能源新材料和靜脈產業。深化開發區改革，抓緊解決管理效能和招商水平等問題，不斷立起制度優勢、打造創新生態。
協同推進對內對外開放。持續引領帶動山西中部城市群“六個一體化”發展，進一步做強太原榆次太谷核心區，完善太忻城際快速路直達系統，加密與陽泉公共交通聯系。深度參與京津冀、長三角產業分工協作，引進一批產業鏈“卡脖子”環節備份項目，打造國家重要戰略腹地。推進太原臨空經濟區建設，全力服務配合申建中國（山西）自由貿易試驗區。
（七）聚焦高質量更新、高水平運營、高效能治理，建設現代化人民城市。充分順應城市發展規律，以“盤活存量、優化增量、提升質量”為抓手，著力推動內涵式發展。
強化核心功能布局。堅持規劃引領，錨定棋眼落子，以五一路為軸線，統籌實施文瀛湖、文廟、南華門等府城片區保護更新項目，厚植府城文脈。以太重老舊廠區為重點，加快盤活土地資源，蹄疾步穩建設城市更新示范區。以晉陽湖為核心，精心謀實“一湖九廊、四岸七群”湖城格局，以未來眼光打造中心城市會客廳。
完善綜合交通體系。加快“兩站一場”提標改造，做好樞紐更新和周邊道路織補完善，擦亮城市窗口形象。扎實推進太綏高鐵、大西高鐵項目前期，加快古婁方、青銀二廣太原聯絡線、國道108線、208線過境線建設，打造連接四市1小時交通圈。建設改造和平路南延、三給北街、北營南北路等50條道路，推動城市“脈絡”更暢通。
全面提升城市品質。開展主城區2.6萬公里地下管線等城市生命線普查檢測，完成供水、供熱、供氣等管網更新改造115公里。加快推進馬莊水庫、南坪頭水庫改造，補齊防汛短板。加快西山地表水廠建設，新增日供水能力20萬立方米以上。推進中北上蘭能源島等5個熱源建設，新增供熱能力2200萬平方米。全力答好全國文明城市創建答卷，推行全域數字化轉型智慧建設，讓文明力量浸潤人心、數字力量賦能治理。
提高縣城承載能力。堅持以城鎮和產業“雙集中”發展為切入點推動新型城鎮化建設，支持古交打造全國重要的主焦煤生產基地、全省重要綜合能源基地；清徐建設中華醋都、化工新材料基地；陽曲打造新材料和先進制造產業新城、現代農業產業示范區；婁煩建設省城重要生態屏障和水源地、紅色文旅和生態休閑目的地，形成“以產興城、以城聚人、以人促產”的良性循環。
各位代表，太原是一座古老而年輕的城市，已經進入了從“造城”到“營城”的成年期。城市更新的密碼，不僅是物的“煥然一新”，更在人的“活力迸發”。我們要更加注重以人為本，致力于解決“產城失配、職住失配、服務失配”問題，聚焦“通勤是否順暢、住房是否舒適、服務是否可及、就業是否便利”等日常的、具體的美好生活向往，不斷把城市建設成為每一位普通人“能圓夢”的地方！
（八）聚焦提質量、強品牌、增效益，以發展都市農業為重點推進鄉村振興。堅持城鄉融合、特優引領，持續推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。
推動特優產業提質增效。堅決扛穩糧食安全責任，堅持保面積、保產量兩手抓，新建改造高標準農田2.96萬畝，產量穩定在5.24億斤以上。新改擴建設施蔬菜5000畝，推動花卉種植面積達到4000畝，農產品加工產業鏈產值突破220億元。做優“晉祠大米”“陽曲小米”“清徐陳醋”“古交林麝”等品牌，以盒馬等新零售平臺為牽引，推動“太原優品”走向全國市場。
建設宜居宜業和美鄉村。用好“千萬工程”經驗，實施“百村示范、雙百提升、全面整治”行動，新建20個精品示范村、70個提檔升級村。深化農文旅融合，建設10個重點項目，推動20個主題景點提檔升級。推動公共服務向鄉村延伸，加快補齊農村道路、供水、供熱、通信等基礎設施短板。統籌實施人居環境提升工程，持續推進農村移風易俗，讓美麗鄉村更好承載鄉愁記憶。
