近期，約百家中央部門集中公開預(yù)算，接受全社會監(jiān)督。近年來從中央到地方，政府公開“曬賬本”已成常規(guī)動作，公眾也從各個(gè)渠道加深了解。如何進(jìn)一步強(qiáng)化、完善預(yù)決算公開，更好發(fā)揮對財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至國家治理的推動作用，成為一個(gè)重要課題。
預(yù)算在現(xiàn)代國家治理中發(fā)揮重要作用。政府收入和支出總量多少，具體投向哪些領(lǐng)域，花錢效果如何……預(yù)算的這些重要內(nèi)容，不僅僅是一個(gè)簡單的“記賬”行為，更反映和保障黨和國家的重大方針、決策及工作。預(yù)算功能的發(fā)揮，離不開預(yù)算公開，也就是公開財(cái)政預(yù)算政策、預(yù)算資金分配、預(yù)算收支等信息，從而強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化資源配置、規(guī)范政府行為，保障公眾知情權(quán)、強(qiáng)化外部監(jiān)督。
2014年修改后的預(yù)算法對預(yù)算公開進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，預(yù)算公開制度化常態(tài)化，各級預(yù)算越來越透明規(guī)范。中央預(yù)算身先士卒，每年的中央政府、中央部門預(yù)算公開都引起社會高度關(guān)注。地方預(yù)算公開也持續(xù)向前推進(jìn)，2022年以來，地方各級政府預(yù)算公開率均為100%，省、市、縣級部門預(yù)算公開率均達(dá)到99%以上。預(yù)算公開的深度和廣度不斷拓展，已基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”，財(cái)政透明度明顯提升。
預(yù)算公開不僅是一項(xiàng)財(cái)政管理技術(shù)，更蘊(yùn)含著深刻的國家治理內(nèi)涵。很顯然，預(yù)算公開不能滿足于簡單的一“曬”了之，而是要注重預(yù)算公開的質(zhì)效，提升公開的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性和可獲得性，更好地推動陽光政府建設(shè)、規(guī)范政府行為、促進(jìn)科學(xué)決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
預(yù)算公開可以引導(dǎo)社會預(yù)期、匯聚發(fā)展合力，促進(jìn)宏觀政策有效實(shí)施。政府財(cái)政收支，實(shí)際上反映了宏觀政策特別是財(cái)政政策安排。從今年預(yù)算報(bào)告可以看出，支出總量、新增政府債券規(guī)模、中央對地方轉(zhuǎn)移支付總量等均創(chuàng)新高，充分體現(xiàn)出更加積極的財(cái)政政策“量”邁上新臺階、“質(zhì)”也有新提升。宏觀調(diào)控的進(jìn)一步加力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，有效提振市場信心，強(qiáng)化對科技、教育、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障。社會一度對“國補(bǔ)”走向有各種猜測，預(yù)算報(bào)告明確安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，給廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者吃下“定心丸”。
預(yù)算公開還可以推動政府進(jìn)一步管好“錢袋子”，特別是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，把更多資金用于“投資于人”，提升民生福祉。預(yù)算公開是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的一項(xiàng)重要舉措。黨的十八大以來，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，這離不開預(yù)算中“三公”經(jīng)費(fèi)的充分公開，主動接受社會監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)顯示，今年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)壓減了7%以上，會議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)壓減了10%；各地也從嚴(yán)從緊安排預(yù)算，其中20個(gè)省份節(jié)約資金超120億元。下一步，有必要繼續(xù)擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、改進(jìn)公開方式，硬化預(yù)算約束、嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)政府部門更加自覺依法行政與理財(cái)，嚴(yán)格把控各類財(cái)政支出，把更多資金用于發(fā)展急需和民生所盼。
此外，預(yù)算公開還應(yīng)更加注重實(shí)效。預(yù)算的政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，只有加強(qiáng)通俗化表述或者進(jìn)行闡釋解讀，特別是對重點(diǎn)問題、增減變化、績效情況等作出說明，才能讓公眾看得懂、能監(jiān)督。對人民群眾利益密切相關(guān)、社會比較關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、民生投入等領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)公開。預(yù)算公開不能止步于單向的公布、只由政府唱“獨(dú)角戲”，而應(yīng)強(qiáng)化雙向互動，對公眾關(guān)切或有疑惑的問題，及時(shí)回應(yīng)、解釋或者改進(jìn)。
預(yù)算公開關(guān)系國家治理，也連著百姓民生。中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，預(yù)算公開將發(fā)揮越來越大的作用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華）
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第一大稅種立法穩(wěn)定市場預(yù)期2024.12.30
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級正當(dāng)時(shí)2024.10.14
個(gè)稅改革精準(zhǔn)落實(shí)成效明顯2024.09.30
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績效管理推動財(cái)政資金聚力增效2024.09.16
充分發(fā)揮政府采購調(diào)控作用2024.09.09
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充分發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)2024.07.22
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遏制財(cái)務(wù)造假需重典治亂2024.07.08
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財(cái)政政策靠前發(fā)力顯效能2024.05.13
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堅(jiān)持不懈落實(shí)稅收法定原則2024.04.22
