2025年是“十四五”規劃的收官之年。這一年，是我國建筑業領域相關政策密集出臺、體系持續完善的關鍵一年。從經濟支持、招標投標、工程咨詢到智能建造、城市更新、安全生產等方面，國家層面出臺了一系列具有指導性和操作性的政策文件，旨在推動行業規范發展、提升質量效能、促進綠色化與數字化轉型。本報梳理2025年度建筑領域重要政策動態，涵蓋宏觀指導與相關實施舉措。
固定資產投資項目審批責任到部門
● 2025年1月，國務院辦公廳印發關于《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》的通知，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，依托全國一體化政務服務平臺強化有關業務系統集約整合和互聯互通。其中明確了固定資產投資項目審批、建設項目開工的具體事項及對應責任部門。
堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題
● 2025年1月，自然資源部、農業農村部聯合印發《關于嚴格遵守“八不準”要求，堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題的通知》，通知要求嚴格遵守“八不準”，堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題。其中強調，堅持疏堵結合，切實保障農村村民住宅建設等合理用地需求。
《智能建造技術導則（試行）》印發
● 2025年3月，住房城鄉建設部發布《智能建造技術導則（試行）》，其中明確了智能建造的定義，系統規劃了建筑機器人的落地路徑，旨在加快推進智能建造技術在工程建設全生命周期應用，并明確將建筑機器人規模化應用作為推動行業智能化轉型的核心抓手。
《保障中小企業款項支付條例》修訂版公布
● 國務院總理李強2025年3月簽署國務院令，公布《保障中小企業款項支付條例》。其中明確，政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設；大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項等。
放大重大工程項目建設就業增量
● 2025年3月，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組發布《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容 支持重點群體就業創業實施方案》。根據方案，我國將放大重大工程項目建設就業增量、開展大規模職業技能培訓等。
《住宅項目規范》發布
● 2025年3月，住房城鄉建設部發布國家標準《住宅項目規范》。該規范為強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行。該規范以住宅項目整體為對象，以安全、舒適、綠色、智慧為目標，在規模、布局、功能、性能和關鍵技術措施等方面，對住宅項目的建設、使用和維護作出規定。
《安全生產責任保險實施辦法》印發
● 2025年4月，應急管理部、住房城鄉建設部、交通運輸部等七部委聯合印發《安全生產責任保險實施辦法》。其中，進一步細化明確了應當投保安責險的行業、領域范圍；指出從事建筑施工等高危行業、領域生產經營活動的單位，應當投保安責險。
中央財政支持實施城市更新
● 2025年4月，財政部、住建部發布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》。《通知》提出，2025年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過20個城市。此外，中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設和機制建設兩個方向。
《關于持續推進城市更新行動的意見》發布
● 2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于持續推進城市更新行動的意見》，《意見》明確，到2030年，城市更新行動實施取得重要進展。其中提到，大力實施城市更新，促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。
加強城市建筑垃圾治理
● 2025年6月，國務院辦公廳轉發住房和城鄉建設部《關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》，其中提出加強建筑垃圾源頭管理、強化建筑垃圾運輸監管等要求。到2027年，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。
魯班獎最新評選辦法公布
● 2025年6月，中國建筑業協會印發關于《中國建設工程魯班獎（國家優質工程）評選辦法(2025年修訂）》的通知。相較于2021年發布的評選辦法，新辦法主要聚焦于評選周期與規模、評選工程范圍、評選流程等進行修訂。
《關于全面推進江河保護治理的意見》發布
● 2025年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于全面推進江河保護治理的意見》。其中提出，到2035年，現代化流域防洪減災體系基本完善，充分挖掘現有水源調蓄工程供水潛力，加快推進已列入國家規劃的骨干水源工程建設；健全重大水利工程建設、運行、管理機制。
