新華社北京4月12日電 美國和伊朗雙方代表團11日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行談判,談判于12日上午結束,雙方未達成任何協議。以下是此次談判基本情況:
——談判成員
此次談判在位于伊斯蘭堡的塞雷納酒店舉行。據報道,美方代表團約300人,伊方代表團約70人。
美國代表團核心成員包括副總統萬斯、總統特使威特科夫、特朗普總統的女婿庫什納等。
伊朗代表團由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫率領,成員包括外交部長阿拉格齊、中央銀行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提和防務委員會秘書阿里·阿克巴爾·艾哈邁迪安等。
——談判過程
巴基斯坦方面先分別與美伊代表團會談,然后是三方“面對面”談判,這是自1979年以來美伊兩國最高級別的“面對面”談判。
美方稱,談判持續21個小時。伊方說,本次談判是過去一年耗時最長的一次,總共持續了24到25個小時。
伊朗代表團10日夜間抵達伊斯蘭堡。代表團至少兩次會見巴陸軍參謀長穆尼爾,一次會見巴總理夏巴茲,進行必要協調。11日,伊朗代表團同夏巴茲會面數小時后,與美方開始談判,先由雙方主代表團進行,隨后由專家組接力磋商。
在巴方斡旋下,美伊以不同形式舉行多輪談判及相關技術性磋商,交換大量信息和文本。伊朗媒體稱,一些西方媒體對伊美談判的氛圍進行“不實描述”。關于“會議室內發生激烈沖突”“雙方成員握手”等消息,完全是美方為了在談判中掩蓋其“接連失敗和弱勢地位”而進行的媒體炒作。
多家伊媒12日凌晨報道,由于美方提出“不合理的過分要求”而伊方堅持維護國家利益,經過巴方提議并得到雙方接受,談判延長一天,12日上午將繼續進行。
不過,萬斯12日早間突然召開新聞發布會,宣布美方未與伊朗達成協議。萬斯隨后乘機離開伊斯蘭堡。
伊朗代表團當天晚些時候也離開巴基斯坦。
——談判議題
萬斯在談判結束后稱,美國和伊朗進行了“多次實質性討論”。美方訴求是,伊朗明確承諾不尋求擁有核武器,也不尋求獲得能使其迅速制造核武器的工具,這是美方核心目標,也是美方此次談判的目標。
伊朗外交部發言人巴加埃說,伊美就主要談判議題的多個方面進行了討論,包括霍爾木茲海峽問題、核問題、戰爭賠款、解除制裁以及徹底結束針對伊朗及本地區的戰爭。他說,霍爾木茲海峽問題等一些新議題被納入此次談判,每個議題都有其自身復雜性。
——為何無果
此次談判是在美伊停火兩周、雙方各自宣布勝利的背景下進行的。
萬斯稱,美方在談判中非常明確地說明了自身“紅線”,清楚表明愿意在哪些問題上作出讓步、在哪些問題上不會讓步,但伊方“不接受美方條件”。
卡利巴夫說,伊朗代表團在談判中提出了一系列前瞻性倡議,然而美方最終未能贏得伊朗的信任。
巴加埃說,這次談判是“在經過40天的強加戰爭后進行的”,且處于一種“不信任和猜疑的氣氛中”。伊美在一些問題上達成了共識,但在兩三個重要問題上存在分歧,最終未能達成協議。
據伊朗塔斯尼姆通訊社報道,伊方在談判中反復提出新建議,并力促美方采取務實態度。然而,美方表現出的“過度野心”阻礙了雙方達成共同框架。
另據美國《紐約時報》援引兩名知情伊朗官員的話報道,美伊談判存在三個主要癥結:霍爾木茲海峽重新開放問題、濃縮鈾問題和伊朗海外資產解凍問題。
談判期間,美方發布兩艘美軍驅逐艦通過霍爾木茲海峽的消息,伊朗予以否認,稱攔截并驅退美艦。伊方稱美方同意解凍伊朗海外資產,美方予以否認。
——未來走向
美伊于美國東部時間7日宣布停火兩周,這意味著雙方還有時間再次談判。伊媒說,伊美下一輪談判的時間、地點及計劃尚未公布。
巴基斯坦副總理兼外長達爾說,美伊必須繼續恪守停火承諾,希望雙方繼續秉持積極精神,為實現地區及更大范圍的持久和平與繁榮而努力。巴方將繼續在雙方接觸中發揮作用。
美伊談判未能達成協議后,美國總統特朗普社交媒體上轉發了一篇題為《如果伊朗不屈服,總統持有的王牌是海上封鎖》的文章。文章寫道,美國控制委內瑞拉總統馬杜羅之前,美軍通過海上封鎖“扼殺了委內瑞拉的石油收入”,使該國經濟陷入困境。如果美伊談判失敗,特朗普可能會像他所說的那樣,將德黑蘭炸回“石器時代”,或者,他可能會再動用封鎖策略。
萬斯稱,美方帶著“一個非常簡單的方案”離開巴基斯坦,這是美方“最終也是最好的方案”,“就看伊朗方面是否接受”。
