新華社紐約1月13日電（記者徐靜）世界銀行13日發布最新一期《全球經濟展望》報告，將2026年全球經濟增長預期上調至2.6%，比2025年6月預測值高出0.2個百分點。
報告指出，盡管面臨貿易緊張局勢和政策不確定性加劇，過去一年全球經濟在人工智能投資大增等因素影響下仍展現出韌性。但與此同時，全球生活水平差距正在擴大，富裕國家與貧困國家之間日益擴大的生活水平差距令人擔憂。2020年至2030年“或將成為20世紀60年代以來全球經濟增長最疲軟的十年”。
報告警告，隨著美國關稅政策影響逐漸顯現，2026年全球貿易增長將顯著放緩，其帶來的經濟下行風險仍然存在。
世界銀行呼吁各國政府調整政策，加大對科技和教育的投資，以促進可持續發展。
首先，好消息是：面對一次又一次的沖擊，全球經濟在COVID-19大流行以來，表現出了令人驚訝的抗沖擊能力。
盡管在過去12個月中，關稅大幅增加，政策不確定性達到歷史最高水平，2025年全球GDP增長率預計將達到2.7%?！?025年1月 預測 的速度。這一速度應該在2027年左右保持穩定。通貨膨脹正在緩解。利率正在下降。投資者再次表現出過度樂觀的跡象。至少根據一個衡量標準，從冠狀病毒時代的衰退中全球的復蘇將是六十年來最強的：2025年的人均全球GDP比疫情爆發前高出10%。隨后的沖擊——戰爭、通貨膨脹和關稅——造成的損害沒有大多數經濟學家擔心的那么嚴重。
如果我們回顧本世紀頭25年的世界經濟，就會出現一幅更嚴峻的圖景。自大流行以來，全球增長無疑已經放緩到較低的速度。目前的增長速度不足以減少極端貧困，并在最需要創造就業的地區創造就業機會。如果世界銀行集團 《全球經濟展望》?最新一期中的預測成為現實，本十年的平均增長率將自1960年代以來最低。
這個令人沮喪的統計數據隱藏了一個更加令人不安的細節。雖然幾乎所有發達經濟體的人均收入將比疫情前更高，但四分之一的發展中國家——以及超過三分之一的低收入經濟體——將 比五年前更貧窮。
簡而言之，2020年代的增長幾乎沒有成為 lifting all boats的上漲潮——當然，也不是1990年代和2000年代那種使超過十億人擺脫極端貧困的增長。相反，它成為了低收入和高收入經濟體生活水平差異的來源。自2019年以來，全球人均GDP的10%的增長中，超過一半是由于最富裕經濟體的表現。到今年年底，發展中國家的人均GDP將約為6,500美元——僅僅是發達國家平均水平的12%。低收入國家的差距更是令人矚目。他們的 GDP 人均不到 700 美元，約為高收入國家水平的 1%。
這些趨勢不能僅僅用不幸來解釋。在太多的發展中國家，這些趨勢反映了可以避免的政策錯誤。正如本報告所清楚指出的，這些經濟體在應對2009年全球金融危機方面比應對COVID-19衰退時準備得更好——事實上，它們比大多數高收入經濟體準備得更好。這是因為發展中國家在1990年代和2000年代進行了改革熱潮：它們削減了公共債務，采用了更靈活的匯率，采用了通貨膨脹目標制，并建立了應急基金。
當2009年的衰退來臨時，發展中國家能夠增加政府支出以支持其經濟，而不是削減支出——這是他們以前從未做過的事情。然而，發展中國家的改革勢頭并沒有持續下去：當COVID-19危機來臨時，發展中國家的債務已經飆升至創紀錄的高水平。預算赤字是2009年之前的平均值的四倍多。結果并不令人驚訝：發展中國家幾乎沒有余力。因此，他們能夠對其經濟提供的財政刺激遠遠小于高收入國家的劑量。不難理解，他們的復蘇比較疲弱。
過去25年的主要經驗教訓是，擁有正確政策的發展中經濟體能夠掌控自己的命運。這一點對中等收入經濟體尤為重要。當他們根據自身社會的需求制定政策時，他們為自己的公民以及全球20億生活在低收入和高收入經濟體的人們帶來了巨大的好處。發展中經濟體現在必須再次做到這一點。在下一個十年，許多發展中經濟體將面臨歷史性的就業創造挑戰。當全球經濟條件 hardly conducive（幾乎不利）的時候——當貿易關系迅速重新配置，當發展中經濟體的債務達到五十年來的最高水平，當高收入經濟體的外國援助預算正在縮減的時候，這一挑戰需要被應對。
一個重要的步驟是重新恢復政策紀律，首先回歸財政正統。在正常的經濟情況下，政府應該制定并遵守關于它可以花費和借債的規則。財政規則可以幫助確保當私營經濟表現良好時，政府支出能夠得到嚴格控制，以便在困難時期有公共資金可用。 證據明確：在過去25年中變得越來越普遍的這類規則在改善發展中經濟體的財政狀況方面是有效的。
時機對于確定財政規則是否有效至關重要。政府往往在經濟狀況不佳時被迫采用財政規則，而不是在經濟良好的時候。糟糕的時機可能導致規則設計不當。在發展中國家比高收入國家更普遍的較弱的治理和執行能力也削弱了財政規則的有效性。然而，這些缺陷是可以糾正的。政府可以在經濟狀況良好的時候選擇采用財政規則；他們可以選擇加強治理能力。
在事實中找到安慰是合適的，即全球經濟 的表現超出了預期——它沒有在2020年代的非凡壓力下崩潰。然而，假設危險已經過去是危險的。2025年所展現的韌性并非源于經濟實力。主要是因為難以重復的舉措：陷入困境的公司爭先恐后地在更高的關稅生效前進口，負債累累的政府保持財政支出的開放。但是，要讓全球經濟回到正軌，僅僅依靠商業敏捷性和財政松懈是不夠的。良好的經濟政策是不可或缺的。
解決方案很明確：政府必須在自己的能力范圍內運作，同時采取政策鼓勵投資者將企業的邊界向外擴展。這在過去是有效的，將來也會有效。
