國家能源局舉行新聞發(fā)布會，介紹2025年全國能源形勢、迎峰度冬能源保供、新型儲能發(fā)展、全國電力市場交易等情況，并回答記者提問。
  發(fā)布會文字實(shí)錄
  【綜合司副司長張星】各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會將介紹2025年全國能源形勢、新型儲能發(fā)展、全國電力市場交易及今年迎峰度冬能源保供等情況，并回答記者提問。
  出席今天發(fā)布會的有發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰先生、能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦先生、電力司副司長劉明陽先生、市場監(jiān)管司副司長王云波先生。我是綜合司副司長、新聞發(fā)言人張星。各位司長發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一安排回答記者提問。現(xiàn)在，請規(guī)劃司邢翼騰副司長介紹2025年全國能源形勢及發(fā)展成效。
  【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】各位記者朋友，大家上午好。下面，我就2025年全國能源形勢作簡要介紹。2025年，我國能源供應(yīng)保障能力有效提升，供需總體寬松，多項(xiàng)重要政策舉措密集出臺，行業(yè)健康有序發(fā)展，新型能源體系建設(shè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，助力我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，重點(diǎn)介紹三方面成效：
  第一，能源安全保障有力有效。2025年是“十四五”以來能源保供成效最好的一年。原煤生產(chǎn)保持穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長1.2%。油、氣產(chǎn)量雙創(chuàng)歷史新高，規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量同比增長1.5%，規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量同比增長6.2%。電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，一批特高壓直流輸電工程投產(chǎn)送電，電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)水平持續(xù)提升。
  第二，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。制定出臺新能源集成融合發(fā)展、促進(jìn)新能源消納和調(diào)控等一系列政策措施，助力新能源發(fā)展提質(zhì)增效。全年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)超過4.3億千瓦、累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破18億千瓦，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比超過六成。可再生能源發(fā)電量達(dá)到約4.0萬億千瓦時(shí)，超過歐盟27國用電量之和（約3.8萬億千瓦時(shí)）。
  第三，行業(yè)有序發(fā)展成效顯著。深入推進(jìn)光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治，2025年底多晶硅、硅片價(jià)格分別達(dá)到53.86元/千克、1.329元/片，較年度最低點(diǎn)分別提高52.0%、35.6%。綜合施策實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價(jià)，引導(dǎo)現(xiàn)貨價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，2025年底環(huán)渤海港口5500大卡動力煤現(xiàn)貨價(jià)格達(dá)到690元/噸，較年度最低點(diǎn)上升75元/噸。我就介紹這么多，謝謝大家！
  【綜合司副司長張星】謝謝邢翼騰副司長。下面請電力司劉明陽副司長來介紹今年迎峰度冬能源保供情況。
  【電力司副司長劉明陽】各位媒體朋友，大家好！下面，我來介紹今年迎峰度冬能源保供情況。
  電力方面。今年度冬全國整體氣溫接近常年同期或略偏暖，但“冷暖轉(zhuǎn)換”頻繁，北方地區(qū)冷空氣活躍度加劇，出現(xiàn)多輪階段性強(qiáng)寒潮天氣。全國用電負(fù)荷多次突破歷史度冬負(fù)荷極值。2026年1月4日，全國最大電力負(fù)荷達(dá)到13.51億千瓦，今冬首創(chuàng)冬季負(fù)荷歷史新高（歷史極值是2023年12月21日的13.45億千瓦）；1月19日、20日、21日，受大范圍寒潮天氣影響，全國最大電力負(fù)荷連續(xù)三天創(chuàng)冬季新高，首次突破14億千瓦，1月21日最高達(dá)14.33億千瓦。今年入冬以來，華北、西北、東北3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和新疆、西藏等14個(gè)省級電網(wǎng)負(fù)荷累計(jì)86次創(chuàng)歷史新高。
  國家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，督促指導(dǎo)各地、有關(guān)能源企業(yè)全力確保能源電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。目前，全國燃料儲備充足、電力供應(yīng)平穩(wěn)。一是扛牢保供責(zé)任，確保電力安全可靠供應(yīng)。我們“一省一策”指導(dǎo)督促細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)保供措施，做好應(yīng)對預(yù)案，優(yōu)化電網(wǎng)方式安排，加強(qiáng)省間余缺互濟(jì)。目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠燃料供應(yīng)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)可靠，東北等重點(diǎn)保暖地區(qū)電廠存煤超25天。二是持續(xù)監(jiān)測預(yù)警，協(xié)調(diào)化解保供風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展度冬電力保供監(jiān)測分析，密切跟蹤天氣、負(fù)荷、供需形勢變化，針對線路臺區(qū)重過載易發(fā)多發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)、城中村等薄弱區(qū)域強(qiáng)化兜底保障，妥善處置保供運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，確保供電供暖優(yōu)質(zhì)高效。強(qiáng)化民生和重要用戶用電安全服務(wù)，開展重要用戶用電安全隱患專項(xiàng)排查，針對節(jié)日負(fù)荷與寒潮天氣做好設(shè)備特巡。聚焦清潔取暖政策落實(shí)、能源供應(yīng)保障質(zhì)量，確保北方地區(qū)清潔取暖工作平穩(wěn)有序。四是加大監(jiān)管力度，妥善解決群眾急難愁盼問題。充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管作用，加強(qiáng)民生用電監(jiān)管，加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行監(jiān)測，發(fā)揮市場價(jià)格信號作用引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。加強(qiáng)12398能源監(jiān)管熱線投訴處理全過程監(jiān)督，督促轄區(qū)能源電力企業(yè)及時(shí)辦理群眾反映集中的各類訴求，進(jìn)一步提升人民群眾用能“獲得感”。
