新華社北京3月14日電
關于2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
——2026年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第四次會議上
國家發展和改革委員會
各位代表：
受國務院委托，現將2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案提請十四屆全國人大四次會議審查，并請全國政協各位委員提出意見。
一、2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2025年是很不平凡的一年。面對多年少有的外部沖擊挑戰和國內兩難多難問題交織疊加的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實黨中央和國務院決策部署，認真執行十四屆全國人大三次會議審查批準的《政府工作報告》以及2025年國民經濟和社會發展計劃，落實全國人大財政經濟委員會審查意見，迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，加強逆周期調節，有理有力有效開展經貿斗爭，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，我國經濟頂壓前行、向新向優發展，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，“十四五”圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。
全年經濟社會發展呈現4個突出特點：一是經濟韌性強。以穩夯基、以新應變、以開放聚力，全年經濟在沖擊挑戰中展現強大韌性和蓬勃活力。經濟總量達到140.19萬億元、增長5.0%。產業提質驅動外貿競爭力提升，在外部沖擊下貨物進出口總額增長3.8%，與190多個國家和地區進出口實現增長，高技術產品出口額增長13.2%，出口多元化成效明顯。資本市場回穩回暖、交易活躍，上證綜指、創業板指年內分別上漲18.4%、49.6%。二是創新突破多。人工智能、生物醫藥、機器人、量子科技等研發應用走在世界前列，芯片自主研發取得新突破。全社會研發經費投入實際增長9.1%、投入強度達到2.8%，每萬人口高價值發明專利擁有量達16件，規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長9.4%、9.2%，我國首次躋身全球創新指數前十名。三是民生保障實。群眾急難愁盼問題得到進一步解決，城鎮新增就業1267萬人，重點群體就業保持穩定，居民收入增長和經濟增長同步，每千人口擁有執業（助理）醫師數、3歲以下嬰幼兒托位數分別達到3.77人、4.73個，學前一年免除保育教育費政策惠及1400萬兒童，育兒補貼制度惠及3000多萬嬰幼兒。四是安全基礎牢。糧食、能源資源和產業鏈供應鏈安全保障能力增強，重點領域風險化解取得積極進展，社會大局保持穩定。
從工作成效看，主要體現在以下十個方面。
（一）宏觀政策更加積極有為，經濟運行總體平穩、穩中有進。在2024年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策基礎上，2025年又接續出臺實施一系列針對性舉措，有力對沖了經濟下行壓力，穩住了宏觀經濟大盤，推動高質量發展取得新成效。
一是政策組合拳協同增效。適時推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，支持穩崗就業、穩定外貿、促進消費、擴大投資。發行超長期特別國債1.3萬億元、新增地方政府專項債券4.4萬億元，安排7350億元中央預算內投資，安排5000億元地方政府債務結存限額用于補充地方政府綜合財力和擴大有效投資，發行5000億元特別國債補充大型商業銀行核心一級資本，投放新型政策性金融工具補充重點項目資本金。下調存款準備金率50個基點。下調政策利率10個基點，全年全國新發放企業貸款加權平均利率比上年下降41個基點。支持小微企業融資協調工作機制高效運行，截至2025年底新發放貸款30.4萬億元。用好結構性貨幣政策工具，設立債券市場“科技板”。年末廣義貨幣供應量（M2）余額、社會融資規模存量分別增長8.5%、8.3%。“一業一策、一企一策”加大對外貿行業企業支持力度，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加快內外貿一體化發展，推進產銷對接。
