女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們邀請到司法部副部長胡衛列先生，請他向大家介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有，國家發展改革委民營經濟發展局局長李慧女士，司法部行政執法協調監督局局長劉波女士，生態環境部生態環境執法局負責人史慶敏女士，交通運輸部法制司司長林強先生。

現在，請胡衛列先生作介紹。

2026-05-21 10:01:13

主持人、各位媒體朋友，大家上午好！很高興與國家發改委、生態環境部、交通運輸部有關司局的負責同志和我的同事共同出席本場新聞發布會，向社會各界通報規范涉企行政執法專項行動的有關情況。

開展規范涉企執法專項行動，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。專項行動的主要任務，是動真碰硬糾治涉企執法的突出問題，維護企業的合法權益，推進嚴格規范公正文明執法，持續優化營商環境，縱深推進全國統一大市場建設。

習近平總書記在2024年9月26日召開的中央政治局會議上提出，“要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企執法、監管行為”，之后又在多個場合對開展規范涉企執法專項行動、健全規范涉企執法長效機制作出重要指示。去年12月，國務院常務會議聽取了專項行動的情況匯報并審議通過了《行政執法監督條例》。今年的《政府工作報告》和“十五五”規劃綱要都對健全規范涉企執法長效機制作出了專門部署。

從去年3月開始到今年3月底結束，一年時間，專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規異地執法和趨利性執法”等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。

一是著力糾治“四亂兩執”問題。全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10多萬件。緊盯亂檢查。各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降了34%、發現問題的比例平均提高了近19個百分點。緊盯亂罰款。清理違規設置與罰沒收入有關的考核指標，全國行政罰沒收入同比明顯下降。緊盯亂收費。查處違規自立項目、設立服務費等違規收費案件5900多件，退還企業13億多元。緊盯亂查封。糾治行政亂查封案件440多件，釋放資金近20億元。緊盯違規異地執法和趨利性執法。排查違規異地行政執法案件600多件，各地出臺異地執法協作制度機制610多項。

二是著力解決企業的急難愁盼。專項行動始終把增強企業和人民群眾的獲得感作為工作的出發點和落腳點，通過召開座談會、走訪企業、建立涉企執法“聯系點”等，直接聽取企業意見。司法部選聘了50名各領域代表作為特邀行政執法監督員。針對行政復議決定履行難的問題，開展涉企行政復議決定履行專項監督。

三是著力提升執法理念。發布行政執法人員行為準則，清理不符合法定條件的行政執法主體7000多個，調整清退不符合資格條件的行政執法人員30多萬人，清理不必要的執法事項40多萬項，開展了直達基層一線的業務培訓，培訓執法人員120多萬人次。專項行動始終強調，要嚴格恪守法治原則，在法治的框架內依法履職，該嚴則嚴、當寬則寬。對食品藥品、安全生產、生態環境等關系人民群眾健康、安全的重點領域，必須堅持最嚴的標準和要求，切實做到嚴格執法。有關部門依法查處執法不作為等案件1700多起。同時，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，免除罰款總計110多億元。用嚴格執法彰顯法治的剛性，用公正文明體現法治的溫度。

四是著力健全長效機制。制定出臺行政執法監督條例，完善執法監督制度機制。推動涉企檢查科學化、精準化，全面推行“掃碼入企”，統一賦碼形式、執法碼內容、檢查流程等，既給企業減負松綁，也為執法人員減負增效。協調解決執法標準不一致問題。針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“工廠開窗還是關窗生產”等困擾企業和基層執法的標準適用難題，會同市場監管總局、國家消防救援局、生態環境部和應急管理部等，出臺規范意見。專項行動期間，中央紀委國家監委機關、司法部牽頭，會同中央政法委、最高法、最高檢、公安部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局等部門成立了工作專班，各地各部門也成立了相應的工作專班，全國上下一盤棋，形成了整體合力。我們開發上線了“專項行動工作平臺”，全國各級工作專班在同一個平臺上同步開展工作，無需層層傳達、層層上報，既提高了效率，也減輕了基層負擔。

今天我們還將同步發布8個為民辦實事的案例，內容涉及知識產權保護、特色產業幫扶、包容審慎監管等方面。這些既是企業和人民群眾普遍關注的問題，也是對各地執法實踐的一些好經驗做法的總結，也希望供廣大執法人員學習借鑒。

