“好房子”
從“有沒有”到“好不好”，從“住有所居”到“住有優居”，2025年以來，“好房子”建設從試點探索向規模推廣轉變，也從理念倡導邁入標準實施的新階段。政策體系的完善、技術路徑的成熟、市場認知的提升，共同推動我國住宅建設邁向品質時代。
國家層面政策文件的出臺，為“好房子”提供了清晰的制度框架和技術路徑。2025年3月，政府工作報告提到“適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”，這是“好房子”首次出現在全國兩會政府工作報告中。
新國家標準《住宅項目規范》于2025年5月1日起正式實施。該規范以住宅項目整體為對象，以安全、舒適、綠色、智慧為目標，在規模、布局、功能、性能和關鍵技術措施等方面，對住宅項目的建設、使用和維護作出規定。該規范提高住宅層高、隔聲性能、日照標準、外保溫系統工作年限、電梯設置、無障礙和適老化等標準要求，例如，將新建住宅層高由2.8米提升至3米以上，樓板隔聲性能指標由不大于75分貝改為不大于65分貝等，全面提高新建住宅的強制性品質底線標準。
2025年10月正式發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》在推動房地產高質量發展方面指出，要因城施策增加改善性住房供給，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。
從地方層面來看，2025年7月印發的《“好房子”建設經驗做法（第一批）》展現了全國各地在“好房子”建設上的經驗與實踐，涵蓋出臺推動政策、加強技術支撐、打造示范樣板、強化科技賦能、優化物業服務和健全產業體系等六個方面。山東省加強全過程管理，充分保障住房建設運維質量；山西省、福建省、甘肅省等加強部門統籌，協同推進“好房子”建設；北京市、湖北省通過優化計容方式，引導住房品質提升……各地從加強過程監管、強化部門協同和完善支持措施等方面推動政策出臺。
同時，在加強技術支撐方面，多地提高建設標準、發布技術導則、舉辦設計大賽。例如，湖北省聚焦產業鏈協同，制定涵蓋住房全生命周期的技術標準；甘肅省針對住房性能改善需求，明確住房宜居水平提升標準；北京市以保證住房質量品質為目標，提出關鍵性能管控標準；江蘇省、浙江省等針對新建住房品質提升和改善發布技術導則；山東省、吉林省、河南省等因地制宜舉辦各具特色“好房子”設計大賽。
2025年12月召開的全國住房城鄉建設工作會議全面盤點2025年工作，明確“好房子”建設起步成勢。設計方面，以“為人民而設計——更好的房子、更美的生活”為主題的全國“好房子”設計大賽舉辦，大賽設置既有住房更新改造賽題和新建住房賽題2個方向，激發廣大設計人員和青年學生的創作熱情，為人民群眾設計“好房子”；建造方面，行業領軍企業發揮示范作用，探索構建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六優、五支撐）等“好房子”建造體系。
此外，我國一體化推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，42個城市實施房屋全生命周期安全管理制度試點；以“揭榜掛帥”等方式推動50多類新型建材研發應用；完成106個完整社區試點，建設改造養老、托育等各類服務設施2000多個，新增停車位2.6萬個，增補提升公共活動場地和公共綠地71.3萬平方米。
我國新型城鎮化仍在持續推進，人民群眾對“好房子”形成新期待。未來，“好房子”建設仍需要政策持續發力、技術創新迭代、行業協同推進。
城市更新
2025年是中國城市更新深化轉型的關鍵一年。從頂層設計、實施路徑、各地實踐都翻開嶄新一頁。
2025年5月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）。作為指導未來一個時期城市更新工作的綱領性文件，《意見》提出以“堅持城市內涵式發展”為主線，將城市更新作為重要抓手，到2030年城市更新行動實施取得重要進展的總體要求，還提出加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區、廠區、城中村改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化的八大重點任務，以及涵蓋規劃實施機制、用地政策、投融資模式、公眾參與、法規標準和組織實施的六大支撐保障。