二是“兩重”建設接續推進。強化“兩重”性質、堅持自上而下、注重軟硬結合，高質量推進國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。加快“硬投資”項目實施，安排超長期特別國債8000億元，支持1459個重大項目，督促加快開工建設，推動形成更多實物工作量。建立超長期貸款配套支持“兩重”建設工作機制，加大項目融資支持力度。加力推進規劃編制、政策制定、體制機制創新等“軟建設”配套措施，完善項目投融資和價費、工程建設管理和運行管護等機制。
三是大規模設備更新和消費品以舊換新政策加力擴圍。進一步細化“兩新”政策體系，出臺17個領域設備更新實施細則和8個領域消費品以舊換新實施方案。支持大規模設備更新資金規模增加至2000億元，帶動相關項目投資超過1萬億元，推動全國設備工器具購置投資增長11.8%。支持消費品以舊換新資金規模增加至3000億元，超過3.6億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超過2.6萬億元，推動限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類、家具類商品零售額分別增長11.0%、17.3%、20.9%、14.6%。
四是政策協調和預期引導有力有效。高效開展政策文件一致性評估，同步完善宏觀政策取向一致性評估制度體系，推動各地建立健全省級層面評估機制，積極開展存量政策評估，不斷強化政策合力。出臺做好預期管理工作的政策文件，推動將預期引導貫穿政策謀劃、出臺、實施全過程，加強經濟形勢和重大政策宣傳解讀，積極回應熱點問題。舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，系統展現“十四五”期間發展成就。
（二）內需潛力持續釋放，國內市場基礎作用更加牢固。消費市場拓展、投資結構優化、流通體系增效均取得新進展。最終消費支出、資本形成總額對經濟增長的貢獻率分別為52.0%、15.3%。
一是消費市場擴容升級亮點紛呈。實施提振消費專項行動，社會消費品零售總額增長3.7%。汽車銷量突破3440萬輛，新能源汽車銷量達到1649萬輛、增長28.2%。降低住房貸款首付比例、個人住房公積金貸款利率，引導商業性房貸利率下降，支持提取住房公積金用于支付購房首付款。智能可穿戴設備、掃地機器人、無人機等產品消費勢頭良好。即時零售、直播電商等持續發展，全年網上零售額、快遞業務量分別增長8.6%、13.6%。深入推動新能源汽車、綠色智能家電等下鄉，鄉村消費品零售額增長4.1%。開展服務消費提質惠民行動、促進健康消費專項行動，增開銀發旅游列車，服務零售額增長5.5%。支持影視、動漫、舞臺藝術等領域精品創作，有序延長熱門文博場館、旅游景區營業時間，支持舉辦“蘇超”、“浙BA”、“冰超”等大眾體育賽事，促進冰雪經濟發展。支持首發經濟，打造國貨“潮牌”、“潮品”，推動全國中華老字號擴圍至1450個。探索建立中小學春秋假制度。積極擴大入境消費，全年入境游客15450萬人次、入境游客總花費1311億美元，分別增長17.1%、39.2%。優化離境退稅政策，離境退稅商品銷售額增長近一倍。
二是投資補短板調結構加力增效。統籌用好各類資金支持重點項目建設，持續優化中央預算內投資結構，擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金范圍，指導專項債券“自審自發”地區扎實有序開展相關工作。推動“十四五”規劃102項重大工程項目順利實現規劃目標任務，開工建設雅下水電等標志性工程。現代化基礎設施體系建設深入推進，國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”加速完善。規范和加強中央投資項目審批管理，提高政府投資效益。出臺進一步促進民間投資發展政策措施。滾動向民間資本推介5400多個項目，涉及總投資超過3.9萬億元。加大基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放力度，5個新核準核電項目引入民間資本參股比例最高達20%，大渡河丹巴水電站等項目加快引入民間資本。推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）擴圍擴容，算力設施、城鎮供熱、農貿市場、城市更新、專業倉庫等領域實現“首單”發行。2025年工業投資、制造業投資分別增長2.6%、0.6%。