總的講，專項行動取得了實實在在的成果，一些企業家反映涉企執法更加規范，更有溫度，發展的環境也更加穩定。專項行動成效的取得，得益于黨中央的集中統一領導，得益于各地區各部門的共同努力，得益于各方面的大力支持。在這里，我也要感謝各位媒體朋友，在整個專項行動過程當中的深入宣傳報道，也希望大家一如既往地關注和支持規范涉企執法這項工作。同時，我們也看到，執法不作為、亂作為以及過罰不當、罰而不管等問題還時有發生，這些問題具有一定的復雜性、頑固性，必須強化執法監督，樹立和踐行正確的政績觀，持續深入推進規范涉企執法長效機制建設，標本兼治、久久為功，切實為企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，讓法治成為護航企業高質量發展的最可靠保障。

我先介紹到這里，下面歡迎各位記者朋友提問，謝謝大家！

2026-05-21 10:16:42

謝謝胡衛列副部長的介紹，現在請大家舉手提問，提問時請通報所在的新聞機構。

2026-05-21 10:17:01

這個問題由我來回答，謝謝您的提問，表達了各方面的不同關切。行政檢查是行政機關日常監管方式，最重要的監管方式，與企業生產經營關系極為密切，在過去一段時間，一些地方檢查頻次過高、重復檢查、隨意檢查等問題，企業和社會反映強烈。黨中央、國務院高度重視規范涉企行政檢查工作。2024年12月，國務院辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，對涉企行政檢查作出系統性規范。

專項行動期間，各地各部門把糾治“亂檢查”作為一項重點任務，探索創新了不少好的做法。比如，市場監管總局在《市場監管部門促進民營經濟發展壯大2026年工作要點》中，對采用非現場、“掃碼入企”等監管模式，加大重點領域整治力度，優化治理能力等，提出明確要求。河北、山西、廣西等地探索采用非現場監管方式，通過視頻連線、在線檢測、大數據分析等智慧化監測手段，及時發現企業經營異常，有效提高監管效能。山東臨沂、河南安陽、福建泉州、廣東深圳等地積極推行分級分類檢查，也就是根據經營類型、風險等級和信用狀況采取不同等級的檢查方式和頻次，實行有差別的、針對性監管。應當說，經過一年多的系統治理，在檢查頻次明顯下降的同時，檢查的精準度、有效性也有了很大提高，相關的數據前面發布時已經提到。應該說執法監管的效果不是看數量、而是看質量，不是靠頻次、而是靠精準。

剛才您講到的，一些企業反映“有的地方雖然檢查次數減少了但事項還沒有明顯減少”，我們在專項行動中也注意到了。隨著專項行動的深入，涉企檢查當中的一些深層次問題也逐漸暴露出來，這是在改革當中暴露出來的問題，比如“綜合查一次”，幾個部門聯合檢查，但是不同部門原來的檢查要求并沒有變，在這種情況下，這些新的問題需要進行深化、優化。為了解決這些問題，司法部會同相關執法部門，在8個地方部署了提高行政檢查的規范性、精準化的專門試點，在深入調研、總結各地經驗基礎上，主要采取了兩項措施：一是優化“綜合查一次”，推動跨部門同類檢查事項合并打包、多項聯查、信息共享，實現檢查事項從“物理整合”到“化學融合”轉變，，不光是要把次數減下來，也要把企業接受檢查迎檢具體事項總量相應減下來。二是全面推行“掃碼入企”，以信息化技術手段規范行政檢查的流程和內容，推動監管從粗放式向精準高效轉變。

關于您提到的“檢查少了會不會放松監管”問題，也非常重要。在這方面，我們始終強調，規范涉企檢查，規范的是亂檢查、濫檢查，不是要求檢查越少越好，更不是不檢查，而是要嚴格依法檢查。對食品藥品、安全生產等與人民群眾健康和安全密切相關的領域，堅持最嚴的標準，實施最有力的監管，決不能搞“走過場”、卸責式檢查。這個理念貫穿專項行動全過程，始終沒有變過。專項行動期間，有關部門主動履職，依法查辦重點領域違法行為20多萬件。各級行政執法監督機構制發督辦函6000多個、監督意見書12000多個、監督決定書1700多個，指導監督各級行政執法機關依法履職。可以說，規范檢查，不僅不會放松監管，而是讓監管更切實有效。