2025年7月召開的中央城市工作會議將城市更新提升到新高度。會議提出建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，“以推進城市更新為重要抓手”被寫入總體要求，顯著提升了城市更新的戰略高度，并部署了七個方面的重點任務。
2025年11月在安徽蕪湖召開的全國城市更新工作推進會，住房城鄉建設部提出：要在規劃、資金、運營、治理四個方面下功夫，強調建立“專項規劃-片區策劃-項目實施方案”的規劃實施體系，并探索可持續的投融資和運營模式。
值得注意的是，2025年城市更新投融資模式正經歷系統性變革。從過去依賴土地財政和平臺融資的舊模式，轉向以運營為核心、強調財政金融協同與社會資本參與的可持續模式。
2025年5月，金融監管總局明確，將研究出臺專門的《城市更新項目貸款管理辦法》，并做好與財政資金、社會資本的有效銜接。通過四項具體舉措引導金融機構參與城市更新工作。6月，財政部、住房城鄉建設部聯合發布《2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結果公示》，支持北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊20城實施城市更新行動。目前，全國城市更新示范工作分兩批次共支持35個城市。12月，國家發展改革委辦公廳對外發布《基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目行業范圍清單（2025年版）》，將老舊街區、廠區等更新改造項目納入擴容范圍，為存量資產改造注入新活力。此外，多地探索設立“1+N”母子結構的城市更新基金，并采用跨項目、跨片區平衡資金。在政策引導的同時，加快融資平臺向“市場化運營主體”轉型，遏制新增隱性債務。
總體而言，到了2025年，中國的城市更新進程已經邁入了一個更為成熟、更加可持續發展的全新階段。在這一階段里，城市更新的各個方面都呈現出積極且顯著的變化。城市更新所依托的政策體系相較于以往變得更加完善和健全，各類政策規定之間相互銜接、互為補充，為城市更新工作的開展提供了堅實的制度保障。同時，在實施路徑方面也進行了深度的優化與細化，每一個環節、每一個步驟都被精心規劃和設計，使得整個城市更新的操作流程更加清晰明確，具有很強的可操作性。值得一提的是，數字化技術以及綠色低碳等新興技術正在以前所未有的深度融入到城市更新的實際工作當中。這些技術的廣泛應用不僅極大地提升了城市更新的效率和質量，還有效地推動了城市的轉型升級，讓城市朝著更加智慧、環保、宜居的方向不斷發展進步。
“雙碳”目標
建筑領域是實現“雙碳”目標的關鍵戰場。2025年，以“十四五”規劃收官為契機，建筑行業從碳排放重點領域，加速蛻變為綠色轉型的先鋒陣地。從頂層設計到技術創新，從政策引導到市場驅動，構建起多維度的“雙碳”實踐體系，同時為全球建筑減碳貢獻中國智慧。
回顧2025年，在政策與制度保障上，圍繞低碳的“頂層設計”相繼出臺、標準體系加速迭代。2025年初，生態環境部、住建部等五部門聯合發布第五批國家重點推廣低碳技術目錄，收錄建筑光伏一體化、高效熱泵等19項核心技術，為行業技術升級劃定清晰路線圖。11月，國新辦發布《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書，系統梳理五年來政策實踐，明確城鄉建設綠色發展路徑，標志著建筑碳減排從單一環節管控轉向全生命周期的系統性治理。與此同時，中辦、國辦印發《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，在此框架下，建筑行業將被納入碳排放核算與交易體系，通過碳配額分配、CCER（國家核證自愿減排量）抵消等市場化機制，構建起“環境成本內部化”的剛性約束。
地方層面的“雙碳”實踐呈現差異化創新。浙江省聚焦建筑、交通等重點領域，明確碳排放核算標準，建立跨部門數據共享與聯合監管機制。海南省發布《低碳島建設方案》，設定2030年碳達峰、2045年全面建成低碳島路徑，打造“清涼城市”等示范場景，大力推廣零碳建筑并加快既有建筑電氣化改造。青島市印發《深入推動城鄉建設綠色發展的實施意見》，形成綠色建筑與裝配式建筑協同推進的系統格局，同時構建市、區、重點片區分級的綠色低碳專項規劃體系，引入“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢機制作為治理支撐。