  煤炭方面。堅(jiān)持發(fā)揮煤炭兜底保障作用不動搖，持續(xù)發(fā)揮全國煤炭產(chǎn)量日調(diào)度機(jī)制作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供中遇到的突出問題，督促指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤省（區(qū)）和煤礦企業(yè)科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排設(shè)備檢修，迎峰度冬以來煤炭產(chǎn)量持續(xù)保持較高水平。1月27日，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存2.2億噸，可用26天，秦皇島港5500千卡/千克動力煤長協(xié)價(jià)格684元/噸，環(huán)渤海港口5500千卡/千克動力煤現(xiàn)貨價(jià)格694元/噸，迎峰度冬煤炭供應(yīng)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)可靠，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。
  油氣方面。成品油方面。2025年，成品油市場需求整體維持疲弱態(tài)勢，據(jù)行業(yè)監(jiān)測，全年成品油消費(fèi)量3.78億噸，同比減少2.9%；成品油產(chǎn)量4.14億噸，同比減少2.4%。綜合來看，國內(nèi)成品油市場供應(yīng)充足，庫存穩(wěn)定，迎峰度冬期間石油市場總體供需平衡。天然氣方面。進(jìn)入采暖季以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局已聯(lián)合啟動天然氣保供日報(bào)告制度和周例會會商機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)天然氣供應(yīng) 保障群眾溫暖過冬的通知》，針對農(nóng)村“煤改氣”氣源保障和氣電協(xié)同等問題，進(jìn)一步做了細(xì)化部署和安排。截至1月27日，全國采暖季天然氣累計(jì)消費(fèi)量1195.2億立方米，同比增長4.6%，國產(chǎn)氣和進(jìn)口管道氣相對高位平穩(wěn)運(yùn)行，地下儲氣庫和沿海LNG接收站調(diào)節(jié)能力充足，可保障迎峰度冬天然氣供應(yīng)。
  當(dāng)前正值迎峰度冬關(guān)鍵時(shí)期，特別是即將迎來春節(jié)假期，國家能源局將會同有關(guān)省區(qū)和能源企業(yè)一道，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)低溫雨雪、冰凍等惡劣天氣的應(yīng)對準(zhǔn)備，確保全國能源供應(yīng)保障平穩(wěn)有序，為人民群眾溫暖過冬、祥和過年提供堅(jiān)強(qiáng)保障。謝謝大家！
  【綜合司副司長張星】謝謝劉明陽副司長。下面請科技司邊廣琦副司長介紹2025年新型儲能發(fā)展情況。
  【能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦】各位記者朋友，大家上午好。下面我來介紹2025年新型儲能發(fā)展情況。
  黨中央、國務(wù)院高度重視新型儲能發(fā)展，黨的二十屆四中全會明確提出“大力發(fā)展新型儲能”。國家能源局深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌謀劃、多措并舉，推動新型儲能發(fā)展取得扎實(shí)成效，為構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)提供有力支撐。
  新型儲能裝機(jī)較2024年底增長84%。截至2025年底，全國已建成投運(yùn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，與“十三五”末相比增長超40倍，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。平均儲能時(shí)長2.58小時(shí)，相較于2024年底增加0.30小時(shí)。
  分地域來看，華北地區(qū)裝機(jī)占比最大。華北地區(qū)已投運(yùn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模占全國32.5%，西北地區(qū)占28.2%，華東地區(qū)占14.4%，南方地區(qū)占13.1%，華中地區(qū)占11.1%，東北地區(qū)占0.7%。過去一年里，華北、西北為新型儲能主要增長區(qū)，新增裝機(jī)分別為2188萬千瓦、1966萬千瓦，分別占全國新增裝機(jī)的35.2%、31.6%。
  分省份來看，新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)發(fā)展迅速。受電力需求穩(wěn)步增長、新能源快速發(fā)展及有力政策支持等多重驅(qū)動，新疆、內(nèi)蒙古、云南、河北、山東等省區(qū)新型儲能發(fā)展迅速，新增裝機(jī)分別為1023萬千瓦、1003萬千瓦、613萬千瓦、569萬千瓦、404萬千瓦。累計(jì)裝機(jī)規(guī)模排名前3的省份分別為：內(nèi)蒙古2026萬千瓦，新疆1880萬千瓦，山東1121萬千瓦，河北、江蘇、寧夏、云南、甘肅、浙江、河南、廣東等8省區(qū)裝機(jī)規(guī)模超500萬千瓦。
  從單站規(guī)模來看，10萬千瓦以上的大型化發(fā)展趨勢明顯。截至2025年底，10萬千瓦及以上項(xiàng)目裝機(jī)占比達(dá)72%，較2024年底提高約10個(gè)百分點(diǎn)；4小時(shí)及以上新型儲能電站項(xiàng)目逐步增加，裝機(jī)占比達(dá)27.6%，較2024年底提高約12個(gè)百分點(diǎn)。從應(yīng)用場景來看，獨(dú)立儲能占比提升。2025年，獨(dú)立儲能新增裝機(jī)3543萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占比為51.2%，較2024年底提高約5個(gè)百分點(diǎn)。從技術(shù)路線來看，鋰離子電池儲能仍占主導(dǎo)地位，裝機(jī)占比達(dá)96.1%，壓縮空氣儲能、液流電池儲能及飛輪儲能等裝機(jī)占比合計(jì)3.9%。
  與此同時(shí)，新型儲能調(diào)用水平進(jìn)一步提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2025年全國新型儲能等效利用小時(shí)數(shù)達(dá)1195小時(shí)，較2024年提升近300小時(shí)。其中，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新型儲能等效利用小時(shí)數(shù)分別為1175小時(shí)、1294小時(shí)。新型儲能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯，在促進(jìn)新能源開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力保供水平等方面作用逐步增強(qiáng)。
  下一步，國家能源局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，科學(xué)編制好“十五五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案，健全完善新型儲能政策管理體系，持續(xù)深化技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。謝謝大家！
  【綜合司副司長張星】謝謝邊廣琦副司長。下面請監(jiān)管司王云波副司長介紹2025年全國電力市場交易成效。
  【市場監(jiān)管司副司長王云波】各位媒體朋友，大家好！2025年，國家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，配合國家發(fā)展改革委積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，有效促進(jìn)了電力資源優(yōu)化配置，有效平衡了安全保供、綠色轉(zhuǎn)型和價(jià)格穩(wěn)定。