伊方表示同巴基斯坦等方的聯系和磋商將繼續進行。卡利巴夫說,他在談判前曾指出,伊朗具備必要的善意與意愿,但鑒于歷史教訓,伊朗對美方缺乏信任。在此次談判中,“美國已經理解了我們的邏輯與原則,如今,是時候由他們作出抉擇了”。
伊朗伊斯蘭議會副議長哈吉·巴巴埃說,霍爾木茲海峽是“紅線”,完全由伊朗掌控,其通行費必須以里亞爾支付。
以色列公共廣播公司12日報道說,談判未能達成協議后,以色列評估認為,美伊停火可能延長,以便雙方繼續接觸。報道同時援引一位以方高級安全官員的話說,以色列正在為“戰火可能重燃”作準備。該官員稱,以方認為停火協議“極其脆弱”。
新華社伊斯蘭堡4月12日電 美國和伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的談判12日結束,雙方未達成任何協議。伊朗方面說,談判處于“不信任和猜疑的氣氛中”,雙方在兩三個重要問題上存在分歧。美國方面稱,美方已非常明確地說明自身“紅線”,但伊方不接受美方條件。
此次談判11日在伊斯蘭堡的塞雷納酒店舉行,先是巴方分別與美伊雙方代表團談判,然后是三方“面對面”談判。這是自1979年以來美伊兩國最高級別的“面對面”談判。
伊朗媒體12日凌晨報道說,由于美方提出“不合理的過分要求”而伊方堅持維護國家利益,經過巴基斯坦方面提議并得到雙方接受,計劃12日上午繼續談判。
但12日早間,參加談判的美國副總統萬斯在伊斯蘭堡召開新聞發布會說,美方未與伊朗達成共識,將返回美國。此后不久,萬斯乘機離開伊斯蘭堡。
萬斯稱,美方非常明確地說明了自身“紅線”,清楚表明愿意在哪些問題上作出讓步、在哪些問題上不會讓步,但伊方“選擇不接受美方條件”。美方需要看到的是,伊朗明確承諾不尋求擁有核武器,也不尋求獲得能使其迅速制造核武器的工具,這是美方的核心目標。
據伊朗媒體報道,伊朗代表團12日也已離開巴基斯坦。
伊朗外交部發言人巴加埃當天說,伊朗和美國在一些問題上達成了共識,但在兩三個重要問題上存在分歧,最終未能達成協議。
巴加埃說,這次談判是“在經過40天的強加戰爭后進行的”,且處于一種“不信任和猜疑的氣氛中”。“我們從一開始就不應期望能在一場談判中達成協議,也沒有人抱有這樣的期望。”
巴加埃說,本次談判總共持續了24到25個小時。霍爾木茲海峽問題等一些新議題被納入此次談判,每個議題都有其自身的復雜性。“我們在任何情況下都必須捍衛伊朗人民的權利和利益。”
伊朗塔斯尼姆通訊社12日公布了此次談判的過程。報道說,伊朗方面在談判中反復提出新的建議,并力促美方采取務實態度。然而,美方表現出的“過度野心”阻礙了雙方在每一輪談判中達成共同框架。經巴方斡旋,新一輪談判及文本交換工作于12日凌晨開始,但美方依然堅持此前態度,談判最終無果而終。
塔斯尼姆通訊社援引一名消息人士的話報道,伊朗在談判中提出了合理建議,現在球在美國一方,美方需務實看待這些問題。“正如美國政府在戰爭決策上犯了錯誤一樣,它在談判決策上也犯了錯誤。伊朗并不急于求成,除非美國同意達成一項合理的協議,否則霍爾木茲海峽的局勢不會有任何改變。”
該通訊社還報道說,由于美國未能在談判中實現其目標,一些西方媒體對談判氛圍進行了“不實描述”。關于“會議室內發生激烈沖突”“雙方成員握手”等消息,完全是美方為了在談判中掩蓋其“接連失敗和弱勢地位”而進行的炒作。
另據美國媒體援引消息人士的話報道說,此次談判的部分分歧與伊朗要求控制霍爾木茲海峽及拒絕放棄其濃縮鈾庫存有關。
美伊談判未能達成協議后,美國總統特朗普尚未就此作出公開表態,不過他于美國東部時間12日凌晨在社交媒體上轉發了一篇“海軍封鎖”伊朗的文章。
該文章標題為《如果伊朗不屈服,總統持有的王牌是海上封鎖》。文章寫道,美國控制委內瑞拉總統馬杜羅之前,美軍通過海上封鎖“扼殺了委內瑞拉的石油收入”,使該國經濟陷入困境。如果美伊談判失敗,特朗普可能會像他所說的那樣,將德黑蘭炸回“石器時代”,或者,他可能會再動用封鎖策略。
巴基斯坦副總理兼外長達爾12日發表電視講話說,美伊必須繼續恪守停火承諾,希望雙方秉持積極精神,為實現地區及更大范圍內的持久和平與繁榮而努力。巴方將繼續在雙方接觸中發揮作用。
目前,美伊下一輪談判的時間、地點及計劃尚未公布。據以色列媒體12日報道,以方評估認為,美伊停火可能延長,以便雙方繼續接觸。
新華社北京4月12日電 20多個小時,數輪會談,但美國和伊朗自1979年以來最高級別“面對面”談判,12日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡無果而終。這一結果并不出人意料,但接下來局勢將如何演變?