隨著低碳技術的突破性應用，建筑領域減碳效能實現躍升。2025年，北京城市副中心綠心園區斬獲國內首張由TüV南德意志集團頒發的凈零排放碳中和認證證書，供給側實現100%綠電覆蓋，依托地源熱泵完成供冷供熱，消費側則全面落地綠色建筑標準與園區車輛電氣化。南京北站通過新材料、新技術應用，持續提升項目“含綠量”，并在2025年5月入選全國第二批綠色低碳先進技術示范項目清單，成為首個入選的鐵路站房。杭州四季青街道以“低碳樓宇經濟”模式入選C40（城市氣候領導聯盟）綠色繁榮社區全球案例庫，并獲評年度綠色低碳典型案例，成為城市微單元減碳樣本。
區域示范工程的創新實踐，正引領建筑領域“雙碳”轉型方向，全域零碳示范區實現歷史性突破。2025年3月，“博鰲近零碳示范區”更名為“博鰲零碳示范區”，成為我國首個以更新改造模式實現全域零碳運行的國家級旅游度假區。其編制的《博鰲零碳示范區技術標準》，涵蓋建筑、交通、能源等12個領域，為同類項目提供可復制的標準體系，更獲德國能源署“零碳運營區域”認證，成為國際零碳城市建設的“中國方案”實踐場。雄安新區以打造未來城市碳中和樣板為目標，綠色低碳發展格局加速形成。截至12月中旬，新建建筑全面執行高星級綠色建筑標準，近零能耗建筑達169萬平方米。
隨著《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》的落地實施，城鎮新建建筑100%執行綠色標準、新增超低能耗建筑2000萬平方米等目標的推進，中國建設行業正以全產業鏈的系統性變革重塑產業格局，為國內“雙碳”目標實現筑牢建筑領域根基。
水利建設
我國水利建設近年來投資力度持續加碼，已形成規模穩步增長、結構不斷優化的發展態勢。2025年，我國水利建設繼續保持高水平投資規模。僅2025年前10個月，水利建設投資已突破萬億元，實現了自2022年以來連續第4年超萬億元規模。
當前我國已建成世界上規模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系，但面對自然災害、極端天氣等挑戰，國內的水利基礎設施的安全和韌性仍需提升。持續大規模投資水利基礎設施建設，有利于保障國家安全和人民生命。
2023年印發的《國家水網建設規劃綱要》中明確提及，到2025年要建設一批國家水網骨干工程，到2035年基本形成國家水網總體格局。圍繞這一發展目標，2025年實施各類水利項目超4.6萬個，水利建設呈現出“重大工程”與“數智賦能”深度融合的鮮明特征。
2025年水利建設投資的重點方向主要涉及重大基礎設施、民生改善和生態建設等領域。國家發行的超長期特別國債，將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區、大中型引調水工程，重大水利工程建設持續駛入“快車道”。
水利部在2025年支持實施了15處新建大型灌區、設計灌溉面積達1130萬畝，支持實施了145處大中型灌區現代化改造項目，完成后將新增恢復和改善灌溉面積近2000萬畝，為端牢“中國飯碗”夯實水利基礎。
2025年，一批重大水利工程建設進程加快推動。世紀工程雅魯藏布江下游水電工程正式開工，規劃裝機容量高達7000萬至8100萬千瓦，相當于3座三峽水電站，建成后足以滿足逾3億人年度用電需求。環北部灣廣東水資源配置工程環北部灣廣西水資源配置工程在南寧、北海、玉林、欽州四地展開，通過串聯北部灣10多座大中型水庫，未來將惠及沿線近1400萬群眾。作為長江中下游重要的防洪工程，華陽河蓄滯洪區建設工程堤防開工率超九成，河北涿州北拒馬河調蓄工程主體結構已初具規模，浙江鏡嶺水庫大壩主體工程動工，共同構筑起更為穩固的防洪減災體系。
2025年水利部全面推進數字孿生水利體系建設，我國數字孿生水利體系框架已基本形成。目前國內已全面完成94項數字孿生流域建設先行先試任務，推動了數字孿生三峽、南水北調、小浪底等11個重點工程投入實戰應用，并啟動了12座智能大壩建設、32處數字孿生調水工程和98處數字孿生蓄滯洪區建設。