  2025年全國電力市場交易電量規(guī)模再創(chuàng)新高，累計(jì)完成交易電量6.64萬億千瓦時(shí)，同比增長7.4%。總體呈現(xiàn)三大特征。一是市場化交易電量占比持續(xù)提升，占全社會用電量比重（達(dá)）64.0%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于“全社會用電量中，每三度就有兩度是通過市場化交易完成的”。主要是因?yàn)槭〖壃F(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行基本全覆蓋，電力中長期市場實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)營，市場交易機(jī)制愈發(fā)靈活高效。新能源全面參與市場，在交易中心注冊的經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)容，突破100萬家，市場活躍度持續(xù)攀升。二是跨省跨區(qū)交易電量不斷增長，達(dá)1.59萬億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長11.6%，較全國市場交易電量平均增速高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，長三角電力市場和東北、西北、華中等區(qū)域省間電力互濟(jì)交易機(jī)制不斷完善。“三北”地區(qū)跨區(qū)外送通道度夏高峰時(shí)段全部滿送，省間現(xiàn)貨市場支援川渝等20余個(gè)省份電力保供，暢通電力資源自由流動“大循環(huán)”。三是綠色電力交易電量迅猛增長，達(dá)3285億千瓦時(shí)，同比增長38.3%，規(guī)模達(dá)到2022年的18倍，多年期綠電協(xié)議（PPA）成交電量達(dá)600億千瓦時(shí)，跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制首次實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)用戶用上內(nèi)蒙古綠電、長三角用戶引入廣西綠電，進(jìn)一步滿足企業(yè)綠色用能需求，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
  全國統(tǒng)一電力市場體系為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支持，概括起來發(fā)揮了四個(gè)方面的作用：一是成為跨地區(qū)資源優(yōu)化的“配置器”。西部豐富的清潔能源、北部充足的火電資源能夠精準(zhǔn)對接?xùn)|部沿海、南部負(fù)荷中心的用電需求，有效緩解了不同地區(qū)間“窩電”與“缺電”并存的矛盾。例如2025年閩粵直流全時(shí)段實(shí)現(xiàn)滿功率送電，南方區(qū)域首次送電支援上海、浙江、安徽，全國跨區(qū)通道最大實(shí)際送電功率達(dá)1.51億千瓦，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易電量34億千瓦時(shí)。
  二是擔(dān)當(dāng)電力安全保供的“穩(wěn)定器”。電力現(xiàn)貨市場發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過“高峰高價(jià)、低谷低價(jià)”的價(jià)格信號，形成了電源側(cè)與負(fù)荷側(cè)雙向互動、協(xié)同保障供應(yīng)的全新格局，為迎峰度夏、度冬等電力安全保供提供了堅(jiān)實(shí)保障。例如2025年山東、廣東、安徽等地電力負(fù)荷創(chuàng)新高當(dāng)日，現(xiàn)貨市場“高峰高價(jià)”激勵(lì)發(fā)電機(jī)組主動加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維保障，發(fā)電機(jī)組非停率和受阻率低至“雙零”。
  三是充當(dāng)能源綠色轉(zhuǎn)型的“助推器”。現(xiàn)貨、中長期市場價(jià)格信號反映了不同時(shí)段、不同區(qū)域的電力供需關(guān)系，讓新能源在電力供應(yīng)充足時(shí)段的環(huán)境價(jià)值、高峰時(shí)段的保供價(jià)值得到充分體現(xiàn)；輔助服務(wù)市場則進(jìn)一步完善了調(diào)節(jié)資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激勵(lì)調(diào)節(jié)資源積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。例如2025年山東446萬工商業(yè)用戶響應(yīng)市場價(jià)格“削峰填谷”，轉(zhuǎn)移晚高峰用電負(fù)荷225萬千瓦，增加午間新能源消納空間583萬千瓦。
  四是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。隨著近年來電力供需相對寬松、一次能源價(jià)格下降，市場交易價(jià)格逐步降低并傳導(dǎo)至用戶側(cè)，工商業(yè)用戶、分布式新能源、新型儲能、虛擬電廠、電動汽車充電設(shè)施等多元化主體加速入市，共享改革發(fā)展的紅利。謝謝大家！
  【綜合司副司長張星】謝謝王云波副司長。現(xiàn)在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會的內(nèi)容提出問題，提問時(shí)請先報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
  【每日經(jīng)濟(jì)新聞記者】近期《電力中長期市場基本規(guī)則》出臺，這是對2020年版本的首次全面更新，出臺新規(guī)則有何特殊考慮？對新型電力系統(tǒng)建設(shè)與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有何影響？
  【市場監(jiān)管司副司長王云波】感謝這位記者朋友的提問。新一輪電力體制改革實(shí)施以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后于2016、2020年制定修訂《電力中長期交易基本規(guī)則》，奠定了我國電力市場健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行的良好基礎(chǔ)。2025年全國中長期交易電量占市場總交易電量的比例超過95%，充分發(fā)揮了電力市場“穩(wěn)定器”作用。
  近年來，新型電力系統(tǒng)和電力市場建設(shè)持續(xù)深化，市場基礎(chǔ)條件發(fā)生許多“新變化”。一方面，國家發(fā)布了一批“新政策”，包括發(fā)用電計(jì)劃全面放開、電網(wǎng)企業(yè)代理購電、燃煤發(fā)電容量電價(jià)、新能源全量入市、現(xiàn)貨市場全面覆蓋等等。另一方面，市場涌現(xiàn)出一批“新業(yè)態(tài)”，綠電交易規(guī)模快速增長，新型儲能、分布式電源、虛擬電廠等新型主體加速入市。
  為了更好適應(yīng)“新變化、新政策、新業(yè)態(tài)”，我們對2020年版本的《電力中長期交易基本規(guī)則》進(jìn)行修訂，形成了2025年版本的“新規(guī)則”，從而進(jìn)一步推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，規(guī)范電力中長期市場交易行為，依法保護(hù)市場經(jīng)營主體合法權(quán)益。
  本次修訂對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要作用。在推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場方面，進(jìn)一步完善規(guī)則體系基礎(chǔ)，將《綠色電力交易專章》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了合并，融入交易品種、交易組織等章節(jié)，同時(shí)將市場注冊、信息披露、計(jì)量結(jié)算等已在其他基本規(guī)則里明確的內(nèi)容進(jìn)行了協(xié)同刪減，強(qiáng)化電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的統(tǒng)籌銜接。將跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易、區(qū)內(nèi)省間靈活互濟(jì)交易等機(jī)制創(chuàng)新納入本次修訂，著力提升電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置能力。在服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)方面，適應(yīng)高比例新能源入市、新型經(jīng)營主體參與交易等客觀需求，進(jìn)一步提高市場的穩(wěn)定性、靈活性和前瞻性。圍繞“穩(wěn)定性”，推動交易周期向“更長”延伸，鼓勵(lì)開展多年期交易，強(qiáng)化中長期交易“壓艙石”作用；圍繞“靈活性”，推動交易周期向“更短”延伸，深化中長期連續(xù)運(yùn)營，進(jìn)一步提高交易頻次，推動按日連續(xù)交易，提升中長期市場靈活性，促進(jìn)與現(xiàn)貨市場的協(xié)同銜接；圍繞“前瞻性”，增加新型經(jīng)營主體參與中長期交易等前瞻性條款。我的回答就到這里，謝謝您！