在矛盾未解決、對立未緩解的背景下,美伊戰火會否重燃,甚至升級?專家認為,伊斯蘭堡談判后,伊朗局勢發展或有以下幾種可能。
這是4月12日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡拍攝的談判舉行地點塞雷納酒店外景。新華社發(王申攝)
——維持停火和談判窗口
伊斯蘭堡談判雖未取得突破,但并沒有立即“崩盤”。多家國際媒體解讀,率領美國代表團的副總統萬斯在談判后的表態暗示,美國方案依然可以成為未來談判基礎,美伊潛在談判通道仍然敞開。伊朗外交部發言人巴加埃也表示,“外交永遠不會結束”,伊朗與巴基斯坦等方的聯系和磋商將繼續進行。
專家認為,美伊伊斯蘭堡談判能夠實現,說明雙方在戰場消耗和國內壓力等因素下,均有外交談判意愿。雙方達成的兩周停火共識理論上尚存,這也意味著談判窗口并未完全關閉。
以色列軍事專家羅恩·本-伊沙伊認為,美伊目前都面臨不小的內外壓力,難以輕易放棄通過第三方斡旋或直接接觸等外交途徑繼續試探性磋商。上海外國語大學教授王有勇認為,后續美伊可能就局部停火、凍結部分制裁等議題達成臨時“小協議”,為后續談判爭取更大空間。
——雙方陷入“邊打邊談”
伊斯蘭堡談判再次暴露出美伊在眾多關鍵議題上的巨大立場差距。專家指出,美伊難以在短期內談出結果,但“速戰速決”的可能性也不大,更有可能出現邊打邊談的局面。王有勇認為,雙方也有可能進入“有限升級+斷續談判”的狀態,相互“要價”,不排除美方再次使用極限施壓等手段。
分析人士指出,美伊之間或呈現一種“高緊張僵局”。對特朗普政府而言,當前沖突成本顯著上升、美國國內壓力不斷增大,加之其對中東地區的增兵尚未到位,美國發動大規模軍事行動的決策空間受到限制。
有美國媒體提出了一種介于打與談之間的可能路徑:沖突不再升級,但核心問題被擱置。伊朗逐漸與周邊國家協調恢復霍爾木茲海峽通行,美國則在不正式承認的情況下逐步減少軍事參與。這種狀態短時間內會降低沖突烈度,但無法消除沖突根源,地區將長期處于風險之中。
這是4月7日在德黑蘭拍攝的遭美國和以色列空襲后的伊朗謝里夫理工大學。新華社記者沙達提攝
——伊朗戰事大規模升級
有分析認為,這次談判讓美國鎩羽而歸,也意味著此前軍事手段無法達到令特朗普政府滿意的目的,不排除美國聯手以色列大規模升級沖突的可能。目前,美國正大舉向中東地區增兵。
擺在特朗普政府面前的戰事升級選項可能有兩個。
一是大規模轟炸伊朗基礎設施。特朗普此前曾威脅摧毀伊朗“每一座”橋梁和發電站。但美國學者早已警告,空襲無法摧毀伊朗政權,而大規模攻擊伊朗基礎設施勢必引發伊朗強硬回擊,將導致局勢沿著“相互毀滅的階梯”不斷升級。
二是在伊朗發動地面戰爭。有軍事專家認為,美軍正在為攻占或封鎖哈爾克島、奪取濃縮鈾、突襲伊朗沿海地區等有限地面行動做準備。但無論是奪島還是沿岸突擊,美軍都將遭到伊朗猛烈打擊,大規模地面作戰將導致美國“深陷戰爭泥潭”。
不過,有分析人士指出,在可預見后果過于嚴重時,特朗普政府很有可能臨陣調整政策。
——霍爾木茲海峽困局或持續
在美以軍事行動引發的地區戰火中,霍爾木茲海峽成為了“風暴眼”,對其的控制權也是伊朗對抗美國的最有力手段之一。
當前,美國仍沒有解決海峽通航問題的有效手段。特朗普10日稱將“相當快地”讓霍爾木茲海峽重新開放,但他未詳述具體細節,并承認這并非易事。有分析認為,未來伊朗會牢牢把控海峽控制權,一旦戰事大規模升級,該航道或再度成為雙方炮火的中心目標。