三是現代流通體系更加完善。深入實施有效降低全社會物流成本行動，2025年社會物流總費用與國內生產總值的比率為13.9%、比上年下降0.2個百分點，首次降至14%以下。穩步推進102個現代流通戰略支點城市建設，支持打造晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊等，支持寧波、舟山建設大宗商品資源配置樞紐。國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地累計分別達到181個、105個。支持37個樞紐城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，引導形成63個鐵水聯運樞紐、76個公鐵聯運樞紐、43個陸空聯運樞紐。以多式聯運為突破口推進鐵路貨運市場化改革。
（三）科技自立自強邁出重大步伐，現代化產業體系建設持續推進。關鍵核心技術攻關加快推進，科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展。基礎研究經費投入增加277億元、增長11.1%，規模以上工業增加值實際增長5.9%。
一是國家創新體系效能不斷提升。提高國家戰略科技力量效能，組織實施一批重大科技項目。完善國家實驗室體系，支持國家實驗室建設重大科研平臺，提升體系化攻關能力。提升國家重大科技基礎設施規劃布局、建設管理、開放運行、協同創新水平，44個設施已建成運行，推動產出“國產高性能超導磁共振成像設備”、“全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）創造‘億度千秒’世界紀錄”、“‘祖沖之三號’量子計算原型機領跑全球”等一批標志性成果。加強國家級科技創新平臺基地建設，推動國家新興產業創新中心加快建設，啟動國家產業技術工程化中心優化重組。建設全國高校區域技術轉移轉化中心。充分發揮科技領軍企業作用，支持企業牽頭或參與國家重大科技項目，推動企業主導的產學研融通創新。
二是重點產業提質升級步伐加快。出臺化解重點產業結構性矛盾促進提質升級的政策措施，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現，規模以上制造業利潤增長5.0%。扎實開展粗鋼產量調控，加大產能減量置換力度。推動石化產業減油、增化、提質，吉林、廣西、山東、廣東等地一批乙烯項目建成投產，新疆塔河煉化一體化項目開工建設。從嚴控制氧化鋁、銅冶煉、煤制甲醇等產能。加力整治新能源汽車、光伏、動力和儲能電池等重點領域無序非理性競爭，強化產品質量監督管理，規范賬款支付秩序，促進多晶硅、硅片、碳酸鋰等產品價格止跌回升。啟動實施汽車企業生產資質集團化改革。深入實施制造業卓越質量工程。全面推進長三角、環渤海、珠三角三大造船基地能力提升工程。有序釋放煤炭先進產能，強化重點領域油氣勘探開發。增強質量技術基礎能力，推進高水平工業設計中心、計量和檢驗檢測中心、認證中心、中試驗證基地、共性技術平臺建設。高質量舉辦中國品牌日活動。
三是新興產業等新動能蓬勃發展。推進集成電路技術創新，集成電路產量增長10.9%，出口量、出口額分別增長17.4%、27.4%。規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業增加值增長10.6%。工業機器人產量達77.3萬套、增長28.0%。全鏈條支持創新藥高質量發展，引導生物醫藥和醫療器械差異化研發，獲批創新藥數量增長至76款。健全低空經濟發展規則規制和安全監管體系，實名登記無人機數量增長56.6%。加強低空裝備關鍵技術攻關，因地制宜拓展農林作業、巡檢應用、城市治理、低空物流等應用場景，無人機年飛行時長達4530萬小時。C919和C909飛機累計交付超過200架。低軌衛星互聯網星座啟動密集組網發射，海南商業航天發射場初步形成常態化發射能力。北斗產業規模保持較快增長，重點行業領域基本實現北斗應用全覆蓋。全球首個極地規模化新能源系統落地南極秦嶺站。實施氫能、儲能、新一代電池等產業創新工程和核聚變加速突破行動，加快布局量子信息、生物制造、腦機接口、原子級制造等產業。國家創業投資引導基金啟動運行，設立京津冀、長三角、粵港澳3只區域基金，在人工智能、生物醫藥、未來能源等領域投資一批子基金和直投項目。出臺加快場景培育開放和新場景大規模應用的政策措施。