  【總臺央視記者】我們注意到，2025年我國能源領(lǐng)域投資保持了較快增長。請問2025年全國能源投資態(tài)勢具體如何，展現(xiàn)出了哪些特點(diǎn)？
  【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】感謝您的提問。2025年，全國能源投資保持較快增長，年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額首次超過3.5萬億元，同比增長近11%，增速分別高于同期基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)12.9、10.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，內(nèi)蒙古、新疆、山東、廣東、江蘇5個(gè)省（區(qū)）完成投資額均超過2000億元。總的來說，能源投資主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。
  一是能源綠色轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)投資加快釋放。全國風(fēng)電光伏新增裝機(jī)超過4.3億千瓦、累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破18億千瓦。其中，陸上風(fēng)電投資增勢良好，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長近50%。新型儲能、氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)迸發(fā)增長新活力，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額較上一年實(shí)現(xiàn)翻番。
  二是能源安全保障關(guān)鍵領(lǐng)域有效投資持續(xù)擴(kuò)大。煤電、常規(guī)水電等領(lǐng)域投資增勢良好，西南主要流域新建在建梯級水電群項(xiàng)目有序推進(jìn)、持續(xù)擴(kuò)大實(shí)物工作量。電網(wǎng)等領(lǐng)域投資保持平穩(wěn)增長，跨省跨區(qū)輸電通道加快建設(shè)，能源資源互補(bǔ)互濟(jì)水平持續(xù)提升。
  三是能源領(lǐng)域民營企業(yè)投資保持較快增長。民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長12.9%，高于全國能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資增速約2個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)投資重點(diǎn)在太陽能發(fā)電、風(fēng)電、煤炭開采等領(lǐng)域，其中在陸上風(fēng)電、分布式光伏領(lǐng)域投資保持兩位數(shù)增長。謝謝。
  【經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者】我們注意到，2025年多地清退大量售電主體，2026年各地電力交易方案在多個(gè)維度上加強(qiáng)了對售電公司的規(guī)范與約束。當(dāng)前我國售電市場發(fā)展情況如何？下一步，對售電市場高質(zhì)量發(fā)展有什么新考慮？
  【市場監(jiān)管司副司長王云波】謝謝您的提問，感謝您對我國電力市場建設(shè)的關(guān)心。自2015年新一輪電力體制改革啟動售電側(cè)改革以來，零售市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，售電公司功能作用持續(xù)發(fā)揮。售電公司是連接批發(fā)市場和零售市場的載體，通俗地講，成立售電公司，就像開設(shè)“電力商店”。這些“商店”從發(fā)電廠批量采購電力，再零售給中小工商業(yè)用戶。因此，零售市場既是終端用戶參與市場的“防火墻”和“便利店”，也是引導(dǎo)用戶資源響應(yīng)、提升負(fù)荷側(cè)用電靈活性的核心環(huán)節(jié)。
  當(dāng)前，通過售電公司購買電能已經(jīng)成為中小用戶市場化購電的主要方式。截至2025年底，全國注冊售電公司5288家，代理70余萬家電力用戶參與市場交易，零售交易電量占市場化交易電量達(dá)到六成。
  關(guān)于“多地清退大量售電主體”，按照《售電公司管理辦法》有關(guān)規(guī)定，“售電公司連續(xù)12個(gè)月未進(jìn)行實(shí)際交易，暫停其交易資格”，同時(shí)也規(guī)定“連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務(wù)，啟動強(qiáng)制退出程序”。因此，各有關(guān)單位按照規(guī)定需對售電公司是否持續(xù)滿足注冊條件開展動態(tài)管理。
  2026年，我們將進(jìn)一步規(guī)范電力零售市場。一是制度“立新規(guī)”，完善制度規(guī)則體系。及時(shí)修訂《售電公司管理辦法》，研究出臺《電力零售市場基本規(guī)則》，規(guī)范售電公司權(quán)責(zé)義務(wù)，細(xì)化售電公司的合規(guī)自律運(yùn)營要求。持續(xù)完善零售市場設(shè)計(jì)，加強(qiáng)批發(fā)零售市場銜接和零售市場信息披露，加快推進(jìn)零售側(cè)市場意識培育。二是運(yùn)營“強(qiáng)新序”，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善履約風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，強(qiáng)化零售市場運(yùn)營監(jiān)測。推動售電公司從“價(jià)差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型。三是管理“建新制”，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理，推動構(gòu)建零售市場協(xié)同共治體系，共同營造零售市場公平競爭秩序。我的回答就到這里，謝謝大家！
  【中國之聲記者】2025年中國綠證的發(fā)展受到市場高度關(guān)注。回望過去一年，中國綠證交易規(guī)模、平均交易價(jià)格、購買綠證企業(yè)類型等呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？未來將如何增強(qiáng)我國綠證在國際上的影響力？《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法》的編制情況如何？下一步預(yù)計(jì)將對哪些重點(diǎn)用能行業(yè)進(jìn)行可再生能源電力消費(fèi)最低比重目標(biāo)要求？
  【綜合司副司長張星】感謝這位記者朋友的提問。剛才提到了兩方面的問題，首先是關(guān)于綠證。2025年，我國綠證事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為可再生能源提質(zhì)升級注入強(qiáng)大動力。我們持續(xù)完善綠證市場頂層設(shè)計(jì)，建立健全強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制。2025年3月，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠證市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從市場供給、消費(fèi)需求、交易機(jī)制、應(yīng)用場景、國際認(rèn)可等方面提出具體舉措。同年7月，印發(fā)《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在電解鋁基礎(chǔ)上，對鋼鐵、水泥、多晶硅和國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心明確綠色電力消費(fèi)比例要求，并使用綠證進(jìn)行核算。