同時，組織開展兩批數字孿生水利方向卓越水利工程師培養工程。重新構建面向水利新質生產力的數字孿生水利標準體系，為監測感知、算法模型、“四預”業務應用建設提供有效指導。
水利事業關乎國計民生。“十四五”期間我國水利建設完成投資預計超5.4萬億元，達到“十三五”時期的1.6倍。2025年財政部已提前下達了2026年水利發展資金，總額為362億元，相較 2025 年增加 25.7%。
面向未來，地方水利部門已開始前瞻布局。山西省水利廳印發了《2026年重點水利項目謀劃“冬季行動”方案》，旨在持續擴大有效投資，加快國家水網骨干工程建設。廣東將在“十五五”加快構建“五縱五橫、百川百樞”水網總體布局，推進實施環北部灣廣東水資源配置工程等重大項目，建設集防洪、供水、灌溉、生態保護等功能于一體的現代化水網。四川將在“十五五”建設現代化水網，優化跨流域跨區域水資源配置。加快建設引大濟岷工程，推進盆地大中型灌區、安寧河流域水資源配置、川渝東北一體化水資源配置等重點工程，加快長征渠引水工程項目工作。
“十五五”水利事業的發展藍圖，在2025年年底召開的中央經濟工作會議中可以看到，將聚焦構建現代化水旱災害防御體系、加快建設國家水網、推進鄉村全面振興水利工作等多項重點工作，水利建設投資在“十五五”還將繼續提質效、強韌性，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。
“人工智能+”
設計院的屏幕前，建筑師輸入幾個參數，AI便生成多個優化方案；施工現場，多臺建筑機器人協同作業，成為不知疲倦的“新工人”；千里之外，工程師通過數字模型就可“走進”建筑，審視每一處細節……這些曾停留于概念的“人工智能+”場景，在2025年已成為中國建筑業可感可及的日常圖景。
“人工智能+”并非單一技術的應用，而是以算法、算力、數據為核心驅動力，與建筑產業進行全鏈條、深層次的融合。這一融合，正在系統性打破設計、施工、運維之間的傳統壁壘與數據孤島，驅動建筑業邁向以數據驅動和智能協同為特征的智慧建造。
2025年，國家與地方政策形成聯動，為“人工智能+建筑業”搭建起清晰的發展框架。3月，住房城鄉建設部發布《智能建造技術導則（試行）》，要求將BIM、AI等數字技術融入建筑業，全面提升工程建設數字化水平。8月，國務院發布的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》明確提出，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的應用，有序推動市政基礎設施智能化改造升級。10月印發的《深化智慧城市發展推進全域數字化轉型行動計劃》，要求運用人工智能等技術深化城市生命線安全工程建設，推動基礎設施數字化改造和智能化管理。特別是，不久前召開的中央經濟工作會議更將其納入重點部署，要求深化拓展“人工智能+”，全方位賦能千行百業。
一系列頂層設計之下，地方省市紛紛出臺專項方案，形成各具特色的推進路徑。湖北省率先推出全國首個省級住建領域AI專項方案，旨在利用人工智能技術賦能工程智能設計、工地智能監管等八大核心場景，推動行業數字化轉型與治理現代化。浙江省布局“512N”工作體系，聚焦5大領域、12個重點應用場景和N個創新實踐案例，一體推進人工智能賦能產業轉型升級、生產效率變革和監管服務效能提升。正在征求意見的《安徽省住房城鄉建設領域“人工智能+”行動方案》則提出，到2030年，新一代智能終端、智能體在住建行業的應用普及率超90%。此外，山東、上海、長沙等地亦相繼落地特色方案，加快推進人工智能在住建領域的創新應用。
由此，“人工智能+”不再是停留在概念層面的熱詞，而是穿透建筑全產業鏈的變革力量，其應用也正從單點突破邁向全鏈條融合，一批標桿項目和創新產品成為行業典范。中南建筑設計院發布了全球首款深度融合制造業PLM（產品全生命周期）理念的工程全生命周期管理平臺——ZD-PLM1.0，覆蓋27個專業APP，可實現設計差錯率降低80%以上、建設成本節約5%以上、總工期縮短10%以上、運維節能率超過20%、模型數據復用率達到95%以上。上海建工開發的“云工大模型”是國內首個建筑人工智能maas系統，也是國內首個面向行業開放的建筑AI產品服務平臺，可實時采集運維數據，智能預判設備故障、優化能耗分配，推動建筑運維從“被動響應”轉向“主動預防”。中建八局研制的“天蟬”機器人系統，集成智能施工集群與數字中樞，實現鋼筋加工、混凝土澆筑智能化流水作業，產能提升300%。