拓寬農民增收致富渠道。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發生規模性返貧致貧底線。加強技能培訓、促進就近就業、完善聯農帶農機制，有效提升農民經營性、財產性收入。進一步深化農村改革，穩步推進土地延包，規范集體“三資”管理與產權交易，壯大新型農村集體經濟。支持龍頭企業構建“企業+基地+農戶”訂單生產體系，讓農民更多分享產業增值收益。
（九）聚焦“精準、常態、長效”治理，加快美麗太原建設。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，牢牢守住生態環境“只能更好、不能變壞”的剛性底線。
以更高標準打好三大保衛戰。深入推進工業、燃煤、運輸、揚塵四大領域治污攻堅，鞏固空氣質量“退后十”成果。健全“一泓清水入黃河”項目長效運維管理機制，確保汾河10個國省考斷面水質穩定達標。持續推動“無廢城市”建設，開展非法傾倒處置固廢專項整治，支持古交建設國家級固廢綜合利用基地。認真抓好14項中央環保督察和21項黃河流域監督檢查反饋問題整改。
以系統觀念推進生態保護修復。持續開展擴綠、護綠、興綠行動，修復歷史遺留廢棄礦山5460畝，建設100個口袋公園、3個社區公園，啟動長風公園一期建設。嚴格“四水四定”，實施天池河、楊興河等15條中小河流山洪溝道綜合治理，加快汾河城區段入河排污口系統治理。加大泉域保護力度，確保晉祠泉穩定出流、蘭村泉水位持續上升。
以“雙碳”引領全面綠色轉型。加快碳排放數據綜合管理平臺建設，率先開展市級碳排放預算管理。積極打造零碳機關、商場、學校、社區，持續推動武宿零碳機場、馬蘭零碳礦山等試點建設。有序推進重點用能行業煤炭減量替代和節能降碳改造，擴展碳減排監控覆蓋行業，深化減污降碳協同增效。
（十）聚焦知民情、聚民智、解民憂，努力為群眾多辦實事。堅持民生為大，持續把群眾想干的事變成政府要干的事、變成群眾積極參與和支持的事。
推動教育“更滿意”。新改擴建公辦幼兒園10所，增加學位2500個。新改擴建萬柏林麗華苑小學、山大附中晉源學校等9所新校，增加起始學位2800個。盤活、騰退一批學校，強化跨學段動態調配，擴大學位供給，保障平穩渡峰。提升高等教育、職業教育辦學水平，辦好特殊教育、專門教育。
推動保障“更牢靠”。提高殘疾人兩項補貼標準，加強殘疾人康復、就業等服務。建立長期護理保險制度，持續減輕失能人員家庭照護負擔。加大困難退役軍人幫扶援助力度。推動靈活就業人員、新業態從業人員參保擴面和權益保障。促進和規范公益慈善事業發展。
推動健康“更可及”。加強慢性病全鏈條服務，強化心理健康和精神衛生服務。健全“三醫”協同發展和治理機制，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。加快國家區域醫療中心提質，爭取晉陽實驗室、重離子醫學中心落戶，進一步提升省城醫療救治水平。
推動育兒“更普惠”。持續擴大生育保險覆蓋面，基本實現政策范圍內分娩個人“無自付”。推動普惠托育和托幼一體化，啟動運營市級托育服務中心，提升縣級公辦托育機構托位使用率至60%以上；建設社區嵌入式托育點20個，鼓勵幼兒園開設托班、用人單位辦托，構建多元普惠托育網絡。
推動養老“更舒心”。推進安寧療護國家試點工作，加快市人民醫院二期康復診療中心建設，支持全市二級及以上醫療機構發展老年醫學科。加快迎澤公辦養老院、泰康旗艦康養項目建設，新增養老服務設施10個。加快市光榮院新院搬遷運行，推動市本級及杏花嶺、萬柏林、婁煩3個縣級老年福利院全面投運。
推動文化“更繁榮”。鼓勵支持文藝創作，推動《太原公子》《老醯兒》等精品劇目創排。健全公共文化體系，加快市級市民藝術中心建設，推動迎澤、古交文化中心建設，提升公共文化服務覆蓋面。加強文物保護與非遺傳承，讓并州文化更好惠及于民。