  隨著綠證制度體系持續(xù)完善，我國綠證市場呈現(xiàn)量價(jià)齊升的良好態(tài)勢。一是交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2025年全國累計(jì)交易綠證9.3億個(gè)，同比增長1.2倍，全年交易量超過歷年總和。全國參與綠證交易的消費(fèi)主體達(dá)到了11.1萬個(gè)，同比增長87.5%。其中，高耗能、外向型、高新技術(shù)企業(yè)成為綠證消費(fèi)主力；個(gè)人購入綠證724萬個(gè)，數(shù)量是2024年的6倍。
  二是交易價(jià)格企穩(wěn)回升。在政策和市場雙重驅(qū)動下，綠證需求持續(xù)轉(zhuǎn)旺，2025年下半年我國綠證平均交易價(jià)格約4.14元/個(gè)，較上半年增長90%。
  我國綠證“走出去”取得了重大進(jìn)展。2025年5月RE100無條件認(rèn)可我國綠證，11月中國綠證首次亮相COP30取得了積極反響。下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)綠證國際合作交流。加快構(gòu)建綠證和綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化，促進(jìn)中國綠證與國際主流認(rèn)證體系深度融合。并依托雙多邊政府間對話機(jī)制，推動涉碳規(guī)則和綠證規(guī)則交流銜接，持續(xù)開展綠證國際宣傳，向世界講好中國綠證故事。
  關(guān)于您關(guān)心的第二個(gè)問題，也就是重點(diǎn)用能行業(yè)可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)，這是我們近期工作的重點(diǎn)。為落實(shí)能源法有關(guān)要求，我局牽頭編制了《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法》，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合可再生能源新發(fā)展新形勢，進(jìn)一步完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度。同時(shí)，明確重點(diǎn)用能行業(yè)可再生能源電力消費(fèi)和非電消費(fèi)最低比重目標(biāo)，并統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展情況，合理設(shè)置考核過渡期。目前，《辦法》正在履行相關(guān)流程，擬于近期印發(fā)。我們將結(jié)合國家節(jié)能降碳有關(guān)政策，充分征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見，積極有序擴(kuò)展重點(diǎn)用能行業(yè)考核范圍。謝謝！
  【人民日報(bào)記者】2025年，國家能源局出臺了一系列促進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，社會廣泛關(guān)注。這些政策對拉動投資起到怎樣促進(jìn)作用？下一步，還將出臺哪些舉措？
  【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】謝謝你的提問。2025年，國家能源局貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會關(guān)于建設(shè)能源強(qiáng)國、新型能源體系戰(zhàn)略部署，加大政策供給、強(qiáng)化政策聯(lián)動，推動能源向“綠”而興、投資向“新”而行，持續(xù)激發(fā)能源高質(zhì)量發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  一是供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力開拓綠色發(fā)展新空間。供給側(cè)方面，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，推動新能源邁入市場化發(fā)展新階段，28省完成首輪競價(jià)，新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)全國保障平均水平為0.33元/千瓦時(shí)，保障年限平均12年。推動光熱發(fā)電規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，2030年裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到1500萬千瓦左右，預(yù)計(jì)新增投資約1700億元。開展綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，已投產(chǎn)項(xiàng)目帶動總投資約230億元。需求側(cè)方面，出臺綠電直連政策，為新能源和用戶開啟“綠電直通車”，目前已有20多個(gè)省區(qū)市的數(shù)據(jù)中心、芯片制造、生物制藥、電解鋁產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)等加快項(xiàng)目落地。建立“責(zé)任約束”和“市場激勵(lì)”雙輪驅(qū)動的綠色能源消費(fèi)制度體系，支持綠電制氫氨醇等可再生能源非電利用，拓展綠證使用場景，激發(fā)全社會綠色用電需求，讓綠電發(fā)得出、用得好。
  二是大力發(fā)展能源新技術(shù)新場景打造新的增長點(diǎn)。架起“充電樁”，深入開展電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動，2027年底將建成2800萬個(gè)充電設(shè)施，預(yù)計(jì)拉動投資2000億元以上。升級“充電寶”，開展新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動，到2027年全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到1.8億千瓦以上，將帶動投資約2500億元。搭好“路由器”，加快發(fā)展虛擬電廠，深挖各類調(diào)節(jié)資源潛力，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源參與市場交易，拓寬收益渠道。
  三是系統(tǒng)性重塑能源轉(zhuǎn)型新生態(tài)培育新動能。出臺促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動電網(wǎng)從輸電通道向資源優(yōu)化配置平臺轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)鏈與模式創(chuàng)新。發(fā)布新能源集成融合發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)多能互補(bǔ)一體化開發(fā)、能源上下游產(chǎn)業(yè)集成融合發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造更大價(jià)值。出臺促進(jìn)新能源消納和調(diào)控指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)發(fā)展各類新能源消納場景。聚智賦能，大力培育“人工智能+”電網(wǎng)、新能源等八大應(yīng)用場景，帶動智能微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。