四是數字經濟和人工智能賦能加速。有序實施“東數西算”、5G規模化應用“揚帆”行動等工程，5G基站總數達483.8萬個，千兆及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶達2.38億戶，在用算力設施標準機架約1373萬架。全國一體化算力網加速構建，算力供給、數算應用、算電協同等能力得到提升。數據領域標準體系不斷健全，數據標注基地和數據產業集聚區建設加快推進。梯次培育數字產業集群，實施數字化轉型工程，推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達10.5%以上。“5G+工業互聯網”項目累計超過2.3萬個。出臺互聯網平臺價格行為規則，加強直播電商綜合治理。人工智能自主生態加快培育，開源模型全球領先，行業高質量數據集供給持續擴大，新一代智能終端、智能體加速涌現。具身智能從技術驗證加速走向落地應用。2025年底大模型日均調用量較年初增長30倍，大模型用戶數超過6億。出臺深入實施“人工智能+”行動的意見以及10個領域實施意見，布局建設一批國家人工智能應用中試基地，行業賦能效應不斷增強。
（四）標志性改革舉措加快落地，高標準市場體系更加完善。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，全國市場的統一性和活力持續增強。
一是全國統一大市場建設向縱深推進。實施全國統一大市場建設指引，出臺市場準入負面清單（2025年版），清單事項縮減至106項。深入開展市場準入壁壘清理整治行動，累計修訂或廢止相關文件2300余件。加快建設統一開放的交通運輸市場，實施交通物流降本提質增效行動計劃，市場設施聯通更加高效順暢。推動修訂反不正當競爭法，出臺公平競爭審查條例實施辦法，開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動。持續規范地方招商引資行為，招商引資亂象得到有效遏制，地方制定實施政策的合規意識明顯增強。出臺健全社會信用體系的意見，構建信用修復制度，建立企業信用狀況綜合評價體系，全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明。全國統一電力市場體系初步建立，跨電網經營區常態化電力交易機制基本建立，電力現貨市場基本覆蓋全國。
二是各種所有制經濟活力持續激發。完善國有經濟布局優化和結構調整指引制度體系，優化國有企業分類考核評價體系，國有企業核心功能不斷增強、核心競爭力不斷提升。推動頒布實施民營經濟促進法，做好配套制度建設。充分發揮多層次與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制作用，用好民營經濟發展綜合服務平臺。持續實施新時代民營經濟人士培育賦能計劃。持續推進“信易貸”工作，截至2025年底累計支持銀行機構發放貸款41.4萬億元。深入開展金融服務能力提升工程。修訂《保障中小企業款項支付條例》，依法解決拖欠企業賬款問題。發布完善中國特色現代企業制度的意見。全國中小企業服務“一張網”基本建成。
三是營商環境優化提升。開展營商環境改進提升行動，著力解決惠企政策直達快享等領域卡點堵點問題。發布兩批“高效辦成一件事”重點事項清單，推動更多高頻服務事項跨區域通辦。推動健全招標投標法律制度，出臺工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法、招標人主體責任履行指引。探索在招標投標領域應用人工智能大模型技術，推廣遠程異地評標。搭建全國招標投標移動數字證書（CA）互認網絡，深化公共資源交易平臺改革。依法打擊招標投標違法行為。國家知識產權公共服務平臺上線運行，加強涉外知識產權糾紛指導。制定《行政執法監督條例》，完善行政處罰等領域行政裁量基準。開展規范涉企行政執法專項行動。建立健全涉企收費長效監管機制，深入清理違規事項、規范收費行為。大幅下調征信服務收費標準，總體降幅超50%。發布中國營商環境發展報告（2025）。
四是重點領域改革取得新突破。在10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點。深化資本市場改革，提高長期資金權益類投資比例和規模，在科創板推出設置科創成長層等“1+6”改革舉措。完善數據產權、流通交易、安全治理等制度，建立公共數據資源登記、授權運營和價格形成政策機制，支持10個地區開展數據要素綜合試驗區建設。深化新能源上網電價市場化改革，推動新能源上網電量全部進入電力市場、上網電價全面由市場形成。完善新能源發電就近消納價格機制，促進綠電直連等綠色電力直接供應模式發展。修訂輸配電成本監審和定價辦法。健全省內天然氣管道運輸價格機制，促進“全國一張網”建設。開展成品油管道運輸、第四監管周期輸配電定價成本監審。深化公用事業價格改革，推動重大水利工程水價改革，農業水價綜合改革全面收官。完善教育、托育、殯葬等公共服務價格政策。發布治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告，規范企業價格競爭行為。
