山西省智慧招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
2025年亞洲通航展山西省低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景招商推介交流會(huì)。
北京語(yǔ)言大學(xué)第二十屆世界文化節(jié)山西展位。
投資山西會(huì)客廳。
德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)投資山西展位。
第二十五屆中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)山西展區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。
“十四五”時(shí)期，是山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)的關(guān)鍵五年，也是全省投資促進(jìn)工作系統(tǒng)性重構(gòu)、歷史性提升的重要階段。五年來(lái)，山西省投資促進(jìn)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)全省投資促進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)了從理念、實(shí)踐到機(jī)制、效能的深刻變革與整體躍升。
這五年，是理念格局脫胎換骨的五年。全省投資促進(jìn)系統(tǒng)徹底擺脫了傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，推動(dòng)工作重心從單一“招商引資”向全方位“投資促進(jìn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，“政府+鏈主+園區(qū)”招商、綠電招商、消費(fèi)品工業(yè)招商理念深入人心。這五年，是發(fā)展動(dòng)能加速集聚的五年。一大批牽引性強(qiáng)、含金量高的重大項(xiàng)目落地生根，簽約金額累計(jì)突破7.45萬(wàn)億元，當(dāng)年簽約開(kāi)工率連續(xù)保持75%以上，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。這五年，是開(kāi)放形象煥然一新的五年。從“太行呂梁”到“長(zhǎng)江珠江”，從“能源重鎮(zhèn)”到“開(kāi)放高地”，“投資山西”的品牌越擦越亮，山西正以更加自信、開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點(diǎn)，回望這段革故鼎新、奮發(fā)有為的歷程，山西投促工作交出了一份厚重提氣的高質(zhì)量答卷。
理念領(lǐng)航 政策體系持續(xù)完善
“十四五”期間，山西投資促進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)深刻的理念革命。其核心是從追求單個(gè)項(xiàng)目數(shù)量的“招商引資”，升維至注重系統(tǒng)構(gòu)建與生態(tài)優(yōu)化的“投資促進(jìn)”。這意味著工作視角發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
在新發(fā)展格局下，省投資促進(jìn)局深刻認(rèn)識(shí)到，必須推動(dòng)招商思維從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量?jī)?yōu)先”，從“被動(dòng)承接”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)選擇”。為此，創(chuàng)新構(gòu)建并全面推行了“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式，并同步拓展綠電招商、消費(fèi)品工業(yè)招商等多元化路徑，貫穿整個(gè)規(guī)劃期。
“政府+鏈主+園區(qū)”模式充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、鏈主帶動(dòng)、園區(qū)承載的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，其精髓在于，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，精準(zhǔn)吸引上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)與優(yōu)質(zhì)要素集聚，鍛造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，綠電招商緊扣能源革命與低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，依托山西綠色電力資源優(yōu)勢(shì)，吸引高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地；消費(fèi)品工業(yè)招商則聚焦提升省內(nèi)特色輕工、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與消費(fèi)升級(jí)。這些模式相互支撐、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建起精準(zhǔn)高效、特色鮮明的現(xiàn)代招商體系。
在這一理念指引下，全省投促工作的政策體系實(shí)現(xiàn)了從“碎片化”供給到“系統(tǒng)化”集成的根本性變革。法治化建設(shè)邁出歷史性步伐——2022年1月1日，《山西省外來(lái)投資促進(jìn)條例》正式施行。這部地方性法規(guī)的出臺(tái)，將投資促進(jìn)的主體責(zé)任、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容以法律形式固定下來(lái)，標(biāo)志著相關(guān)工作全面步入法治化、規(guī)范化軌道，為經(jīng)營(yíng)主體提供了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境。
頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“政府+鏈主+園區(qū)”招商工作方案》，創(chuàng)造性地構(gòu)建了聯(lián)動(dòng)新格局。政府、鏈主企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)三方協(xié)同發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)了從“招企業(yè)”到“引產(chǎn)業(yè)”的深刻轉(zhuǎn)變。配套編制的《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，則為精準(zhǔn)招商提供了科學(xué)的“導(dǎo)航圖”。
此外，按年度編制的行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)惠政策匯編等，形成了層次分明、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的政策工具箱。這些舉措共同指向一個(gè)清晰目標(biāo)：通過(guò)系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)和市場(chǎng)化的招商手段，將山西的稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。理念的革新，為“十四五”時(shí)期山西投促工作的全面實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)踐發(fā)力 項(xiàng)目平臺(tái)量質(zhì)齊升
在全新理念的指引下，“十四五”期間山西投資促進(jìn)工作以重大項(xiàng)目為“壓艙石”，以開(kāi)放平臺(tái)為“助推器”，推動(dòng)量質(zhì)雙升的態(tài)勢(shì)日益穩(wěn)固。
項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量的雙重突破。2021年至2025年11月，全省共簽約招商引資項(xiàng)目1.5萬(wàn)余個(gè)，簽約金額約7.45萬(wàn)億元，其中當(dāng)年簽約且開(kāi)工項(xiàng)目超1.3萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.94萬(wàn)億元，形成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金約8400億元，形成了規(guī)模可觀的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備池。更為關(guān)鍵的是項(xiàng)目質(zhì)量的顯著躍升，億元以上項(xiàng)目占比持續(xù)提高，火山云太行算力中心等一批投資體量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目相繼落戶(hù)。這些項(xiàng)目不僅貢獻(xiàn)了投資增量，更如同強(qiáng)大的“鏈核”，吸引了上下游配套企業(yè)集聚，有效補(bǔ)強(qiáng)和延伸了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
平臺(tái)能級(jí)在主動(dòng)開(kāi)放中顯著提升。山西著力構(gòu)建“主場(chǎng)”與“客場(chǎng)”并舉、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的立體化宣傳推介網(wǎng)絡(luò)?！爸鲌?chǎng)”平臺(tái)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)影響力與日俱增，成為匯聚全球精英、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作的高端平臺(tái)。
“客場(chǎng)”出擊同樣亮點(diǎn)紛呈?！芭_(tái)商臺(tái)青走晉來(lái)”系列活動(dòng)品牌效應(yīng)持續(xù)放大，成為晉臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流的黃金橋梁。在2025年于杭州舉辦的第七屆長(zhǎng)三角地區(qū)晉臺(tái)交流合作懇談會(huì)上，重點(diǎn)推介了惠企政策與山西機(jī)遇，現(xiàn)場(chǎng)即達(dá)成了多項(xiàng)合作意向。
山西主動(dòng)將招商舞臺(tái)延伸至海外，五年來(lái)，累計(jì)在德國(guó)、法國(guó)等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織了19場(chǎng)境外投資促進(jìn)活動(dòng)。尤其值得關(guān)注的是，山西連續(xù)三年組織參加德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)這一國(guó)際頂級(jí)展會(huì)，并在德國(guó)設(shè)立代表處，標(biāo)志著山西境外招商工作邁入“本土化服務(wù)、常態(tài)化對(duì)接”的新階段，實(shí)現(xiàn)了山西招商網(wǎng)絡(luò)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)域的重要突破。
從項(xiàng)目攻堅(jiān)到平臺(tái)搭建，從國(guó)內(nèi)舞臺(tái)到國(guó)際布局，山西投促的實(shí)踐之路越走越寬。
人才聚力 智力支撐更加堅(jiān)實(shí)
高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐?！笆奈濉逼陂g，山西將“招才引智”擺在與發(fā)展要素同等重要的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)筑“以才引才、以智促產(chǎn)”的新格局。