財(cái)稅杠桿撬動以舊換新大市場2024.04.15
推動政府“錢袋子”越來越透明2024.04.08
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嚴(yán)字當(dāng)頭管住“看門人”2024.03.25
超長期特別國債要發(fā)揮特別效用2024.03.18
優(yōu)化設(shè)計(jì)提升消費(fèi)券拉動效應(yīng)2024.02.26
管好守好百姓養(yǎng)老錢2024.02.19
推動個(gè)稅改革更好惠及民生2024.02.12
“稅收洼地”應(yīng)加快填平2024.02.05
民生資金講規(guī)模還要重實(shí)效2024.01.29
稅收晴雨表映射經(jīng)濟(jì)成色2024.01.22
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化激活要素價(jià)值2024.01.15
央地權(quán)責(zé)清晰確保公共服務(wù)到位2024.01.08
新一輪財(cái)稅體制改革可期2024.01.01
萬億元國債資金使用要筑起“防火墻”2023.12.25
結(jié)構(gòu)性減稅增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能2023.12.18
社保基金投資應(yīng)兼顧安全和增值2023.12.11
把民生支出放在“優(yōu)先位”2023.12.04
“或有收費(fèi)”影響審計(jì)獨(dú)立性2023.11.27
政府采購招標(biāo)豈能厚此薄彼2023.11.13
把握科學(xué)方法路徑化解風(fēng)險(xiǎn)2023.11.06
提高赤字率意味著什么2023.10.30
“提前下達(dá)”傳遞投資加力提效信號2023.10.23
資產(chǎn)評估“低級錯(cuò)誤”要不得2023.10.16
聚焦企業(yè)所需推動減負(fù)發(fā)展2023.10.09
用好有形之手發(fā)展普惠金融2023.10.02
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從轉(zhuǎn)移支付看“收不抵支”2023.09.18
個(gè)稅“紅包”一減多得2023.09.04
支持中小企業(yè)力度不能減2023.08.28
發(fā)展農(nóng)險(xiǎn)撐起減災(zāi)“防護(hù)網(wǎng)”2023.08.21
對會計(jì)審計(jì)違法要嚴(yán)監(jiān)管零容忍2023.08.14
用好稅費(fèi)優(yōu)惠政策空間2023.08.07
系統(tǒng)施治化解地方債風(fēng)險(xiǎn)2023.07.31
兜牢兜實(shí)基層“三保”底線2023.07.24
個(gè)稅享紅利還要守“紅線”2023.07.17
制度化監(jiān)管壓實(shí)“看門人”責(zé)任2023.07.10
“加計(jì)扣除”加碼促創(chuàng)新2023.07.03
稅惠紅利“續(xù)航”新能源車2023.06.26
久久為功打好降成本“組合拳”2023.06.19
稅收改革與立法要協(xié)同推進(jìn)2023.06.12
壓實(shí)資產(chǎn)評估看門人責(zé)任2023.06.05
專項(xiàng)債券不能“一撥了之”2023.05.29
財(cái)政收入回升增強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需動能2023.05.22
千方百計(jì)助經(jīng)營主體“長得好”2023.05.15
選好“看門人”遏制財(cái)務(wù)造假2023.05.08
財(cái)政收入回穩(wěn)折射經(jīng)濟(jì)向好2023.04.24
管好用好民生“錢袋子”2023.04.17
促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)2023.04.10
強(qiáng)化稅費(fèi)支持企業(yè)的精準(zhǔn)性2023.04.03
防止被“退稅秘笈”誤導(dǎo)2023.03.27
統(tǒng)籌兼顧安排赤字率2023.03.20
“過緊日子”不是權(quán)宜之計(jì)2023.03.06
標(biāo)本兼治涉企違規(guī)收費(fèi)2023.02.27
財(cái)會監(jiān)督“一盤棋”更具威力2023.02.20
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由大到強(qiáng)需加力2023.02.13
開源節(jié)流應(yīng)對收支緊平衡2023.02.06
中小企業(yè)復(fù)元?dú)獠豢伤蓜?/span>2023.01.30
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更加注重政策效能和資金效益2022.12.19
個(gè)稅改革仍需持續(xù)深化2022.12.12
資產(chǎn)評估要保持嚴(yán)監(jiān)管2022.12.05
PPP模式行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)2022.11.28
減稅降費(fèi)利在固本培元2022.11.21
發(fā)揮政府采購最大效能2022.11.14
國資活起來方能物盡其用2022.11.07
健全預(yù)算制度利國利民2022.10.31
稅收政策提升個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)效2022.10.10
財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正來之不易2022.09.26
減負(fù)擔(dān)優(yōu)環(huán)境重在制度安排2022.09.19
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經(jīng)濟(jì)大省穩(wěn)財(cái)源要有新思路2022.08.29
專項(xiàng)債券要用在刀刃上2022.08.22
鉚足力氣擴(kuò)大內(nèi)需2022.08.15
金融企業(yè)須嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律2022.08.08
最大限度用好專項(xiàng)債工具2022.08.01
政府采購要更加物有所值2022.07.25
稅費(fèi)支持政策不能松勁2022.07.04
穩(wěn)杠桿防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)大盤2022.06.27
財(cái)政貨幣政策要加力提速2022.06.20
小微融資服務(wù)“兩手都要硬”2022.06.06
宏觀政策增量加碼有空間2022.05.30
如何看待地方財(cái)政收入回落2022.05.23
PPP應(yīng)守牢規(guī)范發(fā)展底線2022.05.09
省以下財(cái)政體制改革為什么重要2022.04.25
以更大政策力度對沖下行壓力2022.04.18
助企紓困政策更精準(zhǔn)2022.04.11
為網(wǎng)絡(luò)直播設(shè)“紅綠燈”很有必要2022.04.04
預(yù)算公開常態(tài)化有利社會監(jiān)督2022.03.28
這項(xiàng)助企紓困措施有分量2022.03.21
赤字率為何有所下調(diào)2022.03.14
政府預(yù)算不僅僅是“國家賬本”2022.03.07
政策靠前發(fā)力穩(wěn)預(yù)期提信心2022.02.28
專項(xiàng)債靠前發(fā)力要快而準(zhǔn)2022.02.21
個(gè)稅年度匯算意義不僅在“退補(bǔ)”2022.02.14
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專項(xiàng)債券開年就要發(fā)力見效2022.01.17
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