（五）高水平對外開放持續擴大，發展空間不斷拓展。堅持以開放促改革促發展，穩步擴大制度型開放，外貿展現強大韌性，貨物出口增長6.1%，引進外資降幅明顯收窄，年末外匯儲備規模達33579億美元。
一是高質量共建“一帶一路”取得新成效。完善金色十年共建“一帶一路”高質量發展頂層設計，推進合作規劃統籌管理等九大機制建設。與19個國家新簽署共建“一帶一路”合作規劃，與中亞五國共同簽署高質量共建“一帶一路”行動計劃。與共建“一帶一路”國家貨物貿易額達23.6萬億元、增長6.3%，占我國貨物貿易總額比重為51.9%。成功舉辦第二屆中歐班列國際合作論壇。全年中歐班列穩定開行2萬列、增長3.2%，開行質效進一步提升；中亞班列開行1.4萬列。“絲路海運”航線數量增至148條，空中絲綢之路完成航班量35萬架次、增長16.5%。西部陸海新通道鐵海聯運班列開行路線擴大至26條。中吉烏鐵路、西芒杜鐵礦等標志性工程取得突破，坦贊鐵路激活項目正式開工。打造首批16個中國標準海外應用試點。“小而美”民生項目穩步推進，建成36個魯班工坊，開展1800多個合作項目支持全球南方發展。創新、數字、綠色、健康等新興領域國際合作更加深入。強化風險防控和海外利益保護，打造廉潔示范工程。
二是進出口貿易和雙向投資穩中提質。圍繞發展中間品貿易、拓展綠色貿易、促進服務出口等出臺一系列政策舉措。貨物貿易連續9個季度保持正增長，機電產品出口增長8.9%、占比首次突破六成，高端裝備、風力發電機組、蓄電池等出口保持兩位數增長。對非美市場出口增長10.4%。實施跨境電商出口海外倉“離境即退稅”政策。服務貿易創新提升，服務出口3.6萬億元、增長14.2%。第八屆進博會、第四屆數貿會、第二十五屆投洽會等重大經貿展會活動成功舉辦。開展穩外資行動，有序推動服務業擴大開放，開展電信、醫療等領域開放試點，發布鼓勵外商投資產業目錄（2025年版），實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施。外商直接投資1047億美元，境外直接投資1457億美元、增長1.3%。全年新設外商投資企業數量增長19.1%。統籌利用主權外貸等各類中長期外債資金支持重點項目。加強境外投資項目管理和風險防控，推進海外綜合服務體系建設。
三是自主開放有序推進。擴大對最不發達國家單邊開放，主動擴大進口，給予同我國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，我國自這些國家進口增長9%。積極推進落實對非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措。宣布在世界貿易組織當前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇。在北京市率先試行世界貿易組織《電子商務協定》。新增準入來自65個國家和地區的190種農食產品。對77個國家實行單方面免簽或全面互免簽證，對55個國家實行240小時過境免簽，免簽入境外國人3008萬人次、上升49.5%。推動自由貿易試驗區建設提質增效，復制推廣上海自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則77條試點措施等經驗。海南自由貿易港“零關稅”商品稅目比例由21%提高至74%，貨物貿易自由化便利化水平明顯提升。創新數據跨境流動管理模式，制定汽車等行業數據跨境指引，完成浙江等7地自由貿易試驗區（港）數據出境負面清單備案。
四是國際經貿合作持續深化。習近平主席在上海合作組織天津峰會提出全球治理倡議，成員國共同發表《天津宣言》，成立中國－上海合作組織能源、綠色產業、數字經濟三大合作平臺以及科技創新、高等教育、職業技術教育三大合作中心。堅定維護多邊貿易體制，全面深入參與世界貿易組織改革，積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制合作。落實數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議，發布綠色礦產國際經貿合作倡議。中國－東盟自由貿易區3.0版全面完成談判并簽署升級議定書，中國－馬爾代夫自由貿易協定正式生效實施，中國和格魯吉亞自由貿易協定升級談判順利完成，我國累計與31個國家和地區簽署24個自由貿易協定。與32個非洲國家簽署共同發展經濟伙伴關系協定，與剛果（布）簽署早期收獲安排。
