新華社北京2月11日電（記者溫競(jìng)?cè)A）記者11日從科技部獲悉，科技部近日修訂發(fā)布《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定》，明晰了68種違規(guī)行為，覆蓋了科技活動(dòng)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的各種具體違規(guī)情形，為科技活動(dòng)劃定“紅線”。

  這68種違規(guī)行為包括違規(guī)安排、使用財(cái)政資金；違反回避要求，隱瞞利害關(guān)系；違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包科研任務(wù)；在科技活動(dòng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中弄虛作假；組織、協(xié)助、接受請(qǐng)托等。

  針對(duì)各類違規(guī)行為，調(diào)查處理規(guī)定視性質(zhì)、情節(jié)、影響等，作出警告、約談、責(zé)令改正、一定范圍內(nèi)通報(bào)，甚至禁止在一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政資金支持的科技活動(dòng)，并記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)等處理。違規(guī)行為涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，將問(wèn)題線索按規(guī)定移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

  根據(jù)這一規(guī)定，對(duì)于能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極配合調(diào)查和整改，主動(dòng)挽回?fù)p失浪費(fèi)或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生等情形的可從輕處理。偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，有組織地實(shí)施違規(guī)行為等情形將被從重處理。

  2020年7月，科技部曾發(fā)布《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》。暫行規(guī)定實(shí)施5年多來(lái)，在嚴(yán)肅懲處違規(guī)行為、規(guī)范引導(dǎo)科技活動(dòng)、營(yíng)造良好科研氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。

  據(jù)介紹，此次發(fā)布的規(guī)定對(duì)違規(guī)行為調(diào)查處理主體及其職責(zé)分工等相應(yīng)條款進(jìn)行了調(diào)整完善，對(duì)不同科技活動(dòng)主體的違規(guī)行為分別作出明確界定，并規(guī)定對(duì)應(yīng)的處理措施及具體處理尺度和標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求管用好用。

  科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技部將切實(shí)肩負(fù)起科技行政主管部門職責(zé)，發(fā)揮好科技監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓總作用，加強(qiáng)政策解讀，抓好督促指導(dǎo)，與主管部門、實(shí)施單位和廣大科技工作者共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研環(huán)境。

《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定》政策解讀

  近日，科技部修訂發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查處理規(guī)定》），現(xiàn)將修訂有關(guān)情況解讀如下。

  一、《調(diào)查處理規(guī)定》修訂的背景和意義

  2020年7月，科技部發(fā)布《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“19號(hào)令”）。實(shí)施5年多來(lái)，19號(hào)令在嚴(yán)肅懲處違規(guī)行為、規(guī)范引導(dǎo)科技活動(dòng)、營(yíng)造良好科研氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。

  2023年，黨中央成立中央科技委，重新組建科學(xué)技術(shù)部，推動(dòng)我國(guó)科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑，科技體制改革不斷深化拓展，對(duì)科技監(jiān)督工作也提出了新的要求、賦予了新的使命。對(duì)照黨中央新的更高要求，落實(shí)科技改革新變化，結(jié)合科技監(jiān)督工作實(shí)際，19號(hào)令亟需修訂完善。

  立足改革精神，科技部會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，修訂形成《調(diào)查處理規(guī)定》。本次修訂是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署、系統(tǒng)提升科技創(chuàng)新治理效能的重要舉措，有助于加快構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，推進(jìn)和鞏固科技監(jiān)督體系建設(shè)成效，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。

  二、《調(diào)查處理規(guī)定》的修訂思路

  修訂工作重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)：

  一是落實(shí)改革精神。立足改革后新的科技管理體制機(jī)制，特別是國(guó)家重大科技項(xiàng)目管理模式的新變化，對(duì)違規(guī)行為調(diào)查處理主體及其職責(zé)分工等相應(yīng)條款進(jìn)行調(diào)整完善。

  二是注重制度銜接。與《科技進(jìn)步法》等上位法律法規(guī)保持一致，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)定和要求的銜接，對(duì)違規(guī)行為認(rèn)定、調(diào)查處理程序等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。