  四是著力破除制度壁壘構(gòu)建投資新環(huán)境。印發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條舉措，破除準(zhǔn)入壁壘，支持各類資本參與核電、油氣儲備、新型儲能等項(xiàng)目建設(shè)。完善全國統(tǒng)一電力市場“1+6”規(guī)則體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。出臺承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法，簡化審批流程、降低小微企業(yè)辦電成本。規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放行為，讓各類資本既“進(jìn)得來”也“接得好”。
  2026年，國家能源局將圍繞激發(fā)市場活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加大政策支持力度，打通項(xiàng)目落地“最后一公里”。一方面，強(qiáng)化政策靶向發(fā)力，讓收益看得見。出臺多用戶綠電直連政策，加快零碳園區(qū)、工業(yè)微電網(wǎng)等落地，促進(jìn)耗能大戶實(shí)現(xiàn)清潔替代。完善適應(yīng)高比例新能源的市場機(jī)制，穩(wěn)定新能源發(fā)展預(yù)期。另一方面，健全制度保障體系，讓項(xiàng)目轉(zhuǎn)得動。強(qiáng)化用地用海等要素保障，形成政策與市場同頻發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)的能源投資導(dǎo)向。擴(kuò)大低壓辦電“零投資”服務(wù)范圍，推行“三省”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)水電氣聯(lián)辦與涉電審批“一窗受理”。謝謝大家！
  【中新社記者】近期國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。“十五五”規(guī)劃建議也明確提出加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。請問當(dāng)前我國各級電網(wǎng)建設(shè)情況如何？對于下一步發(fā)展，有哪些具體考慮？
  【電力司副司長劉明陽】感謝這位記者朋友的提問。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國電網(wǎng)堅(jiān)持“全國一盤棋”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，建成了世界上規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的交直流混聯(lián)大電網(wǎng)。有三方面特點(diǎn)。
  一是大范圍資源配置能力持續(xù)提升。我們累計(jì)建成投運(yùn)“24條直流、21條交流”共45條特高壓輸電通道，構(gòu)筑起橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡摹半娏Ω咚俟贰薄Ｄ壳埃珖拔麟姈|送”輸送能力達(dá)到3.4億千瓦，有力優(yōu)化了全國范圍內(nèi)的電力資源配置。二是安全保供能力經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。特高壓（超高壓）區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力持續(xù)提升，有效支撐了我國年均8000萬千瓦新增電力負(fù)荷需求，保障了全年用電量相當(dāng)于美國、歐盟、日本總和的巨大體量電力安全可靠供應(yīng)，且連續(xù)多年未發(fā)生大面積停電事故。三是促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。我國電網(wǎng)已成為全球最大的新能源消納平臺，有力支撐了全國超18億千瓦的新能源接入和高效消納，助力2025年我國非化石能源消費(fèi)比重超過20%。
  隨著新能源裝機(jī)占比快速提高和新型電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，未來電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)高新能源滲透率、高電力電子化、高供需隨機(jī)性等特點(diǎn)，呈現(xiàn)更高的復(fù)雜性和隨機(jī)性，對電網(wǎng)發(fā)展提出了新的要求。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)、加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)的要求，近期國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2030年初步建成以主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)為重要基礎(chǔ)、以智能微電網(wǎng)為有益補(bǔ)充的新型電網(wǎng)平臺。
  下一步，我們將著力構(gòu)建主配微網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新格局，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)，讓電網(wǎng)的“大動脈”“毛細(xì)血管”和“微循環(huán)”各司其職、高效協(xié)同。主干電網(wǎng)重在“強(qiáng)骨架、保安全、暢循環(huán)”，繼續(xù)發(fā)揮電力供應(yīng)“壓艙石”和資源調(diào)配“主動脈”作用，筑牢電力安全保障根本，夯實(shí)全國統(tǒng)一電力市場物理基礎(chǔ)，支撐清潔能源資源廣域調(diào)配。配電網(wǎng)重在“強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力、促互動”，強(qiáng)化與主干電網(wǎng)充分耦合，承載多元化源荷開放接入、雙向互動，支撐分布式新能源合理發(fā)展，全面增強(qiáng)供電保障能力。智能微電網(wǎng)重在“促消納、提可靠、拓場景”，它將作為具有自平衡和自調(diào)節(jié)能力的電力新業(yè)態(tài)載體，支持多元主體接入，融入終端用戶綠色用能場景，促進(jìn)新能源就近開發(fā)、就地消納，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)和電網(wǎng)末端供電可靠水平。同時(shí)，我們將推動電網(wǎng)適度超前建設(shè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，加快項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步加大各級電網(wǎng)項(xiàng)目投資力度，為構(gòu)建新型能源體系、建設(shè)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。謝謝！
  【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者】2030年我國要初步建成新型能源體系，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，新能源發(fā)電裝機(jī)比重超過50%、成為電力裝機(jī)主體。這一具體目標(biāo)該如何落實(shí)？“十五五”能源規(guī)劃目前的制定進(jìn)度如何，預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以出臺？
  【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】謝謝您的提問。我理解您的問題主要是關(guān)注兩個(gè)方面，一是非化石能源消費(fèi)比重和新能源發(fā)電裝機(jī)比重目標(biāo)的落實(shí)路徑，二是“十五五”能源規(guī)劃的進(jìn)展。下面，我分別作一個(gè)介紹。