（六）鄉村全面振興有序推進，新型城鎮化建設更加深入。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，扎實推進農業強國建設，協同強化要素投入、資源配置和機制創新，城鄉融合發展步伐加快。
一是糧食等重要農產品供給保障能力穩步提升。深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，全年糧食產量再創新高、達14298億斤。支持主產區分別實施玉米、大豆單產提升工程1700萬畝、200萬畝。大豆油料擴種成果持續鞏固，大豆產量連續4年穩定在2000萬噸以上。大力推進種業振興行動，持續推進優質高產水稻、強筋弱筋小麥、機收籽粒玉米、高油高產大豆等生產急需品種選育，一批高產優質品種推廣應用。高性能農機裝備加快應用，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%。踐行大農業觀、大食物觀，肉蛋奶、棉糖膠、水產品等農產品生產穩定發展，實施設施農業更新改造，加快發展現代飼草產業，創新加強重要農產品和農資市場調控，“菜籃子”產品供應充足。大力發展農業社會化服務，111萬個經營性服務主體年服務量超過22.9億畝次。
二是脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，脫貧縣農民人均可支配收入增速持續高于全國平均水平，制定過渡期后常態化幫扶政策。加力實施以工代賑，支持建設小型勞動密集型項目7000余個，同步在重點工程項目和農業農村基礎設施領域大力推廣以工代賑方式，全年吸納400余萬名群眾就地就近就業。實施防止返貧就業攻堅行動，脫貧人口務工規模穩定在3000萬人以上。推動易地搬遷安置區融入新型城鎮化和鄉村振興戰略，支持人口較多的易地搬遷集中安置區發展后續產業，易地搬遷脫貧勞動力就業率達97.2%。持續開展消費幫扶“新春行動”、“金秋行動”，全年消費幫扶金額超過4500億元。
三是鄉村建設和治理水平不斷提高。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，推動農村改廁、生活垃圾治理、生活污水處理以及村容村貌提升，農村衛生廁所普及率達77%，“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系覆蓋行政村比例穩定保持在90%以上，農村生活污水治理率達到55%以上，農村自來水普及率達到96%。鄉村水電路氣信等基礎設施條件大幅改善，行政村5G通達率超95%。全國具備條件的地區基本實現縣鄉村商業網點全覆蓋。大力推進文明鄉風建設，開展高額彩禮等治理，“村BA”、“村超”、“村歌”、“村晚”等文體活動精彩紛呈。農村改革持續深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點扎實開展，農村宅基地規范管理、集體建設用地和農村集體產權制度改革穩步推進。鄉村建設金融服務水平不斷提高，農村基礎設施建設貸款余額約9.2萬億元。
四是新型城鎮化建設扎實推進。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，開展新型城鎮化試點，2025年末常住人口城鎮化率為67.9%。農業轉移人口落戶渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度逐步健全。加快城鎮化潛力地區產業導入，支持發展優勢特色產業，因地制宜推進縣城補短板建設。現代化都市圈加快培育。持續推進城市更新，完成燃氣管道老化更新改造5.3萬公里，建設改造各類管網15萬公里，對60余萬平方米早期人民防空工程開展整治，城鎮老舊小區改造新開工2.7萬個，改造非電網直供電小區超過1萬個。
（七）區域協調發展走深走實，區域經濟布局更加優化。持續推動區域協調發展戰略、區域重大戰略落實落細，優化重大生產力布局，支持經濟大省挑大梁，各地比較優勢進一步發揮。