推動安全“更穩固”。積極穩妥化解政府債務風險，強化金融監管，守牢不發生系統性風險底線。推動安全生產治本攻堅，強化食品、藥品質量安全監管，切實提升本質安全水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，常態化開展掃黑除惡，深化網絡空間治理，增強社會治理效能。
辦好十件民生實事。今年，我們面向社會廣泛征求意見，更好地推進“民生一本賬、一年一張單”。一是系統治理“停車難、停車貴”，全面盤活閑置資源，持續增加公共停車場、停車位，科學調整收費政策。二是持續實施街巷改造工程，對南屯北街、新村路等25條市民反映強烈的瓶頸路進行改造提升。三是實施29個未完成安置補償的城中村改造工作，早日讓回遷群眾住上好房子。四是遴選安全隱患突出的危舊房，完成6處以上試點改造任務。五是建設6個完整社區標桿示范項目，打造有溫度的“城市細胞”。六是公安分局全部增設周末戶籍窗口，實現服務“不斷檔”。七是為特殊中小學生免費提供校服及教輔材料，持續減輕特殊家庭教育負擔。八是針對115棟超高層民用建筑，建設微型消防站，提升抗御火災能力。九是為35周歲以上人群免費開展慢阻肺篩查及健康管理，切實做到早篩早診早治。十是開通市區-婁煩公交線路，實現“三縣一市”公交全覆蓋。
各位代表，民生問題瑣碎復雜，既需決心也需辦法，既需熱情更需韌勁。我們要堅持多做事、不做秀，多造福、不造勢，將民生實事化為民生事業，持續解決老問題，不斷滿足新追求，一年接著一年干，一件接著一件辦，努力讓太原人民能有更多的幸福感、歸屬感！
三、全面提升政府治理能力和水平
堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面、全過程，切實當好執行者、行動派、實干家，更好推動各項工作落地見效。
扎實推進依法行政。踐行習近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式開展工作。主動接受人大、政協、紀檢專責和社會、輿論、審計監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。完善行政決策機制，規范行政機關復議應訴行為。加快重點領域和新興領域立法，嚴格規范公正文明執法。
樹立和踐行正確政績觀。堅持以人民為中心，力求更懂百姓、更懂基層、更懂民生，以“問題解決得怎么樣”為標尺，把工作做到群眾心坎上。堅持當好耕耘者、不做裱糊匠，反對形式主義，杜絕新官不理舊賬，拼當下、打基礎、利長遠，把該干的事情一件一件干成、干好。堅持求實、務實、落實，自覺按規律辦事，尊重經濟規律、社會規律、自然規律，把各項工作謀得更實、抓得更準、落得更穩。
堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持之以恒正風肅紀反腐。持續為基層減負，讓基層把更多精力用在干實事上。堅持“四下基層”，強化服務意識，真正以服務質效贏得群眾、企業及社會的廣泛尊重與支持。堅持節用裕民，習慣過緊日子，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限資源和財力更多用在改善民生上。
各位代表，最好的擔當是落實，最好的落實是實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委、市委的堅強領導下，抓住落實之要，干出超常之為，推動“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫中國式現代化太原新篇章！