全面推進建設項目開工“一件事”
● 2025年7月，住房和城鄉建設部辦公廳發布關于推進落實建設項目開工“一件事”的通知，要求各地聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程開工階段的企業群眾辦事需求，加強部門協同和數據共享，實現建設項目開工“一件事”集成高效辦理。
《農村公路條例》公布
● 2025年7月，國務院總理李強簽署國務院令，公布《農村公路條例》，旨在推動農村公路高質量發展，適應推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化需要。其中，重點圍繞提高農村公路路網質量、加強管理養護、提高運營水平等方面完善制度設計，著力增強針對性和實效性。
推動城市高質量發展的意見公布
● 2025年8月，《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》公布。文件明確了加快城市發展方式轉型和推動城市高質量發展的總體要求、主要目標和重點任務。其中，與建筑業直接相關的智能建造、綠色低碳轉型、城市更新等內容成為核心亮點。
《重點勞動防護用品安全隱患專項整治方案》公布
● 2025年9月，由市場監管總局辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、應急管理部辦公廳聯合印發的《重點勞動防護用品安全隱患專項整治方案》公布。《方案》決定，開展專項整治，打擊生產、銷售、使用假冒偽劣重點勞動防護用品的行為，保障人民群眾生命財產安全。
《關于加快推廣遠程異地評標的通知》發布
● 2025年9月，國家發展改革委發布《關于加快推廣遠程異地評標的通知》。《通知》指出，明確遠程異地評標項目范圍。各省級招標投標指導協調部門要商各行政監督部門，結合實際確定實行遠程異地評標的招標項目類型和規模標準，并向社會公布。
加快推動工程咨詢行業高質量發展
● 2025年9月，國家發展改革委辦公廳印發《關于加快推動工程咨詢行業高質量發展的意見》，以構建“制度完善、理念先進、服務高效、行為規范、開放協同”的工程咨詢行業生態為目標，圍繞專業化、標準化、數字化、國際化四大核心方向，為行業未來發展繪制清晰路徑。
新版《能源規劃管理辦法》公布
● 2025年9月，國家發展改革委、國家能源局印發新版《能源規劃管理辦法》，有效期5年。《辦法》明確了能源規劃是企業開展項目前期工作的重要依據，是能源工程項目審批（核準）機關和自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門以及金融機構對相關能源工程項目進行審查的依據。
我國空間規劃領域最高獎項評選辦法落地
● 2025年9月，自然資源部辦公廳印發《全國優秀國土空間規劃獎評選辦法（試行）》，系統構建了評選標準、申報流程、組織體系與獎懲機制，明確該獎項為我國空間規劃領域最高獎項，旨在推動生態文明建設、提升國土空間規劃領域科技創新效能、促進行業融合。
推動招標代理行業規范健康發展
● 為解決招標代理行業突出問題，推動招標代理行業規范健康發展，2025年10月，國家發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部等聯合印發《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》。《辦法》結合招標代理行業實踐和市場關切的重點問題，提出了有針對性的管理舉措。
深化智慧城市發展 推進全域數字化轉型
● 2025年11月，國家發展改革委等五部門聯合印發《深化智慧城市發展 推進全域數字化轉型行動計劃》，要求到2027年底，數據賦能城市經濟社會發展取得明顯進展，在城市智慧高效治理、城市數字更新等重點領域和關鍵環節取得突破性進展，建成50個以上全域數字化轉型城市。
進一步促進民間投資發展的若干措施發布
● 2025年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，提出13項針對性政策舉措，包括鼓勵支持民間資本參與國家審批（核準）的重點領域項目、參與運營規模較小、具有盈利空間的城市基礎設施領域新建項目等。
《招標人主體責任履行指引》印發
● 為深入治理招標投標領域突出問題，國家發展改革委等8部門于2025年11月印發《招標人主體責任履行指引》，圍繞標前工作、招標、開標和評標、定標、履約管理、監督管理等6個重點環節，為招標人履行主體責任提供具體明確的行為規范，引導和督促招標人履職盡責。
《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》發布
● 2025年12月，國務院國資委發布了《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》（國務院國資委令第46號），《辦法》共分8章91條，責任追究范圍包括工程承包建設、固定資產投資等13個方面98種責任追究情形。
金融支持加快西部陸海新通道建設
● 為完善西部陸海新通道金融服務體系，中國人民銀行等八部門于2025年12月聯合發布《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》。其中提到保障通道基礎設施建設資金供給，加大各類金融機構支持力度等方面，未來西部陸海新通道將獲得更大力度的金融資源統籌支持。