我就回答這些，謝謝。

2026-05-21 10:21:16

這個問題我來回答，謝謝這位記者朋友的提問。如您剛才提到的，亂罰款是企業反映比較強烈的突出問題。國家在治理罰款方面，這些年出臺了一系列的制度措施，比如“收支兩條線、罰繳分離”等。但是在實踐當中，以罰款來創收、牟利這樣的情形仍然時有發生。這次專項行動期間，我們把治理亂罰款、趨利性執法作為重點，主要是采取了幾個方面的措施：

第一項措施是加大亂罰款案件的查處力度。特別是對類案不同罰，或者是隨意頂格處罰、以罰代管等問題，各地發現一起、查處一起、糾正一起。專項行動期間，全國一共查處了亂罰款案件5500多件，涉案金額7.9億元。同時，嚴查不落實“收支兩條線、罰繳分離”的問題，比如四川廣元全面排查了2024年以來行政處罰的案卷，對案卷中將罰款納入部門的賬戶而不是納入政府財政賬戶的案件，啟動了監督程序，堅決整改。

第二項措施是加強對行政罰沒異常增長的動態監測。各地司法行政部門在專項行動中聯合財政、審計這些部門，對罰沒收入增長超過20%的地方重點進行關注。比如在云南省，對于近3年來罰沒收入異常增長的縣市區開展了專項審計；內蒙古自治區對于罰沒異常增長的地區和執法部門，制發督辦函100多件，逐一進行整改。

第三項措施是清理罰沒收入考核指標。在查處這些亂罰款案件的同時，各地各部門深挖這些亂罰款背后的深層次原因，把下達罰款指標、將罰款和考核變相掛鉤等作為重點，進行了全面的排查和清理。

第四項措施是健全罰沒收入管理的制度機制。注重從源頭上解決罰沒收入管理不到位、處置不規范這些問題。比如，湖南專門修訂了關于非稅收入的管理條例，通過立法的方式解決“以罰增收”“以罰代管”“逐利罰款”這些問題，效果也很好。2025年湖南全省行政罰沒收入同比下降了26.4%。再比如，浙江臺州搭建了云共享倉庫，由政府對涉案物資進行統一管理，消除了執法的利益驅動。這些做法就是從制度和機制上割斷了執法部門和罰款利益的關聯。

我就回答這些，謝謝！

2026-05-21 10:24:47

我來回答這個問題，首先謝謝您的提問。交通運輸關系國計民生，服務千家萬戶。交通運輸部黨組深入貫徹落實黨中央、國務院關于規范涉企執法的決策部署，在司法部的大力指導下，立足行業實際，積極開展整治突出問題規范執法專項行動。先后印發規范涉企檢查的實施意見、出臺涉企檢查相關標準，強化部省協同、部門聯動、多措并舉，從四個方面努力破解企業的急難愁盼問題。

一是規范裁量、合規指導。正如剛才這位記者朋友提到的，針對交通運輸領域小微企業、個體工商戶占比高，執法工作直接面向廣大從業人員的特點，我們制定了高頻處罰事項裁量工作指引，嚴格規范行使處罰裁量權，破解“小過重罰”“過罰失當”等突出問題；我們出臺依法免予處罰事項清單，落實“輕微免罰”“首違不罰”有關工作要求。同時，推行說理式執法，在執法過程中加強對企業的合規指導，禁止“一罰了之”，幫助企業防控風險、行穩致遠。

二是數據賦能，精準監管。聚焦“兩客一危”車輛營運安全等重點監管領域，推行分類分級監管，利用大數據為車輛“畫像”，根據不同的風險等級分別賦予紅、黃、綠碼，實施差異化精準監管，既形成“無事不擾”的良好營商環境，又壓實企業主體責任，筑牢“無處不在”的安全底線。

三是主動服務，化解糾紛。我們堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續提升12328交通運輸服務監督熱線運行服務質效，指導基層交通執法站所建立多元化矛盾糾紛調解機制，聯合司法部門、行業協會，通過設立法律援助點、組建矛盾調解工作室、建立線上線下調解平臺，幫助企業及時化解貨損賠付、維修質量、運費拖欠等矛盾糾紛，讓運輸企業“輕裝前行”。