  三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。注重緊貼工作實(shí)際，聚焦解決實(shí)際問(wèn)題，既修訂了19號(hào)令中的不適應(yīng)條款，也緊密結(jié)合當(dāng)前科技活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新變化，增加針對(duì)性的制度規(guī)范。

  四是突出可操作性。對(duì)不同科技活動(dòng)主體的違規(guī)行為分別作出明確界定，并規(guī)定對(duì)應(yīng)的處理措施及具體處理尺度和標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求管用好用。

  三、《調(diào)查處理規(guī)定》的主要內(nèi)容

  《調(diào)查處理規(guī)定》共5章54條，從調(diào)查處理主體、違規(guī)行為情形、違規(guī)處理措施、調(diào)查處理程序等方面作出了明確規(guī)定，為相關(guān)主體開(kāi)展違規(guī)行為調(diào)查處理提供制度遵循。

  一是關(guān)于調(diào)查處理主體。各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技平臺(tái)等科技活動(dòng)主管部門是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為調(diào)查處理的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展調(diào)查處理；涉及多個(gè)主管部門的，可組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查。

  二是關(guān)于違規(guī)行為情形。劃定科技活動(dòng)的“紅線”“底線”，進(jìn)一步明晰了科技活動(dòng)違規(guī)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以清單形式列舉了6類科技活動(dòng)主體的68種違規(guī)行為，覆蓋了科技活動(dòng)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的各種具體違規(guī)情形。對(duì)于《科技進(jìn)步法》中明確列出的違法行為，也作了相應(yīng)的制度銜接。

  三是關(guān)于違規(guī)處理措施。針對(duì)6類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)主體的違規(guī)行為，分別提出了相應(yīng)的處理措施。同時(shí)，區(qū)分違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、影響和危害程度等，細(xì)化了適用條件、處理標(biāo)準(zhǔn)，確保處理尺度統(tǒng)一，處理措施可落地、可執(zhí)行。

  四是關(guān)于調(diào)查處理程序。《調(diào)查處理規(guī)定》增設(shè)“調(diào)查處理程序”專章，明確規(guī)定了受理?xiàng)l件、調(diào)查啟動(dòng)、調(diào)查措施、事實(shí)確認(rèn)、調(diào)查處理期限等事項(xiàng)，并對(duì)救濟(jì)途徑、違紀(jì)違法線索移送、調(diào)查處理工作紀(jì)律等作出制度安排。

  四、如何抓好《調(diào)查處理規(guī)定》的貫徹落實(shí)

  一是各級(jí)主管部門對(duì)所管理的科技活動(dòng)要履行好監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善制度規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全工作機(jī)制、密切協(xié)同配合，對(duì)科技活動(dòng)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅處理一起，確保重大科技任務(wù)出成果、見(jiàn)實(shí)效。

  二是各科技活動(dòng)實(shí)施單位要嚴(yán)格落實(shí)法人主體責(zé)任，主動(dòng)配合主管部門等開(kāi)展相關(guān)調(diào)查處理工作，對(duì)涉及本單位及人員的科技活動(dòng)違規(guī)行為要及時(shí)調(diào)查、依規(guī)處理，同時(shí)舉一反三、以督促改，切實(shí)提升科研管理能力。

  三是受托機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，積極配合開(kāi)展相關(guān)調(diào)查處理工作，主動(dòng)接受主管部門等的監(jiān)督指導(dǎo)，有效提高專業(yè)化、規(guī)范化水平。第三方機(jī)構(gòu)及其人員要強(qiáng)化履約意識(shí)，秉持職業(yè)操守，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)接受監(jiān)督。

  四是科技人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，恪守學(xué)術(shù)道德，踐行學(xué)術(shù)規(guī)范，筑牢“紅線”“底線”意識(shí)，強(qiáng)化自我約束。從事咨詢?cè)u(píng)審活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制請(qǐng)托等違規(guī)行為和各種不正之風(fēng)。

  科技部將切實(shí)肩負(fù)起科技行政主管部門職責(zé)，發(fā)揮好科技監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓總作用，加強(qiáng)政策解讀，抓好督促指導(dǎo)，與主管部門、實(shí)施單位和廣大科技工作者共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研環(huán)境，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。