  關(guān)于第一個(gè)問題，落實(shí)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%。非化石能源消費(fèi)比重是國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)，2030年要達(dá)到25%、2035年要達(dá)到30%以上。“十五五”時(shí)期，我們將從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升。在供給側(cè)，堅(jiān)持風(fēng)光水核多能并舉，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電平穩(wěn)發(fā)展，保持平均每年2億千瓦增長節(jié)奏，推動水風(fēng)光一體化發(fā)展，積極安全有序發(fā)展核電。在消費(fèi)側(cè)，大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，擴(kuò)大綠電利用規(guī)模，提高終端用能電氣化水平，因地制宜擴(kuò)大生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉捶请娎茫∪G色消費(fèi)制度體系，推動能源消費(fèi)綠色化低碳化水平不斷提升。
  關(guān)于落實(shí)新能源發(fā)電裝機(jī)比重超過50%。我們將重點(diǎn)做好以下工作，概括起來包括“四化”舉措。一是供給多元化。加快推進(jìn)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，積極推動水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)，加大海上風(fēng)電開發(fā)力度，推動分布式新能源多場景多元化開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源供給。二是產(chǎn)業(yè)集成化。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級，推動新能源與算力、綠氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展。三是拓展非電化。積極拓展新能源非電利用，重點(diǎn)推動風(fēng)光制氫氨醇、風(fēng)光供熱供暖等多元轉(zhuǎn)化和就地利用。四是消費(fèi)協(xié)同化。落實(shí)可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)，壓實(shí)重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)責(zé)任。健全綠證交易機(jī)制，加強(qiáng)電—碳—證市場協(xié)同銜接，積極推動綠證國際互認(rèn)，合理體現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值，全面提升新能源消費(fèi)水平。
  就您關(guān)心的“十五五”能源規(guī)劃進(jìn)展情況。按照工作安排，過去一年，我們組織有關(guān)方面深入開展“十五五”能源規(guī)劃重大問題研究，廣泛征求有關(guān)部門、地方、企業(yè)和專家的意見建議，深入開展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)論證，已經(jīng)形成了新型能源體系以及電力、可再生能源等5個(gè)分領(lǐng)域能源規(guī)劃。下一步，將持續(xù)完善能源規(guī)劃，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及其他領(lǐng)域規(guī)劃的銜接，履行相關(guān)程序后，預(yù)計(jì)于今年上半年出臺。我的回答就到這里，謝謝大家！
  【科技日報(bào)記者】“十五五”規(guī)劃建議在前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)部分，提出推動包括氫能在內(nèi)的行業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。請介紹一下國家能源局推動氫能發(fā)展方面的工作情況?
  【能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦】感謝這位記者朋友的提問。黨的二十屆四中全會將氫能列為未來產(chǎn)業(yè)重要方向，明確要求將推動氫能等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。氫能作為未來國家能源體系的重要組成部分，在新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用，將有力促進(jìn)新能源開發(fā)消納，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。同時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，發(fā)展過程中將全方位帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、人才培養(yǎng)和國際合作。
  “十四五”期間，我們在推動氫能發(fā)展方面主要做了以下工作：一是以“規(guī)劃引領(lǐng)”推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，全面提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，編制《中國氫能發(fā)展報(bào)告》，引導(dǎo)行業(yè)共識，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是以“項(xiàng)目試點(diǎn)”推進(jìn)創(chuàng)新融合。深化氫能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，選取41個(gè)項(xiàng)目、9個(gè)區(qū)域開展能源領(lǐng)域氫能試點(diǎn)工作，推動氫能“制儲輸用”全鏈條協(xié)同發(fā)展。接續(xù)實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“氫能技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)，積極謀劃“十五五”能源科技創(chuàng)新和國家科技重大項(xiàng)目布局，累計(jì)發(fā)布5批次共27項(xiàng)氫能領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備名單，并推動首臺（套）裝備推廣應(yīng)用。三是以“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”筑牢體系基礎(chǔ)。持續(xù)推動全國氫能信息平臺建設(shè)運(yùn)行，夯實(shí)氫能信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。組建能源行業(yè)氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加強(qiáng)氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動《清潔低碳?xì)湓u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，配合發(fā)布可再生能源電解水制氫方法學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。
  在行業(yè)共同努力下，“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)有序破局。截至2025年底，我國可再生能源制氫項(xiàng)目累計(jì)建成產(chǎn)能超25萬噸/年，較上年實(shí)現(xiàn)翻番式增長。新疆庫車、寧夏寧東、內(nèi)蒙古赤峰、吉林大安和松原等項(xiàng)目建成投運(yùn)，氫能生產(chǎn)—儲運(yùn)—應(yīng)用產(chǎn)業(yè)流程逐步貫通；一批重大技術(shù)裝備取得新突破，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  “十五五”期間，國家能源局將與國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門通力協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，加大政策支持力度，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)氫能試點(diǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，深化國際交流合作，大力培育氫能未來產(chǎn)業(yè)，為加快建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)。我的回答就到這里，謝謝！