省校合作打開(kāi)引才新通道。深化與高校的戰(zhàn)略合作，成為山西集聚高端智力資源的根本之策。全省投資促進(jìn)系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)接清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)等知名學(xué)府，通過(guò)創(chuàng)建校友招商引才基地、舉辦合作交流活動(dòng)等多種形式，搭建常態(tài)化合作橋梁。
連續(xù)三年深度參與北京語(yǔ)言大學(xué)世界文化節(jié)，成為山西招才引智的靚麗名片。在2025年的北語(yǔ)文化節(jié)上，山西展區(qū)以“越山西游記——悟空晉行時(shí)Beyond Peaks：Exploring Shanxi”為主題，巧妙嫁接文化熱點(diǎn)，通過(guò)非遺體驗(yàn)、VR古建復(fù)原等手段，打造沉浸式文化空間，吸引了眾多中外青年。來(lái)自墨西哥駐華大使館的阿蘇塞納·卡多薩分享了其對(duì)山西“濃重文化氣息和生機(jī)”的印象。
政策體系構(gòu)建引才強(qiáng)磁場(chǎng)。山西著力構(gòu)建以省級(jí)政策為引領(lǐng)、各地配套政策為支撐的“1+N”人才政策框架。該體系覆蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)保障全鏈條，特別是在解決住房、子女教育、科研資助等關(guān)鍵訴求上，拿出了務(wù)實(shí)舉措，旨在讓高端人才團(tuán)隊(duì)不僅能“帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金”落地，更能安心扎根、舒心發(fā)展。
平臺(tái)載體提升聚才承載力。山西積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)科研院所建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。這些平臺(tái)不僅是技術(shù)攻關(guān)的陣地，更是集聚和培養(yǎng)高端人才的“梧桐樹(shù)”。通過(guò)項(xiàng)目合作、聯(lián)合研發(fā)等方式，一大批院士專(zhuān)家、青年科技才俊的智慧與山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求緊密結(jié)合，攻克技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化科技成果，真正實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)人才、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。
人才的匯聚，為山西培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入了最活躍的因子。而將人才優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，則需要強(qiáng)大的系統(tǒng)協(xié)同能力。
合作共贏 系統(tǒng)協(xié)同凝聚強(qiáng)大合力
投資促進(jìn)工作涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多，絕非單一部門(mén)能夠完成?！笆奈濉逼陂g，山西徹底打破部門(mén)與區(qū)域壁壘，構(gòu)建起橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的“大招商”工作格局。
橫向聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)同打出“組合拳”。省投資促進(jìn)局主動(dòng)與省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等數(shù)十個(gè)省直部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這種聯(lián)動(dòng)深度融入業(yè)務(wù)：與省工信廳圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共謀招商；與省科技廳聚焦“硬科技”開(kāi)展科技招商；與省文旅廳打造“跟著悟空游山西”IP；與省臺(tái)辦共同辦好“臺(tái)商臺(tái)青走晉來(lái)”活動(dòng)……各部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了信息共享、項(xiàng)目共推、活動(dòng)共辦的緊密工作共同體。
縱向貫通，上下聯(lián)動(dòng)擰成“一股繩”。在省級(jí)統(tǒng)籌下，各市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)同步跟進(jìn)，將頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)落地。各市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商已成為常態(tài)，“一把手”工程凝聚起高度共識(shí)。
忻州市的生動(dòng)實(shí)踐，正是這一協(xié)同格局下的縮影——該市嚴(yán)格規(guī)范招商行為，系統(tǒng)更新政策指引，并通過(guò)立體化培訓(xùn)體系提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力。2025年1—6月，全市新簽約項(xiàng)目45個(gè)，簽約金額達(dá)183.6億元。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)赴外考察，實(shí)踐“政府+鏈主+園區(qū)”與綠電招商模式；同時(shí)借助西博會(huì)等平臺(tái)“以商招商”，讓高城辣椒等本地特產(chǎn)成功對(duì)接重慶火鍋原材料企業(yè)。此外，忻州創(chuàng)新設(shè)立“雙中心”聯(lián)動(dòng)等服務(wù)機(jī)制，全周期護(hù)航項(xiàng)目落地。其經(jīng)開(kāi)區(qū)憑借優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，成功吸引賽拉弗氫燃料電池生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目快速落地。這一系列舉措，從一個(gè)側(cè)面映照出全省招商戰(zhàn)線(xiàn)協(xié)同發(fā)力、特色發(fā)展的生動(dòng)局面。