這是4月7日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者李睿攝
伊朗局勢充滿變數。不少專家認為,顯現韌性的伊朗正逐漸獲得一定程度上的戰略主動,特朗普政府則面臨戰場難獲勝利、國內壓力不斷增大的窘境。
美國國會中期選舉臨近,伊朗戰事導致特朗普所在共和黨選情堪憂。一些美國智庫認為,伊朗可能會選擇“持久博弈”,把中期選舉作為對美國的“施壓點”。而特朗普可能會隨時宣布“勝利結束對伊行動”,開啟下一場“冒險”。(記者:闞靜文、劉晨、徐劍梅、藺妍)
新華社耶路撒冷4月12日電(記者龐昕熠 陳君清)以色列公共廣播公司12日報道說,美國和伊朗談判未能達成協議后,以色列評估認為,美伊停火可能延長,以便雙方繼續接觸。同時以方已向美方提出其訴求。
報道援引以方知情人士消息說,美國在與伊朗的談判中提出的方案包括從伊朗“移除”濃縮鈾,以方認為這是“談判的關鍵”。
報道還說,盡管以色列沒有直接參與美伊談判,但以方曾向美方提出一系列訴求,包括清除被埋藏在伊朗地下的濃縮鈾、拆除伊朗福爾多地下鈾濃縮設施、關閉伊朗核項目,同時將黎巴嫩問題與伊朗問題分開討論。
以色列公共廣播公司同時援引一位以方高級安全官員的話說,以色列正在為“戰火可能重燃”作準備。該官員稱以方認為停火協議“極其脆弱”。
英國航運媒體《勞埃德船舶日報》總編輯理查德·米德10日接受新華社記者專訪時表示,美國和伊朗宣布停火后,霍爾木茲海峽的通航量并未出現實質性回升,伊朗仍牢牢掌握霍爾木茲海峽,通航問題預計將成為美伊談判的核心焦點。
總部位于英國的海事分析公司溫沃德發布的數據顯示,8日僅跟蹤到5艘散貨船駛出霍爾木茲海峽,均通過受伊朗伊斯蘭革命衛隊控制的通道航行。9日,船舶進出該海峽的活動增加有限。“停火宣布以來,沒有觀察到有多少船只通過霍爾木茲海峽。相反,通航量甚至有所下降。”米德說,這在一定程度上是由于航運業正在觀望,試圖弄清未來的通航條件。
他指出,目前,伊朗仍在很大程度上掌控霍爾木茲海峽,并要求所有過往船只向伊朗伊斯蘭革命衛隊報備。在未獲得伊方同意的情況下,任何船只均不得通行。
米德說,在所有被困的船只中,有大約600艘大型遠洋船。根據他與這些船東的溝通,絕大多數大型船只在下一步局勢明確前不會移動。“所有人都在等待談判結果,希望今后能在不會遭到襲擊的情況下通過海峽。”
米德認為,霍爾木茲海峽通航問題將成為美伊談判中的關鍵議題。“霍爾木茲海峽承擔全球約20%的能源出口,對所有國家都至關重要。”他同時指出,美國總統特朗普曾多次表示美國不依賴經由該海峽的石油,“這條海峽運輸的不僅僅是石油,還有大量國際大宗商品。油價會直接受到原油流動的影響,而油價變化又會影響從地緣政治到食品價格等各個層面。”
“航運業希望建立一個清晰、安全的通行方案,使船只能夠不受襲擊、自由通過。但這一過程必須在外交層面達成停火協議的前提下進行。”他說。
米德預計,即使在美伊就通航達成共識、傳統航道恢復等理想情況下,消除霍爾木茲海峽危機的影響也需要數周甚至數月時間。
米德還說,如果通航恢復,油輪將優先放行,因為油價至關重要。“讓已經裝貨的油輪駛出海灣是首要任務,然后還需要讓壓載油輪進入,煉油廠重啟需要幾天甚至幾周。”此外,集裝箱船、干散貨船的重新調配,以及因堵塞而卸錯港口的空集裝箱運回,則需要數月時間才能完成。(記者:高文成、趙家淞;視頻:孫碩、王玉玨)