  【財(cái)經(jīng)雜志記者】近期國家能源局通報(bào)了發(fā)電企業(yè)串通報(bào)價(jià)等多起違規(guī)案例。請問2026年將采取哪些監(jiān)管手段來預(yù)防和查處此類行為？
  【市場監(jiān)管司副司長王云波】謝謝你的提問。2025年，國家能源局堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，部署開展了電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和電力市場秩序突出問題專項(xiàng)監(jiān)管，集中發(fā)現(xiàn)處置了一批違法違規(guī)行為，并對5起電力市場典型違規(guī)問題進(jìn)行公開通報(bào)，有效發(fā)揮了警示震懾作用。2026年，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力健全完善電力市場監(jiān)管制度體系，并持續(xù)加大監(jiān)管力度，讓我們的“工具箱”更豐富，監(jiān)管的手段更有效。
  一是健全完善監(jiān)管制度體系。研究制訂更加完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度文件，進(jìn)一步發(fā)揮電力市場“三道防線”作用，提升市場協(xié)同共治水平，給市場再上一道“安全鎖”。同時(shí)，推出一系列易操作可推廣的“監(jiān)管指南”，出臺電力市場異常行為監(jiān)測與處置、電力市場信息披露等監(jiān)管指引，統(tǒng)一監(jiān)管尺度標(biāo)準(zhǔn)，減少模糊地帶。
  二是持續(xù)加大市場監(jiān)管力度。繼續(xù)開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，將電力市場秩序監(jiān)管作為重中之重，對于影響公平競爭的行為，我們將及時(shí)“亮劍”糾偏，切實(shí)維護(hù)公平市場秩序。深化數(shù)字化、穿透式等監(jiān)管方式創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)提升監(jiān)管的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性，讓監(jiān)管的眼睛更加“雪亮”。
  三是不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法震懾。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，綜合運(yùn)用行政約談、責(zé)令改正等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法給予行政處罰，切實(shí)維護(hù)公平公正市場秩序。同時(shí)，強(qiáng)化典型問題通報(bào)與公開發(fā)布，用實(shí)實(shí)在在的案例引導(dǎo)經(jīng)營主體共同營造公平競爭市場環(huán)境。我的回答就到這里，謝謝！
  【中能傳媒記者】2025年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在2026年全國能源工作會議又強(qiáng)調(diào)了“新能源集成融合發(fā)展”，您如何理解這一概念？如何繼續(xù)拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新空間？這將給新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來哪些新的發(fā)展機(jī)會？
  【電力司副司長劉明陽】感謝這位記者朋友的提問。近年來，我國新能源持續(xù)大規(guī)模、高水平發(fā)展，取得了歷史性的發(fā)展成就，當(dāng)然也面臨著一些新問題、新挑戰(zhàn)。例如，電力系統(tǒng)對大規(guī)模波動性新能源的實(shí)時(shí)平衡和消納能力有待加強(qiáng)，新能源開發(fā)與土地、林草、海洋、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)要求更高，新能源與不同產(chǎn)業(yè)融合的模式和市場化機(jī)制需要進(jìn)一步探索完善等。
  面對這些問題挑戰(zhàn)，我們提出了“新能源集成融合發(fā)展”的概念，其關(guān)鍵就在于“集成融合”。這意味著新能源的發(fā)展不應(yīng)繼續(xù)走“單兵作戰(zhàn)”的老路，而是要作為新型能源體系的關(guān)鍵一環(huán)，與系統(tǒng)中電源、儲能、電網(wǎng)以及千行百業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新能源與其他能源品種一體化開發(fā)的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費(fèi)“手拉手”的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠造綠”的“上下”集成。這不僅是技術(shù)上的協(xié)同優(yōu)化，更代表著發(fā)展理念的升級，將降低新能源對單一由系統(tǒng)消納的依賴，有效提升新能源發(fā)展自主性、增強(qiáng)其市場競爭力。
  關(guān)于拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間，關(guān)鍵是以“新能源+”創(chuàng)造新的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。我們將積極推動新能源多品種互補(bǔ)、空間集約利用的開發(fā)模式，讓新能源深入建筑樓宇、交通設(shè)施和鄉(xiāng)村振興，打造建筑光伏、交能融合、農(nóng)村能源革命等多元化發(fā)展場景。充分發(fā)揮綠電直連等模式作用，引導(dǎo)鋼鐵、石化化工、算力設(shè)施等高載能產(chǎn)業(yè)因地制宜建設(shè)新能源發(fā)電項(xiàng)目，在保證可靠性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；推動電解鋁、電解水制氫、機(jī)械、汽車等行業(yè)充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，合理安排生產(chǎn)和用能計(jì)劃，適應(yīng)新能源發(fā)電波動性。在發(fā)電利用之外，重點(diǎn)擴(kuò)大可再生能源燃料、原料、供熱制冷等多元化發(fā)展和替代，形成綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地、光伏光熱一體化供熱等新模式新業(yè)態(tài)。
  這將為新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會。一方面，對新能源產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)注入新動力，引導(dǎo)帶動“沙戈荒”新能源基地、新型水風(fēng)光一體化基地、海上風(fēng)電集群、礦區(qū)光伏風(fēng)電、智能微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，為新型儲能、氫能制儲輸用、新能源重卡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造廣闊市場和新的增長點(diǎn)，促進(jìn)形成新能源發(fā)展帶動多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綠色增長新模式。謝謝大家！
  【綜合司副司長張星】由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，本場發(fā)布會由新華網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站同步現(xiàn)場圖文直播，我局微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，請大家關(guān)注。新春佳節(jié)將至，感謝大家一直以來對國家能源局的關(guān)注與支持，在這里提前向大家致以誠摯的節(jié)日問候，謝謝大家！