盡管“人工智能+”正以前所未有的力度重塑建筑業，但其全面推廣與深度融合之路，依然橫亙著諸多亟待破解的挑戰。例如，復合型人才緊缺，需加速培養懂建筑又懂數字技術的“智能建造師”；數據標準不一導致“信息孤島”，行業亟待建立統一標準，實現“一模到底、無圖建造”的數據貫通。
期待這場以“人工智能+”為標識的產業革命，不斷澆筑出中國建筑業面向未來的新基座。
民營經濟
民營經濟是堅持和發展中國特色社會主義不可或缺的力量，為推動我國社會主義市場經濟發揮了重要作用。近幾年尤其是2025年，我國相繼出臺了優化民營經濟發展環境，促進民營經濟發展壯大的不少政策，釋放了促進民營經濟做大做優做強的強烈信號。
2023年7月，出臺《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，涵蓋了民營經濟的發展環境、政策扶持、法治保障等多個方面，并提出了31條具體的實施措施；2023年9月，民營經濟發展局設立，作為促進民營經濟發展壯大的專門工作機構，加強相關領域政策統籌協調，推動各項重大舉措早落地、見實效……
2025年2月17日，在時隔7年之后我國再次召開高規格民營企業座談會，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席座談會并發表重要講話。他強調，黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高質量發展。
2025年5月20日，我國首部專門促進民營經濟發展的基礎性法律《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行。該法共9章78條，涵蓋總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任及附則等核心內容，明確將“兩個毫不動搖”寫入法律，首次確立民營經濟作為社會主義市場經濟重要組成部分的法律地位，規定國家長期堅持促進民營經濟持續健康高質量發展方針，同步提出促進民營經濟人士健康成長要求。立法旨在優化營商環境，保障各類經濟主體公平競爭，構建政企溝通機制并規范行政執法。法律重點落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查機制，支持民營企業參與國家重大戰略項目，強化科技創新激勵和知識產權保護，要求政府機關履約踐諾并建立賬款支付保障制度，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。民營經濟促進法的頒布，標志著我國民營經濟法治化進程邁入新階段，為激發市場活力、穩定發展預期提供系統性法治保障。
不可回避的是，當前的民營經濟發展確實面臨不少困難和挑戰，民營建筑業企業同樣面臨行業下行壓力。據中國建筑業協會《民營建筑業企業發展情況調研報告(2023)》透露，我國民營建筑業企業與中小企業數量多、貢獻大、分布廣，近五年民營建筑業企業數量占全部建筑業企業數量的平均比例為 94.72%，是國計民生和建筑業高質量發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。然而，面對復雜的市場環境變化，建筑業民營企業和中小企業經營承壓大，市場競爭力弱，人才、資金和科技資源短缺，營商環境有待改善，面臨著市場任務短缺、生產成本上升、創新發展能力不足等困難和挑戰。
習近平總書記在民營企業座談會發表講話指出，當前，民營經濟發展面臨一些困難和挑戰，總體上是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。他強調，要把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的判斷上來，統一到黨中央對經濟工作的決策部署上來，在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來，保持發展定力、增強發展信心，保持愛拼會贏的精氣神。希望廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。
“反內卷”