四是區域協作，協同共治。交通運輸企業的經營活動流動分散，可以說是點多、線長、面廣。我們在京津冀、長三角等六個區域深化跨區域執法協作，推動區域間執法標準統一、信息共享、聯勤聯動、結果互認，為企業營造公平、公正、有序的交通運輸市場環境。

規范執法、提升服務，永遠在路上。下一步，交通運輸部將切實鞏固專項行動成果，進一步健全規范涉企執法長效機制，拓展涉企檢查分級分類制度，推動“人工智能+交通運輸”行動，久久為功，加強執法隊伍建設，積極踐行執法為民理念，更好地為廣大運輸企業解難題、辦實事。

謝謝！

2026-05-21 10:27:33

這個問題我來回答，謝謝您的提問。剛才也向大家介紹了，專項行動期間，司法部對近年來未依法履行的120件涉企行政復議決定，通過提級督辦、掛牌督辦等方式開展了專項監督，為企業挽回經濟損失2.2億多元。司法部還會同國家發展改革委、全國工商聯印發了行政復議監督規范涉企行政執法的指導意見，發布了典型案例，并聯合最高人民法院發布了一批涉企行政復議行政訴訟的典型案例。2025年以來，全國各級行政復議機關糾正侵害企業合法權益的違法或不當行政執法行為6400余件，實質性化解了一批行政爭議。

近年來，司法部按照黨中央、國務院部署，把優化法治化營商環境作為司法行政工作的重中之重，立足職能，切實發揮好行政立法、法治督察、執法監督、行政復議、公共法律服務等職能作用，多維度促進全國統一大市場建設，穩定市場預期，激發市場活力。

發揮政府立法的作用，推動完善促進高質量發展的制度體系。圍繞建設法治經濟、信用經濟等重點領域關鍵環節，制訂修訂了一系列法律法規。我們會同國家發展改革委牽頭起草民營經濟促進法，并推進相關配套制度建設。出臺商事調解條例，為企業提供更加多樣、更加高效、更加專業、更加友好的爭議解決途徑。

加強法治督察，堅決破除制約全國統一大市場建設的制度壁壘。把法治化的營商環境、全國統一大市場建設作為法治督察的重點內容，堅決糾正有的地方區別對待本地外地企業、違規出臺招商引資政策、違法違規招標投標等突出問題。嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”備案審查制度，共清理涉及存在不平等對待的地方性法規、規章和政策性文件1.1萬多件。

深化公共法律服務，切實幫助企業紓困解難。發揮律師、公證、仲裁制度的職能作用，部署開展企業經營管理人員誠信守法經營能力的提升行動，深入開展優化法治化營商環境普法活動，幫助企業防范處置法律風險。

完善涉外法治體系，強化“走出去”企業合法權益保障，組建“一帶一路”法律服務聯盟，指導地方推進國際商事仲裁中心試點，建立涉外法律服務中心。會同國家發展改革委、全國工商聯，組織開展涉外企業法務培訓，為“走出去”企業提供高水平法治保障。

下一步，司法部將進一步充分發揮職能作用，更好地為企業高質量發展提供法治保障和法律服務。

我就回答這些，謝謝。

2026-05-21 10:33:30

這個問題我來回答，感謝這位記者的提問?！皥谭藴什灰恢?、要求不統一”問題，是黨中央、國務院在部署專項行動當中糾治的重點，這個問題實踐中確實是一個難題，它涉及面非常廣，既讓企業感到左右為難、無所適從，同時在具體執法過程當中，也讓執法者受到很大困擾，可以說影響了執法公信力，同時在一定程度上，對于統一大市場的建設也有影響。比如，剛才胡副部長也提到了，“飯店后廚裝不裝擋鼠板”問題，曾經是很多餐飲企業反映強烈的一個問題，市場監管要求確保食品安全，消防安全又要求不能阻礙逃生通道。從各自的執法角度，這些要求都是有道理的。在專項行動期間，司法部專門就這個問題會同市場監管總局和國家消防救援局一起進行了反復調研和共同研究，以“小快靈”的方式，迅速出臺了規范這個執法標準的意見，幫助大家理解和準確適用執法標準。同樣的問題，還有涉粉塵的企業，在生產的時候，應該開窗還是關窗，實踐中，一個企業如何同時滿足生態環境保護和安全生產的要求，企業也有困擾。在這個問題上，前段時間我們會同應急管理部和生態環境部，就這個企業特別關心的問題加快研究，出臺了意見。類似這樣的問題，實踐中還有不少。在專項行動的過程當中，司法部還積極推動全國各地出臺了規范執法標準的制度措施330多項，真正收到了“規范一個標準、解決一類問題、惠及一批企業”的效果。