社會(huì)力量廣泛參與織密“資源網(wǎng)”。通過(guò)舉辦“投資山西會(huì)客廳”、聘請(qǐng)“招商顧問(wèn)”、深化與商協(xié)會(huì)聯(lián)系等方式，山西構(gòu)建了龐大而高效的社會(huì)化招商體系。異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等成為宣傳山西、嫁接資源的關(guān)鍵紐帶。系統(tǒng)合力的凝聚，確保了招商方向一致、步調(diào)協(xié)同、資源互補(bǔ)，形成了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
服務(wù)護(hù)航 營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化
項(xiàng)目招得來(lái)是基礎(chǔ)，落得下、發(fā)展好才是關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g，山西將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“生命線(xiàn)”工程，致力于構(gòu)建全周期服務(wù)生態(tài)。
法治保障筑牢“定心丸”?！渡轿魇⊥鈦?lái)投資促進(jìn)條例》的實(shí)施及相關(guān)投訴服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的建立，為投資者權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的法律后盾和通暢的救濟(jì)渠道。2021年以來(lái)，累計(jì)協(xié)調(diào)處理企業(yè)各類(lèi)訴求案件50余起。例如，平遙中農(nóng)綠色產(chǎn)品物流園項(xiàng)目陷入停滯時(shí)，省投促局黨員干部深入一線(xiàn)，最終推動(dòng)難題解決。覆蓋全省的投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓投資者真正感到“投訴有門(mén)、解決有道”。
數(shù)字賦能提升“精準(zhǔn)度”。面對(duì)海量信息與多元需求，山西積極擁抱數(shù)字化變革，推動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的智慧招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目智能匹配、政策精準(zhǔn)推送、進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤。地方實(shí)踐同樣精彩，運(yùn)城市在全省率先打造“運(yùn)城邀您來(lái)”招商云平臺(tái)，開(kāi)啟“云上招商”新里程；忻州市整合建立企業(yè)家?guī)?、商協(xié)會(huì)庫(kù)和人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“三庫(kù)聯(lián)動(dòng)”與閉環(huán)管理。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正推動(dòng)服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化躍升。
全周期服務(wù)體現(xiàn)“山西溫度”。山西致力于構(gòu)建“招商—落地—建設(shè)—投產(chǎn)—運(yùn)營(yíng)”的全周期服務(wù)體系。從項(xiàng)目簽約前的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，到落地中的專(zhuān)班跟進(jìn)、要素協(xié)調(diào)，再到投產(chǎn)后的持續(xù)追蹤、升級(jí)助力，服務(wù)貫穿始終。侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，創(chuàng)造了項(xiàng)目“從拿地到開(kāi)工僅用21天”的“侯馬速度”；浮山縣承諾“全程服務(wù)、有呼必應(yīng)”，以“馬上辦”機(jī)制讓客商安心。常態(tài)化開(kāi)展的招商引資項(xiàng)目“大起底”工作，則著力清除項(xiàng)目落地的“絆腳石”。這種“扶上馬再送一程”的服務(wù)理念，讓企業(yè)感受到了持久的“山西溫度”。
“十四五”時(shí)期，山西投資促進(jìn)工作走過(guò)了一段理念重塑、實(shí)踐深耕、合力凝聚、環(huán)境優(yōu)化的奮斗歷程。從法治基礎(chǔ)的夯實(shí)，到重大項(xiàng)目的落子；從人才智力的匯聚，到系統(tǒng)協(xié)同的發(fā)力；從數(shù)字平臺(tái)的搭建，到服務(wù)溫度的傳遞……這些探索與成就證明，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。
前路昭昭，奮進(jìn)不息。展望“十五五”，山西投促工作將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以更高站位深化改革開(kāi)放，以更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)要素與創(chuàng)新成果向三晉匯聚，為山西在全國(guó)大局中勇?lián)姑?、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為奮力譜寫(xiě)三晉大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)更為堅(jiān)實(shí)的投促力量。
本版文字：劉妍
本版圖片由山西省投資促進(jìn)局提供