我國建筑行業正面臨市場競爭加劇與加快轉型升級的雙重挑戰。行業急需從供求失衡、低價競標、同質化競爭、創新投入乏力的粗放發展模式中突圍，轉向以科技創新和價值創造為核心的內涵式增長。2025年，“反內卷”這一概念從國家政策倡議走向全行業實踐，從政策引導、企業自律、產業鏈協同的多維度行動，共同推動了一場深刻的行業變革，深刻重塑著建筑業的競爭邏輯與發展路徑。
“反內卷”的推行，有著清晰而堅定的頂層設計支撐。自2024年中央政治局會議首次提出“防止‘內卷式’惡性競爭”以來，政策脈絡不斷清晰、力度持續加碼。同年末的中央經濟工作會議將“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為”列為2025年的重點任務之一。2025年，黨的二十屆四中全會和中央財經委員會第六次會議進一步強調要“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”“綜合整治‘內卷式’競爭”“推動落后產能有序退出”。國務院國資委隨即對國有企業提出“帶頭抵制‘內卷式’競爭”的明確要求，并通過推動專業化整合、聚焦主責主業來優化資源配置。這一系列緊密銜接的政策部署，標志著治理“內卷”已上升為國家規范市場秩序、構建新發展格局的戰略舉措，為建筑行業乃至諸多基礎產業的轉型提供了根本遵循。
在政策引領下，一場自上而下與自下而上相結合的行動在建筑行業迅速展開。2025年7月7日，國務院國資委黨委和全國工商聯黨組共同在京舉辦高質量黨建引領建筑行業高質量發展主題活動暨行業倡議發布會。33家涵蓋中央企業、地方國企和民營龍頭企業的建筑類單位，聯合發出《關于號召建筑行業黨組織和廣大黨員在營造風清氣正行業環境中走在前作表率的倡議書》。倡議書直指行業痼疾，提出“不拼湊規模、不盲目擴張、不過度負債、不設‘空殼架構’”的“四不方針”，旨在為行業樹立合規經營與理性競爭的標桿。這不僅是一次企業的集體自律宣言，更構建起“政府引導、協會牽頭、企業踐行”的協同治理框架。與此同時，建筑業上下游領域也同步響應，為應對當前產能嚴重過剩、企業間惡性競爭頻發等問題，2025年7月，中國水泥協會發布《關于進一步推動水泥行業“反內卷”“穩增長”高質量發展工作的意見》；鋼鐵、防水建材、光伏玻璃等行業也相繼推出限產、減產、穩價等“反內卷”措施，一場跨行業的去產能、優結構行動已然開啟，顯示出政策效力正在向產業鏈縱深傳導。
“內卷式”競爭的深層根源，在于創新驅動不足與價值創造能力的缺失。“反內卷”的深刻內涵，遠不止于抵制低價競標，其核心是推動發展范式的根本轉變。正如國務院國資委相關負責人所指出的，轉型升級是破解“內卷”的關鍵手段，要推動科技成果轉化和行業賦能，促進建筑行業加快向高端化、智能化、綠色化邁進。努力摒棄單純的“價格競爭”，追求更有技術含量的“價值競爭”。對于建筑企業而言，需要苦練內功，將科技創新作為破解“內卷”的關鍵，持續加大向智能建造、綠色低碳、管理優化等方面的探索發展，構筑核心競爭力。民營企業則可以憑借機制靈活優勢，在細分市場和專業技術上尋求突破。
展望2026年，“反內卷”仍將是建筑業深度轉型升級、高質量發展的重點主題。近期召開的中央經濟工作會議已明確將“制定全國統一大市場建設條例，深入整治‘內卷式’競爭”列入明年的重點任務，預示反內卷將進入制度化、常態化階段。摒棄“內卷式”競爭，需要政府部門、行業組織、廣大企業協同發力，通過優化產業結構、規范競爭秩序、強化創新驅動，引導競爭朝著更加健康有序的方向發展，推動行業向質量效益轉型。
“投建營”一體化
模式的概念并非新詞，最初由建設單位提出，旨在優化基礎設施項目的運作效率。在行業內卷加劇的2025年，“投建營一體化”這個專業術語被一次次提及，從部委到地方、從大型央企到地方國企，它被再度炒“熱”并非偶然。
政策層面給出了清晰而有力的轉型信號。山東省委辦公廳、省政府辦公廳9月份印發的《關于持續推進城市更新行動的實施意見》提出，將探索“融投建管營”一體化模式，推動城市更新可持續發展。安徽省水利廳則聯合省發展改革委、省國資委制定印發《關于推進水利工程投資建設運行管理一體化企業組建的指導意見》，提出加快推進水利工程投建運管一體化企業組建，提升工程投建運管全周期效率與效益。在地方，廣東省茂名高州市的實踐成為全省推廣的基層改革典型案例，其核心正是探索“投建運一體化”模式以盤活鄉村資源。這些自上而下的引導，共同指向一個目標：推動行業從一次性施工的“建造者”，轉變為對項目全生命周期負責的“運營服務商”和“投資方”。