下一步，我們將在協調和統一執法標準方面持續發力：一是持續以“小快靈”“小切口”的方式出臺意見，來指導具體適用和操作，破解執法標準不一致的難題和困擾。二是強化聯合執法，讓不同部門在同一個執法情境中，通過聯合執法共同研究、一起解決問題，不要把這些難題留給企業。三是加強執法人員培訓，幫助執法人員準確理解和正確適用執法標準，強化執法能力。最后，要進一步完善行政裁量權基準制度，統一政府行為尺度，平等對待各類市場主體，助力全國統一大市場建設，服務高質量發展。

我就回答這些，謝謝！

2026-05-21 10:39:54

我來回答這個問題，感謝這位記者朋友的提問。生態環境部堅持貫徹落實黨中央、國務院關于規范涉企檢查的決策部署，2025年以來，我們扎實開展規范涉企生態環境執法專項行動，切實糾治了一批不規范的問題，提升了執法質效，推動實現“兩個轉變”。

第一個轉變是執法理念從“單一監管”向“監管+服務”轉變。我們印發了《關于進一步規范生態環境執法 助力優化營商環境的意見》等一系列制度文件，強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”全過程執法服務。強化包容審慎監管，對輕微違法問題依法不予處罰。2025年，全國生態環境系統共辦理輕微違法依法不予處罰案件8947件，給企業適度的容錯空間。

第二個轉變是執法手段從“人防為主”向“技防優先”轉變。通過應用衛星遙感、紅外成像、無人機、無人船等智慧裝備手段，綜合研判分析排污許可、自動監測、用電工況等多源數據，將傳感技術、信息技術和人工智能深度融合，針對不同的違法情形搭建了相應的應用場景，構建了涉嫌環境違法問題線索的識別模型，問題發現能力顯著增強。現場檢查實現了“帶著線索去，瞄著問題查”。2025年，全國生態環境現場檢查次數下降了近40%，問題發現的比例提高了10到25個百分點。下一步，我們將深入學習貫徹生態環境法典，鞏固深化專項行動的成效，持續推進嚴格規范公正文明執法，做到執法與服務相統一、守底線和促發展相結合，為美麗中國建設提供堅強的執法保障。

一方面，堅持執法為民，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。聚焦重點領域、重點環節持續強化生態環境執法，狠抓違法后果嚴重、主觀惡意明顯的重點案件辦理，嚴厲打擊私設暗管或者利用溶洞、裂隙等偷排偷放、篡改偽造自動監測數據、借雨排污、不正常運行污染防治設施，以及不落實重污染天氣應急管控措施，還有非法轉移傾倒處置危險廢物的環境違法行為，推進生態環境質量持續改善，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

另一方面，堅持精準、科學、依法治污，持續規范涉企行政檢查。對標法典要求，梳理完善配套制度，調整更新生態環境執法事項，指導各地完善裁量基準，規范行使裁量權。強化分級分類差異化監管，統籌各類執法檢查，嚴格規范執法程序。持續強化數智賦能，開展非現場無感式、穿透式執法監管，深化拓展柔性執法、說理式執法、“邀約式執法”、送法入企等做法，對守法企業“無事不擾”，對違法企業“無處不在”，指導幫扶企業守法經營，助力高質量發展。

我就回答這些，謝謝！

2026-05-21 10:50:05

這個問題我來回答。謝謝這位記者朋友的提問?！睹駹I經濟促進法》是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律。法律實施一年來，發展改革委發揮統籌協調作用，會同有關部門加強法律宣傳解讀和配套制度建設，扎實推進執法司法專項行動，公開發布了一批典型案例，也解決了一批企業急難愁盼的突出問題。前幾天，我委印發了《“法治護航民營經濟”行動方案》，也是再次對推動法律實施見效作出部署。