一是區域發展協調性不斷增強。三大動力源地區引領帶動作用鞏固提升，北京非首都功能疏解項目分批壓茬推進，雄安新區當年完成投資2116億元，北京城市副中心綜合承載力不斷增強，支持天津濱海新區提升先進制造研發轉化能力等55條政策措施落地見效，京津冀交通、生態、科技創新、產業等領域協同發展水平持續提升；上海建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”的一批首創性改革、引領性開放措施落地實施，長三角生態綠色一體化發展示范區在科研平臺建設等方面獲得新一輪改革授權，跨省域醫聯體醫師便利執業等一體化制度創新經驗發布推廣；“深圳－香港－廣州”集群首次躍居全球創新集群首位，橫琴合作區第二階段建設44項政策舉措出臺實施，前海、南沙、河套開發建設實現新突破。四大板塊發展均衡性穩步增強，推進西部大開發形成大保護、大開放、高質量發展的新格局，在云南瑞麗、廣西欽防等沿邊地區設立產業協作園區，特色優勢產業加快集聚；東北全面振興深入推進，維護國家國防、糧食、生態、能源、產業“五大安全”的能力不斷增強；中部崛起戰略實施取得積極成效，全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐“三基地一樞紐”戰略定位不斷夯實；東部地區現代化加快推進，福建全方位推動高質量發展取得新成效，平潭綜合實驗區、濟南新舊動能轉換起步區建設扎實推進。長江、黃河兩條綠色發展帶建設深入推進，長江大保護三年行動計劃取得良好開局，生活污水管網補短板、工業園區水污染整治、沿江1公里化工騰退地塊土壤污染治理等專項行動加快實施，長江十年禁漁成效不斷鞏固；黃河干支流堤防加固、排污口排查整治、城鎮污水處理能力提升等工作扎實推進，鋼鐵、化工等重點行業用水效率持續提升。海南自由貿易港正式啟動全島封關運作，實施“一線”放開、“二線”管住、島內自由的進出口管理制度。海洋強國建設走深走實，全年海洋生產總值約11萬億元，海洋水產品產量、船舶與海洋工程裝備市場份額、海運量、海上風電累計裝機規模等穩居全球首位，近岸海域水質優良比例達84.9%。
成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要順利收官，創新資源集聚和轉化能力不斷提升，富有特色和優勢的現代化產業體系加快構建。革命老區加快振興發展，重點城市對口合作項目涉及總投資累計超過5000億元。邊境地區城鎮綜合承載能力提升，邊境自然村全部實現通郵，口岸經濟和邊境貿易加快發展。老工業城市加快轉型，中德（沈陽）高端裝備制造產業園和中韓（長春）國際合作示范區成為高水平對外開放重要平臺。資源型地區積極探索轉型發展，“十四五”采煤沉陷區綜合治理面積超過320萬畝，避險搬遷安置居民超過20萬戶。民族地區教育、醫療、就業等民生保障水平持續提升，西藏自治區成立60周年、新疆維吾爾自治區成立70周年慶祝活動成功舉辦。
二是區域聯動發展日益深化。跨區域跨流域大通道建設深入推進，交通基礎設施橫貫東西、縱貫南北、通江達海的聯通性支撐性不斷提升。西電東送輸電能力達到約3.4億千瓦，西氣東輸四線建成投產。南水北調工程累計輸水超850億立方米。長江中游等城市群一體化水平穩步提高。重點區域科創產業加快融合，京津冀共同推進6條重點產業鏈圖譜落地，長三角三省一市累計共同實施72個聯合攻關項目，粵港澳三地協同推進科技成果產業轉化。區域間醫療、教育等公共服務設施加快共建共享。統籌推動流域高水平保護和高質量發展，長江、黃河流域協同開展低碳技術供需對接和推廣應用，深入挖掘重點流域生態價值，因地制宜發展特色優勢產業。省際毗鄰地區深化務實合作。
（八）群眾急難愁盼問題加力解決，民生保障更加有力。抓牢辦好民生實事，不折不扣落實好各項民生政策，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。
一是就業優先政策深入實施。多措并舉穩定和擴大就業，全年城鎮調查失業率平均值為5.2%。加大失業保險穩崗返還政策力度，實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策和階段性緩繳社保費政策，提高穩崗擴崗貸款額度，支持企業穩定就業崗位。推動重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容，擴大社會保險補貼范圍，加大對企業擴崗、勞動者就業的支持力度。鞏固全國就業信息資源庫和全國就業公共服務平臺建設，加強零工市場規范化建設。實施大規模職業技能提升培訓行動，開展政府補貼性職業技能培訓1100萬人次，全年支持建設95個公共實訓基地。加強高校畢業生、退役軍人、農民工以及就業困難人員等重點群體就業幫扶，深入實施青年就業服務攻堅行動，強化勞務輸入地和輸出地協同開展農民工穩崗就業專項行動，實施促進殘疾人就業三年行動方案。落實好創業擔保貸款政策，支持返鄉入鄉創業。出臺完善收入分配制度和促進居民增收的政策文件，深化收入分配制度改革，引導企業工資分配向技能人才傾斜，指導地方合理調整最低工資標準，健全上市公司分紅激勵約束機制。