在政策東風的推動下，各類市場主體積極投身轉型浪潮，形成了多元化的實踐圖景。大型建筑央企多以特許經營、城市綜合開發為主要模式，集團統籌融資，工程局負責建設，專業平臺長期運營，獲取穩定現金流與資產增值收益。覆蓋交通、能源、城市更新等賽道，如：中國中鐵集團統籌融資，工程局負責建設，專業團隊長期運營，獲取穩定通行費收益；中國能建從工程建設升級為研投建營數一體化，依托自主技術，主導項目全周期投資、建設與長期運營；中交集團從施工承包轉向城市綜合開發+投資+建設+產業運營，以TOD模式開發新城，統籌基建、產業、商業全鏈條；中建三局則以投資主導獲取項目，推進投資+建設+長期運營，打造區域基建與產業投運標桿。此外，地方國企與城投平臺也加速從“建設主體”向“投資運營主體”蛻變，主打EPC+O、產城融合、存量盤活模式，依托政府資源與區域優勢，綁定產業與民生場景，獲取穩定現金流與資產增值。如：上海建工集團聚焦城市更新+基建，通過投資拓展舊改、生態治理等領域，同步開展長期運營管理，實現“投資-建設-運維”閉環；重慶交通開投集團通過重組改革推進“投融建管營”一體化；深圳特區建工集團從施工轉向投資+定制化建設+產業招商+長期運營一體化，打造“工業上樓”標桿，以“招商前置+投建營閉環”提升產業空間效能。
這些轉型的實踐地遍布全國，覆蓋多領域。在交通領域，重慶著力構建綜合交通“投融建管營”全鏈條一體化體系。在鄉村振興前線，廣東高州運用“投建運一體化”模式，成功打造出可持續發展的現代農業產業園。在城市與產業領域，浙江諸暨為智能制造園區提供“招投建運一體化”服務，安徽則有多地組建水利工程“投建運管”一體化企業以解決建管脫節難題。甚至在國際舞臺，中國能建云南院也將此模式應用于東南亞等海外市場，助力中國標準“走出去”。
2025年“投建營一體化”的高聲量，本質上是政策導向、市場選擇與企業內生需求同頻共振的結果。它標志著中國建筑業的價值錨點，正從短期的規模擴張，轉向長期的運營價值與可持續發展能力。這場仍在深入的變革，正在重塑行業競爭格局，并成為培育建筑業新質生產力的關鍵路徑。
鄉村建設
建設宜居宜業和美鄉村，是實現中國式現代化的重要舉措，承載著億萬農民對美好生活的殷切期盼。政策層面，2025年公布的多項政策文件提到了宜居宜業和美鄉村建設。
1月公布的《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》要求，建設宜居宜業和美鄉村，增進農民福祉。
4月印發的《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》指出，要高質量推進宜居宜業和美鄉村建設，提升農村現代生活水平。
10月發布的中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報提到：推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能。同月發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)專列一條部署“推進宜居宜業和美鄉村建設”，為當前和今后一個時期推進農業現代化和農村現代化指明了實踐方向。
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實踐層面，近年來，各地深入學習運用“千萬工程”經驗，越來越多的鄉村實現從“局部靚”向“全域美”的蝶變，越來越多的村民實現從“有居”到“優居”的轉變。12月21日，生態環境部的第一批美麗鄉村先行區建議名單公示結束，共23個涉農縣（市、區）入選，分為重點體現農村生態功能、重點體現城鄉融合發展和重點體現農業生產功能三類。如入選重點體現農村生態功能的涉農縣（市、區）的浙江湖州安吉，于2025年8月發布全國首部縣域生態文明標準化白皮書，通過構建涵蓋近400項規范的標準體系，為全國鄉村生態振興提供可量化的“操作指南”。
基礎設施是鄉村建設的“筋骨”。9月，《農村公路條例》施行。《條例》針對農村公路技術等級總體偏低、路網質量有待提升等問題提出明確要求：農村公路建設應當以提升路網質量為重點，路網密度不足的偏遠山區、邊疆地區等應當根據實際需要有序推進路網延伸，加快相關基礎設施建設。這些部署意味著，包括農村公路在內的各類農村基礎設施將迎來進一步提檔升級。