規范涉企執法是《民營經濟促進法》中的重要內容。法律聚焦涉企執法中存在的突出問題，針對性設置了多個條款。這其中有“兩個應當”“兩個不得”還有“兩個禁止”比較重要，在這里也想再給大家介紹一下。

“兩個應當”。首先是“應當減少影響”。法律明確規定，行政機關開展執法活動應當避免或者盡量減少對民營經濟組織正常生產經營活動的影響。第二個應當，是“應當過罰相當”。法律明確規定，行政處罰應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

“兩個不得”。首先一個不得，就是剛才胡副部長講到的，不得亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。第二個不得，就是不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物。

“兩個禁止”。分別是：禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛；第二個禁止，是禁止為了經濟利益等目的濫用職權實施異地執法，同時建立健全異地執法協助制度，在案件管轄有爭議且協商不成時，要求提請共同的上級機關決定。

為強化法律實施，我們推動有關部門出臺了180余項配套制度措施，其中有不少是與規范涉企執法相關的，比如建立健全涉企收費長效監管機制等，進一步提高了法律在規范涉企執法方面的操作性，同時我們積極發揮與民營企業常態化溝通交流機制的作用，對民營企業反映的涉企執法突出問題予以推動解決。

下一步，發展改革委將更好發揮促進民營經濟發展的統籌協調職能，組織開展好《“法治護航民營經濟”行動方案》里明確的18項具體舉措，加大《民營經濟促進法》的貫徹實施力度。一是完善配套制度。我們將圍繞公平競爭、投融資促進、科技創新、規范經營等方面，完善相關政策舉措。二是強化執法協同。健全問題線索收集機制，回應解決民營企業重點關切，繼續聯合有關部門發布典型案例，發揮以案釋法作用，以規范涉企行政執法為重點深化實施優化發展環境專項行動。三是健全長效機制，實施政策落地成效評估，推進惠企政策直達快享，引導企業提升治理能力。

我就先回答這些，謝謝！

2026-05-21 11:01:51

這個問題我來回答，謝謝這位記者的提問。推行“掃碼入企”、規范涉企行政檢查，是黨中央切實維護企業合法權益、減輕企業和基層負擔的一個務實舉措，也是一項長效機制。全國已經有26個省份在全省范圍內推行“掃碼入企”，同時其他省份也在部分地市開展了這項工作，可以說打下了堅實的實踐基礎。

司法部認真落實黨中央、國務院決策部署，在總結各地這些好經驗好做法的基礎上，聚焦實踐中存在的問題，印發了《關于全面推行“掃碼入企”工作 進一步規范涉企行政檢查的通知》，對“掃碼入企”的基本要素和基本環節進行了規范。比如，《通知》針對各地賦碼方式不統一的問題，明確要求加快整合賦碼渠道，形成統一的執法碼，避免因為各地做法不一致而影響全國統一大市場建設。再比如，為了避免執行上過于機械“一刀切”，影響執法工作，《通知》明確要求，緊急情況需要當場實施檢查的，例如在食品藥品、安全生產等與人民群眾生命健康安全密切相關的這些領域，需要立即檢查的，或者出現了突發事件、接到了投訴舉報，需要立即處置的，直接實施檢查。

廣大行政執法人員是市場秩序的維護者，依法實施檢查是營商環境的重要保證。配合好行政執法檢查是企業的法定義務，企業對檢查有異議可以反映，但不能簡單以“有碼、無碼”為由，拒絕或拖延依法開展的行政檢查，必須要確保嚴格執法、監管到位，這一點是我們開展專項行動始終堅持和恪守的法治原則。絕不能因為流程問題影響正常執法，當然也不能以此為借口不履行法定職責、甚至放松監管。

我們也了解到，“掃碼入企”給企業和基層執法工作帶來了實實在在的變化。比如，執法人員不用再手工制作檢查文書和報表，避免了“打卡式檢查”“拍照式留痕”等困擾?！皰叽a入企”本質上是用技術手段讓現行法律規定在實踐中更好地實現，不是創設新的法律規則，不僅不會增加負擔，反而有助于提升執法質效。