良好的人居環境，是鄉村建設的基礎。農村廁所革命是改善農村人居環境的關鍵一環。《建議》強調，以釘釘子精神解決好農村改廁問題。農村改廁要“數量和質量兩手抓”，根據實際情況來規劃，水電用地要跟上，資金支持要到位，還需明確的技術標準和專業人才支撐。
村落改造項目，一頭連著廣袤鄉村，一頭連著廣闊市場。近年來，我國多個鄉村實施了村落改造項目，在保留了傳統村落格局、美化農房風貌的同時，為其注入了現代文旅元素，形成歷史保護與休閑旅游有機結合的獨特風貌。如2025年獲評江蘇省宜居宜業和美鄉村的徐州市張集鎮梁堂村“秉承‘古農村、古韻、生態、田園’的發展理念，發展農文旅產業，打造了花巷市集、宜和路彩虹跑道等項目。
建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義，是一項系統工程。既要追求經濟效率，也要加強基礎設施建設，更要創造宜居環境。需凝聚多方主體合力，將打造宜居環境與產業發展、文化傳承相結合，不斷提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓人民群眾獲得實實在在的獲得感、幸福感和安全感。
戰略新興產業
2025年，“戰略新興產業”成為貫穿經濟發展的核心熱詞，在建筑領域，發展“戰略新興產業”正通過一系列具體政策部署與落地實踐，成為推動行業轉型升級的強勁動力。
戰略性新興產業是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有引領帶動作用的先進產業，涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、航空航天、海洋裝備等九大產業。2025年10月28日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中明確提出，培育壯大新興產業和未來產業，著力打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。
建筑業作為國民經濟的支柱產業，既是傳統產業轉型升級的重點領域，也是戰略新興產業技術落地的重要載體。2025年，住建部圍繞國家戰略新興產業“高端化、智能化、綠色化”發展導向，印發多份政策文件，推動行業高質量發展。其中，2025年10月聯合印發的《貫徹落實〈關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見〉行動方案（2025—2027年）》，則將智慧工地、建筑機器人、數字家庭等納入九大重點任務，為戰略新興產業提供萬億級應用場景。12月，住建部在京召開全國住房城鄉建設工作會議，會議指出“發展智能建造產業”、“推動建筑產業轉型升級”“大力發展綠色建筑與建筑節能”“推進城市基礎設施生命線安全工程建設”等，這些都是戰略性新興產業在建設領域的具體落腳點。
當前，我國建筑企業正面臨深刻的行業變革與戰略轉型機遇，數據顯示，“十四五”以來，中央企業在新興產業領域投資年均增速超過20%。2025年1-11月，中央企業累計完成新興產業投資約2萬億元、約占總投資的40.1%，營收占比提升至32.7%、較2022年提高10個百分點以上。中國電建通過重組26家子公司新能源業務，組建專業化集團，2025年前11月新增光伏、風電裝機容量較去年全年增長80%，建成全球最大100萬千瓦電源側儲能電站；中國鐵建以“1256”戰略開辟“五新賽道”，其自主研發的竹纏繞管廊在雄安新區、廈門等多地項目中應用，累計實現減碳超12萬噸，綠色環保產業新簽合同額同比增長77.05%；中國建材突破T1100級碳纖維工業化量產技術，相關產品應用于C919大飛機復材驗證，同時推動碲化鎘發電玻璃在雄安新區辦公樓幕墻規模化應用，實現建筑“發電+裝飾”一體化。
站在“十五五”開局的關鍵節點，建筑領域的戰略新興產業已從政策號召轉化為實實在在的發展動能。從央企的規模化布局到地方的精準試點，從技術突破到場景落地，戰略新興產業正推動建筑業告別傳統發展模式，邁向以科技創新為核心、以綠色低碳為導向的高質量發展新階段。未來，隨著產業集群的持續壯大、核心技術的不斷突破、政策保障的日益完善，戰略新興產業將持續作為建筑行業轉型的核心引擎，在城市更新、民生保障、綠色發展的進程中實現突破。