目前，各地各部門還在積極進行探索和優化，比如黑龍江省黑河市，市場監管聯合公安、農業等部門，在春耕農資專項檢查中，把“掃碼入企”和聯合檢查結合起來。再比如，剛才胡副部長也提到了，市場監管總局明確把“掃碼入企”列入今年促進民營經濟發展壯大的34項工作要點當中。這次印發的《通知》在對“掃碼入企”作出規范的同時，也為進一步探索創新留下了空間。各地各部門可以結合自己的實際以及執法工作的特點，進行進一步優化，推動這項措施更好發揮作用，真正落地見效。

我們說，數字賦能行政執法是發展方向和必然趨勢，也是服務高質量發展的客觀要求?！皰叽a入企”技術上雖然不復雜，但是一個小小的二維碼，帶來的卻是政府執法理念和執法方式的巨大進步。可以說，是“以一碼之微，提執法之效，護企業之安”！

我就回答這些，謝謝！

2026-05-21 11:03:40

最后一個問題。

2026-05-21 11:04:06

謝謝您的提問，這個問題我來回答。您這個問題很好，反映了社會各方面，特別是前期關心專項行動的有關方面，對規范涉企執法后續如何進一步發展的關切。

黨中央國務院高度重視規范涉企行政執法，一年之內，剛才我已經提到，總書記在一系列重要會議上對這個問題進行強調，國務院也連續出臺多個文件進行規范。從提出規范涉企執法到部署開展規范涉企執法的專項行動，再到“十五五”規劃綱要等一系列重要文件當中，強調要健全規范涉企執法的長效機制。這充分說明規范涉企執法不是一個臨時性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長遠的一項重大決策部署，是一種戰略性的考量和制度性的安排。下一步，司法部將重點聚焦三個方面，健全規范涉企執法長效機制。

一是加強執法隊伍建設。從人的角度。執法人員的能力素質是執法質量高低的關鍵。要建立常態化培訓機制，不斷提升培訓質量、針對性和時效性。中組部和司法部已經連續四年聯合舉辦全國執法人員的集中培訓，通過線上線下相結合的方式，把優質的培訓資源直達基層，培訓執法人員和執法監督人員230多萬人次，取得了很好的效果。當前，司法部正在研究制定《行政執法人員管理辦法》，對行政執法人員的資格條件、培訓發證、行為規范和責任追究等作出規定，將為強化行政執法人員的管理提供制度保障。

二是嚴格規范行政執法行為。從行為的角度。每一個執法行為對執法人員來說是日常工作，但對企業和人民群眾來講卻是事關生計和發展的頭等大事，必須讓執法既有力度又有溫度。需要進一步深入推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核這三項制度的落地見效，從源頭、過程和結果全流程管住行政執法。健全完善行政裁量權基準制度，細化量化裁量的范圍、種類和幅度，嚴格規范行政裁量權的行使，防止畸輕畸重、過罰不當。要加強對執法人員的日常監管，確保《行政執法人員行為準則》規定的“十個嚴格”“二十六個嚴禁”落實到位，讓這些制度內化于心、外化于行。

三是強化行政執法監督機制和能力建設。國務院行政法規《行政執法監督條例》是專項行動的重要制度性成果，也是健全規范涉企行政執法長效機制的重要抓手。各地各部門要結合實際，抓緊制定修訂完善相關的執法監督制度，做到監督工作有章可循。要強化行政執法監督的糾錯功能，健全完善罰沒收入異常增長常態化監測機制、行政執法訴求快速響應機制，及時發現和糾正違法或者不當行政行為。要強化數字賦能，加強推進一體化行政執法監督信息化平臺建設，實現對行政執法的精準有效監督。要完善行政執法監督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟、檢察監督等各種監督機制的協作協同，加強與中紀委國家監委部署的集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的協同銜接，形成更強更有效的監督合力。

規范涉企執法不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個需要不斷優化和改進的過程。隨著經濟社會的快速發展，對行政執法不斷提出了新的更高的要求，我們將會同各行政執法部門，在實踐中不斷優化行政執法和執法監督工作機制，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和企業的法治訴求。我們也相信，隨著全面依法治國的深入推進，嚴格規范公正文明執法的價值追求，一定會成為廣大執法人員的自覺行動，讓企業在法治的護航下安心創業創新、發展壯大。

我就回答這些，謝謝！

2026-05-21 11:12:43

今天的發布會就到這里，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，大家再見！

2026-05-21 11:13:14